芻議省級衛視“新聞立臺”

易可可

(湖南電視臺 新聞中心，湖南 長沙 410003)

一、“新聞立臺”的理性回歸

1983年春，第十一次全國廣播電視工作會議明確提出廣播電視節目要“以新聞節目為主體、骨干，以新聞改革為突破口，推動廣播、電視各類節目的改革”。[1]這是我國第一次旗幟鮮明地強調新聞在廣播電視節目中的重要性。從此，新聞成為各級電視臺的立臺之本。

20世紀90年代，伴隨著改革開放的時代強音，《東方時空》、《焦點訪談》、《新聞調查》拉開了中央電視臺新聞改革的大幕，以《南京零距離》為代表的民生新聞實現了“零距離”地貼近民意與“零距離”地捕捉新聞，“嬉笑怒罵皆成新聞”的湖南衛視《晚間新聞》首開說新聞之先河，1997年香港回歸的電視直播向世界展示了中國電視新聞人的綜合實力。這個時期，從中央電視臺到地方電視臺，“新聞立臺”的理念都在實踐中得到觀眾的廣泛認同。

進入世紀之交，電視媒體的產業化進程不斷推進，電視市場競爭日益激烈，新興媒體對電視的壓力逐漸加大，加之人們生活水平提高后對休閑、娛樂的需求迅速高漲，一時間電視臺紛紛投入大量人力、物力、財力，大力開發電視劇和綜藝節目，以贏得觀眾關注，搶占收視市場，創造經濟效益。在愈演愈烈的“泛娛樂化”風潮下，電視劇和綜藝節目迅速成為電視臺重要的節目類型，占據電視臺大部分的播出時間，“新聞立臺”相應式微。

2008年，中國電視經受了汶川地震到北京奧運會的考驗，嘗試了地面直播到太空直播的突破，2009年7月中央電視臺啟動了“新聞立臺”理念指導下進行的變革，從節目樣式到機制都采取了新舉措。例如新聞頻道的改版和中央電視臺大新聞中心的成立；再如《新聞聯播》在保持原有權威性、公信力的基礎上，增強了親和力，更加貼近普通老百姓。中央電視臺的這一輪改革預示著“新聞立臺”理念的復蘇。

2011年10月，國家廣電總局下發《關于進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》，要求從2012年1月1日起，34個電視上星綜合頻道要提高新聞類節目播出量，同時對部分類型節目播出實施調控，以防止過度娛樂化和低俗傾向，滿足廣大觀眾多樣化多層次高品位的收視需求。以此為標志，“新聞立臺”作為我國廣播電視發展的一個基本原則，正式宣告理性回歸。

二、“新聞立臺”是省級衛視的必然選擇

(一)“新聞立臺”是省級衛視本質屬性的要求

新聞事業的基本職能在于傳遞信息、報道新聞、引導輿論。電視媒體是我國新聞事業的重要組成部分。歷史已經證明，傳遞信息、報道新聞、引導輿論是我國電視媒體的優良傳統。英國的BBC，美國的CNN、ABC等國際知名電視臺的經驗也已經證明，堅持“新聞立臺”不是中國的特例。進入新世紀，面臨新形勢，在制播分離改革之后，條件成熟時我國也許會出現以娛樂為主的電視臺，但就目前而言，我國的省級衛視不可能也不應該走“娛樂立臺”的路子。

