關(guān)于事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度的探討

邯鄲市農(nóng)業(yè)科學院 李永杰

公務(wù)卡作為一種新型的支付手段，受到人們的喜愛，但是在事業(yè)單位中推行公務(wù)卡制度，仍然存在著問題。比如，很多人已經(jīng)習慣了現(xiàn)金支付方式，對于新型的公務(wù)卡制度存有抵觸情緒；現(xiàn)行的公務(wù)卡制度還不完善，需要事業(yè)單位加緊監(jiān)督的腳步；政府的法律法規(guī)對于公務(wù)卡的一些問題還沒有做出明確的規(guī)定，這是不利于公務(wù)卡制度的推行的；還有普通大眾對于公務(wù)卡的認識不足，致使公務(wù)卡使用的環(huán)境有限，這樣就制約了公務(wù)卡推行的速度。所以，事業(yè)單位要想推行公務(wù)卡支付，必須完善公務(wù)卡制度，提高人們的認識，加大對公務(wù)卡監(jiān)督的力度，提高公務(wù)卡的使用水平。

一、概述公務(wù)卡及公務(wù)卡制度

公務(wù)卡是指行政、事業(yè)等預(yù)算單位工作人員持有的主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡，公務(wù)卡消費的資金范圍主要包括差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用。事業(yè)單位推行公務(wù)卡，不僅可以減少現(xiàn)金支付，使事業(yè)單位的流動資金可以運用到更多、更有利的地方，提高資金的使用效率；還可以使事業(yè)單位的財務(wù)管理趨于透明化，公務(wù)人員利用公務(wù)卡消費的過程，事業(yè)單位可以通過有效的監(jiān)督與管理，做到對每筆資金支出的詳細去向都心中有數(shù)，嚴防貪污腐敗問題的發(fā)生，同時，還可以完善國庫集中支付制度，定期對公務(wù)卡支付的消費情況進行集中支付，提高國家集中支付水平。

二、事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度的問題

由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，公務(wù)人員持卡進行支付時，還要考慮該地區(qū)是否能夠使用公務(wù)卡，如果不能使用，那么還需要準備足夠的現(xiàn)金進行支付。公務(wù)卡制度是一把雙刃劍，事業(yè)單位在看到推行公務(wù)卡制度的優(yōu)勢時，還應(yīng)該提高公務(wù)卡的監(jiān)督水平，有效地規(guī)范公務(wù)卡行為。一方面，推行公務(wù)卡改革,可減少事業(yè)單位的現(xiàn)金使用量、提高支出透明度，有效預(yù)防腐敗，產(chǎn)生一定的積極影響；另一方面也存在弊端，如難以控制招待支出、存在多開發(fā)票等現(xiàn)象。

因此，事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度的工作是有一定難度的。考察公務(wù)人員的信用作為公務(wù)卡制度推行工作中重要的一個環(huán)節(jié)（特別是當公務(wù)人員透支公務(wù)卡時），更需要事業(yè)單位的監(jiān)督部門進行有效地監(jiān)管，督促公務(wù)人員及時還款。如果還款不及時，或者根本還不上透支資金，那么將給持卡人所在的事業(yè)單位帶來不必要的麻煩。所以，事業(yè)單位除了加強網(wǎng)絡(luò)查詢監(jiān)督功能之外，還要嚴格考察公務(wù)卡辦理人員的信用問題，為公務(wù)卡推行提供保障。

三、事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度的幾點建議

(一)加強宣傳力度

作為政府部門，應(yīng)積極編制有關(guān)公務(wù)卡使用的規(guī)章制度，做好相關(guān)解釋工作，便于各單位工作人員可充分理解使用公務(wù)卡的功能與作用，提高公務(wù)卡應(yīng)用的積極性。另外，事業(yè)單位還應(yīng)集中財務(wù)人員，進行全面培訓工作，更好地操作公務(wù)卡，提高公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)認識；引導(dǎo)并幫助企業(yè)完善公務(wù)卡支付系統(tǒng)，支持公務(wù)卡結(jié)算模式的發(fā)展。

(二)改善消費環(huán)境

當前，POS 機的應(yīng)用范圍仍有待擴大。例如，在電子用品商場、辦公用品商店、加油站等，往往沒有設(shè)置銀聯(lián)POS 機，對推行公務(wù)卡、使用公務(wù)卡造成一定難度。因此，應(yīng)不斷完善信用卡的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化消費環(huán)境。隨著公務(wù)卡的全面推廣，涉及到人民銀行、財政部門、商業(yè)銀行事業(yè)單位、中國銀聯(lián)等多個環(huán)節(jié)，尤其是銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求不斷完善銀行卡管理制度、完善電子支付系統(tǒng)，落實各方責任，確保事業(yè)單位可及時、準確地獲取公務(wù)消費信息，推動銀行卡產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，為公務(wù)卡制度的應(yīng)用營造良好環(huán)境。

(三)完善制度

公務(wù)人員使用公務(wù)卡，需要在一定的制度下進行，所以，事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度首要任務(wù)是建立完善的公務(wù)卡使用制度，規(guī)定公務(wù)人員使用公務(wù)卡的范圍，使用金額，使用目的等內(nèi)容，確保公務(wù)卡使用的規(guī)范性；另外，在公務(wù)人員辦理公務(wù)卡過程中，需要嚴格考察辦理人的信用問題，以防出現(xiàn)還不上款的問題。

事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度還需要建立與其配套的監(jiān)督制度，成立專門的監(jiān)督部門。監(jiān)督部門的主要工作是對公務(wù)員的公務(wù)卡消費情況進行監(jiān)督，以提高公務(wù)卡付賬的規(guī)范性。還可以建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督調(diào)查系統(tǒng)，當然，這是需要相關(guān)技術(shù)支持的。

四、結(jié)束語

雖然一些地區(qū)的公務(wù)卡改革已經(jīng)取得初步的勝利，但是事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度仍然是一項任重道遠的工作，這需要事業(yè)單位與國家相關(guān)部門加大宣傳力度，提高人們對公務(wù)卡支付手段的認識，并以積極的手段完善公務(wù)卡制度。但是值得注意的是，公務(wù)卡支付手段是一把雙刃劍，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，事業(yè)單位還要增強監(jiān)督力度，嚴防次信貸問題。相信，隨著我國公務(wù)卡制度的不斷完善，加強公共財政體制的建設(shè)，將會有效地促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

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