移動多媒體廣播應急廣播系統構建研究

周紅君 王力 中廣傳播集團有限公司周艷召 北京中傳視訊科技公司

一、背景

1.應急廣播系統需求

近年來，國內出現了一系列重大自然災害，以及公共衛生和社會安全等突發事件，如汶川地震、甘肅洪災、南方雪災等自然災害，漏油、搶鹽風波、大連化工污染等公共衛生事件，新疆事件、西藏事件、江蘇事件等社會安全事件。這些突發事件造成了重大的人員傷亡、財產損失，使生態環境遭到破壞，造成嚴重的社會危害，危及公共安全。

應急廣播系統是當國家或地區遭遇突發公共事件造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全時，政府或地區的授權人可以通過應急廣播系統向公眾通報緊急事件和應對措施，以便更進一步保護公眾的聲明財產安全。

在大災發生通信、電力中斷后，利用無線電波發射和接收的廣播成為了災區不可或缺的通信工具，而隨著世界范圍內突發性災難的不斷增加，再度喚醒了世界各國對應急公共廣播建設的重視。

應急廣播可提供一種迅速快捷的訊息傳輸通道，在第一時間把災害消息或災害可能造成的危害傳遞到民眾手中，讓人民群眾在第一時間知道發生了什么事情，應該怎么撤離、避險，將生命財產損失降到最低。

2.國外應急廣播系統現狀

從國際上看，利用廣播電視傳播緊急信息、發布預警消息是世界各國普遍采用的有效手段，歐洲、美國、日本等都把廣播電視作為政府應急體系中最重要的信息發布渠道，將廣播電視機構納入應急體系，建立應急廣播系統。美國從1963年開始就逐步建設了連接數千個廣播電視臺、有線電視網、衛星廣播網絡的覆蓋全美的應急廣播系統；歐洲建立的應急體系也將廣播電視作為重要組成部分；日本已經建成較為完善的應急廣播系統，遇有突發事件能夠通過廣播電視迅速發布緊急信息。

從1997年1月1日開始，美國所有的調頻調幅廣播電臺和電視臺以及1萬名用戶以上的有線電視系統，都被納入了緊急報警系統。在全國緊急狀況下，總統可以通過這一與數千個廣播電臺、有線電視系統以及衛星公司相連的緊急報警系統向美國人民發表講話，民眾則通過這上千個電臺、電視臺等各種終端迅速了解災難詳情、應對舉措等等。目前，這一緊急廣播系統已經擴展到手機、網站、衛星無線電、PDA等各種渠道與終端，遇有天災及其他緊急公共事故，民眾可以通過政府發送的手機短信收聽廣播或收看電視以了解最新情況并采取相應措施。

日本緊急廣播系統中有兩個關鍵點：一是每個家庭應急箱中必備的收音機。它用手動搖桿來充電，不用電池。手搖一分鐘的充電量，收音機可使用約60分鐘，或照明約30分鐘，可發出5分鐘的報警聲，用于手機，可以通話3分鐘。二是廣播頻率多語種播報。為了日本國內的所有民眾都能收到并且聽懂災難的相關報道，日本緊急廣播系統中的成員都會用多種語言進行災難預報。當日本國內發生6級以上的地震時，或海嘯警報時，NHK的全頻道停止播放一般節目，立即播放有關地震或海嘯的新聞。

3.國家相關政策傾斜和要求

國家應急廣播體系建設已列入《十二五時期文化改革發展規劃綱要》。國家廣播電影電視總局局長蔡赴朝指出，建立統一聯動、安全可靠的國家應急廣播體系，是黨中央根據國際經驗和中國實際，對中國現代傳播體系建設提出的新任務新要求。

圖1 CMMB應急廣播系統三級架構圖

二、CMMB體系介紹

1.CMMB概念介紹

CMMB是中國移動多媒體廣播的簡稱。是國內自主研發的第一套面向手機、筆記本電腦等多種移動終端的系統，利用S波段信號實現“天地”一體覆蓋、全國漫游，支持 25套電視和30套廣播節目。2006年10月24日，國家廣電總局正式頒布中國移動多媒體廣播（俗稱手機電視）行業標準，確定采用中國自主研發的移動多媒體廣播行業標準。標準適用于30MHz到3000MHz頻率范圍內的廣播業務頻率，通過衛星和地面無線發射電視、廣播、數據信息等多媒體信號的廣播系統，可實現全國漫游見圖1。