針對電視上星綜合頻道的定位，《關于進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》強調：電視上星綜合頻道定位是以新聞宣傳為主的綜合頻道；地方電視上星綜合頻道的主要任務是圍繞中心，服務大局，宣傳地方成就，展示區域特色，反映社情民意，引導社會熱點，傳播主流價值。由此可見，對于省級衛視來說，“新聞立臺”是牢牢掌握傳播話語權和社會輿論引導力的根本保證。省級衛視必須不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，積極承擔傳遞新聞資訊和正確引導社會輿論的主陣地、主渠道責任。具體來看，省級衛視要守住三個根本：堅持和黨中央保持高度一致，圍繞中心，服務大局，這是“新聞立臺”最根本的政治定位；堅持群眾觀點，走群眾路線，回答好“為了誰、依靠誰、我是誰”這一基本命題，和人民群眾坐在一條板凳上，魚水交融，服務人民，這是“新聞立臺”的情感定位；堅持緊跟時代發展步伐、緊扣社會進步脈搏，不斷改革創新，引領潮流，這是“新聞立臺”的發展定位。[2]堅持“新聞立臺”是省級衛視的本質使然，是省級衛視的職責所在，也是省級衛視實現可持續發展的必由之路。

(二)“新聞立臺”是省級衛視打造核心競爭力的要件

“新聞立臺”既然是省級衛視安身立命的根基，那么它自然成為省級衛視打造核心競爭力、提升社會影響力的關鍵。觀眾的信息需求決定了新聞是一個電視臺的“門面”和立足之本，一個大臺必定有處于強勢地位的新聞節目，而新聞節目的影響力則決定了這個電視臺的權威性和競爭力。

在我國當下的電視新聞競爭格局中，作為國家級的電視媒體，中央電視臺在“新聞立臺”上擁有省級衛視無法匹敵的政策、資源、人才等方面的強大優勢，是許多重大政策和權威消息的首選電視發布媒體，對于很多重大新聞事件享有第一手的獨家報道機會。相形之下，省級衛視的“新聞立臺”確有先天不足。因此各大省級衛視在全國收視排名靠前的，多為娛樂綜藝類節目和熱播的電視劇。但這并不意味著省級衛視在“新聞立臺”上注定無所作為，只能望而卻步。東方衛視從初創之時就主打“新聞牌”，并一直在“新聞立臺”的道路上不斷探索。2011年6月20日開始，東方衛視對新聞節目進行改版。改版后，除19時轉播中央電視臺的《新聞聯播》外，東方衛視24小時內共有四檔新聞節目：清晨7時常規節目《看東方》打破早間節目“炒冷飯”的慣例，引領一天的新內容；中午12時的《東方午新聞》中，主持人以立姿播報新聞，增強節目的互動性；黃金檔的主打節目《東方新聞》，在一個小時的時間里重點打造焦點板塊、強化現場連線；23時的《東方夜新聞》則以雜志化的編排思路，多景區、多姿態為觀眾展現新聞內容。這次改版是東方衛視堅持并強化“新聞立臺”又邁出的堅實一步。

(三)“新聞立臺”是省級衛視贏得觀眾的利器

一段時間以來，在我國的電視競爭格局中，收視率成為電視臺對節目市場進行考量的重要依據。在收視樣本、收視率是否準確、是否科學和提供收視率的機構是否權威、是否可信尚不確定的情況下，對收視率的一味追求導致一些省級衛視忽略或偏離了“新聞立臺”這個根本，新聞節目被邊緣化，淪為收視指南上的“雞肋”。更有甚者，為了吸引眼球、造成轟動效應，不惜采用造假、炒作、抄襲等不當手段，以致省級衛視的熒屏上出現低俗化、過度娛樂化等問題。而其中的關鍵原因在于，只看到了電視臺的短期利益、經濟效益，忽視了長遠利益、社會效益。

央視-索福瑞媒介研究(簡稱CSM媒介研究)的統計顯示：在我國電視收視市場上，自2006年以來，電視劇在觀眾整體收視中所占的比重持續萎縮；綜藝和生活服務等更貼近觀眾休閑需求和現實生活需求的節目的收視比重則有所增加；新聞/時事節目的收視則基本維持穩定，并在波動中有所上升。2010年1～10月，新聞節目在觀眾整體收視中所占的播出比重達到13.22%，僅次于重大事件頻發的2008年，體現出觀眾市場對新聞/時事節目比較穩定的“剛性”需求。[3]19

