農(nóng)村公共品供給與農(nóng)民收入關(guān)系的實(shí)證研究——以貴州省為例

四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 謝美春

一、文獻(xiàn)回顧

(一)關(guān)于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革和農(nóng)民負(fù)擔(dān)

張平軍（2008）從農(nóng)村基層政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)稱的角度分析了當(dāng)前基層政府財(cái)政面臨的困難，認(rèn)為農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革和取消降低了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也減少縣鄉(xiāng)政府財(cái)政收入，致使基礎(chǔ)政府提供公共服務(wù)能力和產(chǎn)品成為雪上加霜 。官錫強(qiáng)（2006）從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制觀點(diǎn)闡述，在二元經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主要由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)，政府投入偏少，供給主體差異和政策待遇不同，直接造成城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給水平的失衡。

(二)農(nóng)村公共品供給和農(nóng)民收入的相關(guān)性

現(xiàn)今農(nóng)村公共品的供給主體是政府，但由于政府供給主體存在缺位，供給效率不高等弊端，關(guān)于農(nóng)村公共品供給主體問題的探討，廖薇（2007）從博弈論的角度，運(yùn)用”涓滴效應(yīng)“和”泅渡困境“理論之間的相關(guān)性分析，認(rèn)為：從利益驅(qū)動(dòng)的角度增加農(nóng)村公共品的供給，通過各種方法提高公共品參與者的收入水平。何蒲明，黎東升（2008）從實(shí)證分析的角度對(duì)農(nóng)村公共品供給狀況與農(nóng)民收入之間的關(guān)系進(jìn)行研究，研究結(jié)果：農(nóng)村公共品供給水平與農(nóng)民收入存在高度相關(guān)性，二者存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。馬德君（2009）從公共品供給視角，指出隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)村公共品供給體制越來(lái)越不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，公共品供給短缺已成為制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要原因。DENISE HARE等人通過分析政府對(duì)農(nóng)村公路，農(nóng)村基礎(chǔ)教育，農(nóng)村醫(yī)療，農(nóng)村水利灌溉的投資與農(nóng)民對(duì)公共品的實(shí)際需求情況進(jìn)行比較，得出結(jié)論：農(nóng)村公共品供給與農(nóng)民對(duì)公共品的實(shí)際需求不匹配，投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于需求，公共品供給與農(nóng)民收入有密切關(guān)系，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入不足是影響農(nóng)民增收的重要因素。

二、數(shù)據(jù)選擇和來(lái)源

本文研究對(duì)象是貴州農(nóng)村公共品供給對(duì)農(nóng)民收入的影響。筆者把貴州農(nóng)村居民人均純收入作為被解釋變量；把農(nóng)村公共品的供給作為解釋變量。考慮到解釋變量的量化問題和數(shù)據(jù)的可獲得性，選擇如下指標(biāo)反映貴州農(nóng)村公共品供給情況：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)，農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用，農(nóng)村用電量，用。本文選擇1995年～2010年十五年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。變量的解釋和來(lái)源見表一。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒；中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)；貴州改革開放30年；中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒；改革開放三十年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編。

三、政策建議

通過上述的實(shí)證研究可知，貴州農(nóng)村公共品的供給狀況影響著貴州農(nóng)村居民人均純收入水平，農(nóng)村公共品供給不足成為制約農(nóng)民增收的重要因素。面對(duì)城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，本文提出以下政策建議，以期待農(nóng)村公共品供給發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)民增收的推動(dòng)作用。

(一)加大貴州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

建立多元化供給主體，開拓農(nóng)村居民增加收入來(lái)源新渠道。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給模式，通過價(jià)格優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等政策措施，使企業(yè)、個(gè)體工商戶等民間力量注入到如公路、水力、電力等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入主體多元化發(fā)展。

(二)完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)金的支持力度，加快強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障體系功能的步伐。建立農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)金與監(jiān)督管理相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)金的發(fā)放、運(yùn)作過程的公開性和透明度。

[1]Wanglai Cui.A Scientific Inspection of Public Service of New Countryside in China[J].Service Systems and Service Management.pp.363—369.2009

[2]張鐵軍.西部農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的理論與對(duì)策研究[J].西部大開發(fā),2008

[3]官錫強(qiáng).貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的研究[J].學(xué)術(shù)論壇,2006

[4]廖薇,曹中紅.農(nóng)村公共物品提供與農(nóng)戶收入的相關(guān)性研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2007

[5]何蒲明,黎東升.我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民收入影響的實(shí)證研究[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì),2008