圖2 CMMB應急廣播中央平臺功能模塊圖

2.CMMB特點

CMMB能大容量、大面積、大內容、高速高效地下傳廣播信號。其特點有：采用先進的編碼、壓縮、調制等數字技術，具有移動接收、高效省電的技術特點；面向終端廣泛、可滿足人們隨時隨地接收視頻、音頻、數據等多媒體業務；CMMB技術具有圖像清晰流暢、組網方便靈活、支持多種業務等特點，多項技術達到國際先進水平；CMMB技術組網簡單、建網成本低，易于迅速普及；CMMB系統具備廣播式、雙向式服務功能，可提供數字廣播電視節目、綜合信息和緊急廣播等多種服務；具備加密授權控制管理體系，中央和地方相結合，統一標準、統一運營，支持用戶全國漫游；借助衛星通信，能很好地解決移動終端（手機電視）信號流暢的問題；具有豐富的電視內容資源，兼顧國家媒體信息發布功能；經濟實用，收費低廉，只向用戶收取由CMMB提供的付費類節目服務費，還提供部分公益類免費廣播電視節目服務；終端都沒有增加輻射。

三、CMMB應急廣播體系構建方案

針對國家應急廣播體系的發展需求，中廣傳播有限公司基于中華人民共和國廣播電影電視行業標準GY/T 220.4-2007《移動多媒體廣播第4部分：緊急廣播》，結合相關部門應急廣播系統建設系統架構要求，設計、建設CMMB應急廣播三級架構系統，實現CMMB應急廣播中央平臺、應急廣播省平臺、應急廣播市級平臺三級分層部署、互聯互通，實現CMMB應急廣播全方位立體覆蓋。

1.系統架構

應急廣播中央平臺主要完成全國級別應急廣播消息的編輯、審核、發布和對接，非CMMB應急廣播消息系統信令和消息的解析與轉發，可擴充支持多個其他中央級的應急廣播消息系統。應急廣播省平臺主要完成省級別應急廣播消息的編輯、審核、發布，可擴充支持其他省級的應急廣播消息系統。應急廣播市級平臺完成市級別應急廣播消息的編輯、審核、發布，同時監聽本地的緊急廣播消息，接收到應急廣播消息后在本地進行轉發。以實現分級控制并按區域發送應急廣播消息見圖2。

應急廣播中央平臺應急廣播消息通過CMMB節傳衛星鏈路傳輸至應急廣播市級平臺，應急廣播省級平臺應急廣播消息通過專線傳輸至所轄應急廣播市級平臺，應急廣播市級平臺監聽全國、全省、本市消息并進行應急廣播消息的轉發。

2.功能和實現方式

（1）CMMB應急廣播中央平臺功能。

一是中央平臺接收應急廣播接收設備發送的應急廣播消息，解析信令并將消息轉換為CMMB標準應急廣播協議，將消息向指定區域的地方平臺播發，與正常播出的各類CMMB節目流進行封裝，通過CMMB節目衛星分發鏈路下發。

二是地市級應急平臺采用編碼區分，中央平臺配置地市編碼信息，當收到設備發送的消息時，解析應急廣播信令中的區域信息后，將消息發送到相應地市。

三是中央平臺接收設備發送的完整消息后，通過TCP協議反饋給設備，并按照CMMB應急廣播標準轉換該消息，一方面將其存入數據庫，一方面實時轉發給相應的地市。

四是中央平臺實時接收并解析非CMMB系統的消息，并監控后續消息ID是否發生變化，若發生變化則發送當前消息的結束標志，并及時轉發新消息。

五是中央平臺管理員可在本平臺編輯發送到指定區域的消息。

六是中央平臺頁面能夠顯示當天已發送、在發送和待發送的消息。

圖3 CMMB應急廣播地方平臺功能模塊圖

（2）CMMB應急廣播地方平臺功能見圖3。

一是C地方平臺配置本地監聽的三個應急廣播消息：全國、本省和本地市。

二是地方平臺實時監聽本地配置的三個級別應急廣播消息，一旦監聽到有應急廣播消息，則實時轉發該消息。

三是地方平臺管理員可在本平臺編輯本地播發的應急廣播消息。

3.組網方案

圖4 CMMB應急廣播系統組網圖

CMMB應急廣播系統采用中央、省、地市三級系統架構設計見圖4。中央平臺負責全國消息的編輯發送，負責與非CMMB應急廣播系統的對接，擴展支持與其他應急廣播系統的對接。中央平臺的消息經設備封裝與CMMB體系其他業務系統的業務數據復用后，發送至CMMB節傳衛星鏈路。省前端負責省消息的編輯發送，負責接收轉發中央平臺的消息，擴展支持與其他省級應急廣播系統的對接。地方平臺負責地市消息的編輯發送，負責接收中央平臺和省前端的消息，負責將CMMB應急廣播消息發送給本地發送設備發送，激活本地市CMMB信號覆蓋網絡的CMMB終端，收取CMMB應急廣播消息。

四、總結

CMMB應急廣播系統具有移動性、廣播性、大容量信息并發的特點，在國家或地區遭遇突發公共事件造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全時，快速、準確、全面的發布應急廣播消息給影響區域，避免運營商網絡大容量信息并發的系統時延，避免固定終端信息接收的位置限制，最大限度的將信息發送至人民大眾。