其實，稍加思考就不難發現，即使用市場的眼光來看待新聞節目，它也并不是收視“毒藥”，因為觀眾對它有需求；反而它是一種比收視率更長效、附加值更高、回報率更高的收益來源，因為新聞節目能夠最有效、最穩固地在觀眾心目中樹立起電視臺的權威性、公信力、美譽度，從而幫助電視臺最有效、最穩固地贏得觀眾，并贏得市場和廣告商的親睞。

三、省級衛視“新聞立臺”的現實路徑

盡管國家廣電總局《關于進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》對于新聞節目播出的時段、時長、數量甚至具體節目形態等都作了細化要求，可是在操作層面，“新聞立臺”絕非僅靠一個行政命令就能夠“立”起來，它需要省級衛視在以下幾個方面做出切實的成效。

(一)合理安排新聞格局

“新聞立臺”并不是要把所有的省級衛視都變成專業化的新聞頻道，也不是盲目加大新聞播出量、隨意增設新聞節目就能夠做到的，而是要對新聞節目的數量、質量、類型、結構、播出時段進行通盤考慮，以高品質的新聞節目和強有力的新聞傳播帶動省級衛視及其其他節目。這就要求省級衛視必須奠定新聞節目在全臺的核心地位和重要作用。做好“新聞立臺”的陣地建設，首先考慮的就是新聞節目的格局問題。

保持一定數量的新聞節目且科學合理地布局，需要省級衛視在欄目結構的建構上，以新聞欄目和具有新聞屬性的欄目為主；在自辦節目的比重上，以新聞節目和具有新聞屬性的節目為重；在媒介導向上，以新聞輿論導向為要；在履行職責上，以新聞傳播為首。[4]例如，2010年浙江衛視就通過“122”工程實踐“新聞立臺”的理念：“1”是全力打造一檔主新聞——《浙江新聞聯播》，作為承擔時政、主題報道的主欄目；“2”是升級改造《時代先鋒》，《尋找王》轉型為關注“大民生”話題的《新聞直通車》；另一個“2”是新推兩檔新欄目，即以新聞信息薈萃為主要特色的《午間新聞快報》和深度新聞評論節目《新聞深一度》。[5]這樣一來，浙江衛視每天新聞播出的時長約為200分鐘，形成了早、中、晚、深夜滾動播出，時政與民生、信息與評論兼顧的新聞格局。

(二)貼近本地新聞觀眾

從央視-索福瑞媒介研究的統計數據可以看出我國新聞節目收視分化的狀況，見表1、表2。中央級頻道借助其資源、覆蓋和權威性優勢，以5.18%的播出份額換得了35.32%的收視份額，成為新聞節目收視市場的主導力量；其在新聞評論節目市場上的優勢尤其突出，占據了50%的收視份額。省級衛視亦憑借其全國性的覆蓋和資源優勢，以9.52%的播出份額獲得了 15.27%的收視份額。不過，省級衛視的收視優勢更多還是體現在播報性的綜合新聞方面。[3]20

省級衛視既然是上星頻道，面向全國，就不能放棄全國性的甚至國際性的新聞熱點。但事實是，省級衛視的確難以在全國性、國際性的新聞議題上取得壓倒央視的競爭優勢。那么，省級衛視的“新聞立臺”就應致力于更細分的、更集中的目標市場，在差異化競爭中避免與央視短兵相接。表1、表2中的新聞/時事及其他類節目涵蓋具備新聞整合特點的雜志類新聞欄目、重大事件特別報道節目，以及民生類節目。近年來，更具服務性和貼近性的民生類新聞節目收視上漲，這是因為觀眾都關心自己身邊發生的事。貼近性是吸引觀眾收看并喜愛新聞節目的一個重要原因。而省級衛視在新聞的貼近性上具有較大的地理優勢和人文優勢。在央視和外省衛視同樣落地覆蓋的情況下，本地新聞在某種程度上是本省衛視的壟斷資源。省級衛視需本著貼近性原則，除及時報道本地新聞，還應對本地新聞進行整合、梳理、挖掘、分析，尤其要圍繞與當地觀眾切身利益和日常生活密切相關的熱點和重點問題展開策劃、討論和評析，幫助本地觀眾認識新聞背后的深層原因，為本地社會發展營造良好的輿論氛圍，進而輻射全國。對本地新聞的深度洞察和獨家觀點，既能使省級衛視彰顯個性，也有助于更生動地詮釋“新聞立臺”。

表12010 年各級頻道各類新聞節目播出結構比較(CSM71 城市組)

表2 2010 年各級頻道各類新聞節目收視結構比較(CSM71 城市組)

(三)有效構建新聞生產機制

省級衛視要實現“新聞立臺”，必須造就一支善于捕捉與表現新聞的“特別能戰斗的隊伍”，必須構建一個善于組織與營銷新聞的管理團隊，必須形成一套能夠有效組織新聞生產、營銷和團隊管理的機制與程序。[6]

2009年7月央視新聞頻道第六次改版的重要舉措之一，就是新聞生產機制、流程的再造，將新聞、經廣(經濟廣告)、海外、社教、文藝五大節目中心的新聞采編系統進行整合，成立中央電視臺新聞中心。大新聞中心必然要求建立一個統一的生產指揮調度平臺。因此，央視新聞生產的DESK——“新聞指揮系統總值班室”應運而生，承擔起戰略大腦和戰術樞紐的雙重任務。DESK是國際各大媒體通行的新聞生產調度機構，可以形象地理解為大家把桌子搬到一起集中辦公，形成決策。作為戰略大腦，DESK需要超越系統日常運作，對下一階段的重大報道戰役設定好目標、理念和風格，同時還要對整個頻道的發展戰略、新節目形態研究做到高瞻遠矚；作為戰術樞紐，要做好日常節目的選題策劃、人員安排、播出控制、監控評價。在突發事件時，要迅速承擔起整個新聞中心的報道組織和協調，提供信息支持，綜合調度、分配前后期的所有資源，使報道布局有效、合理，完成對突發事件的全方位報道。[7]

誠然，省級衛視在新聞生產機制的硬件、軟件方面均與央視存在一定差距。但在“新聞立臺”的實踐過程中，省級衛視若不能對新聞資源進行統一策劃、統一調度、資源共享、全局統籌，新聞節目及其投入產出比將無法達到最佳；尤其當遇到重大突發的新聞事件時，若不能立即集合人力、物力資源等，將無法迅速打通各個新聞節目，并進行立體式、多層次、多落點的現場直播和集合式報道。因此，省級衛視可以在“大新聞”框架下建立大采訪部、大編輯部機制，加強各新聞采編隊伍間的相互合作和信息共享，使各個新聞節目在資源優化的基礎上實行錯位競爭，有效避免新聞節目間的重疊和沖突，以新聞報道集合體的姿態向觀眾多角度、全方位地提供新聞信息和觀點。

[參考文獻]

[1] 譚天，覃晴. “新聞立臺”：回歸與選擇[J]. 新聞與寫作，2010(2)：30.

[2] 楊金鳶. “四個立臺” 開啟廣電新風尚[J]. 新聞戰線，2012(1)：32.

[3] 左翰穎，鄭維東. 電視新聞節目播出收視現狀與“新聞立臺”[J]. 電視研究，2011(4).

[4] 王曉峰. 加強新聞立臺的制度安排、建設和創新[J]. 現代傳播，2011(4)：18.

[5] 王水明. 浙江衛視新聞立臺之戰略：格局、格調、格致[J]. 視聽縱橫，2011(1)：4.

[6] 童兵. 東方衛視汶川地震報道：新聞立臺優勢再現[J]. 現代傳播，2008(3): 45.

[7] 高傳智. 央視新聞頻道改版一周年觀察[J]. 中國記者，2010(8): 88-89.