我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

文/孫茂龍 徐雪昱 任繼勤

近年來，我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展非常迅速，整個(gè)制藥業(yè)生產(chǎn)年均增長(zhǎng)都在17.7%左右，高于同期全國(guó)工業(yè)年均增長(zhǎng)速度約4.4%，成為當(dāng)今世界上發(fā)展最快的醫(yī)藥市場(chǎng)之一。我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、總利潤(rùn)穩(wěn)步上漲；勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，從業(yè)人員數(shù)增加；對(duì)外貿(mào)易持續(xù)保持快速增長(zhǎng)。在世界醫(yī)藥市場(chǎng)上已占據(jù)重要地位，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在工藝技術(shù)及裝備水平，企業(yè)規(guī)模和管理經(jīng)驗(yàn)等方面，均存在較大差距，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。

問題依然存在

第一，行業(yè)集中度相對(duì)偏低。“十一五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)紛紛加速了整合重組的步伐，新上藥、新國(guó)藥以及新華潤(rùn)的成立標(biāo)志著國(guó)內(nèi)三大醫(yī)藥巨頭的兼并重組順利完成，醫(yī)藥工業(yè)整體集中度過低的局面有所緩解。但與世界大型醫(yī)藥企業(yè)相比，規(guī)模還是很小，行業(yè)集中度相對(duì)偏低。據(jù)國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，世界藥業(yè)排名前10名的制藥公司的銷售收入，10年前占全世界的50%。

從數(shù)量上來說，我國(guó)的大中型醫(yī)藥制造業(yè)數(shù)量從2005年到2009年間每年都呈上升趨勢(shì)，2005、2006、2007、2008和2009年分別為795、840、887、1003和1020個(gè)。但是，從大中型醫(yī)藥制造企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重來看，卻每年呈下降趨勢(shì)，2005～2009年分別為64.76%、61.89%、61.79%、60.39%、59.20%。

由此可見，行業(yè)集中度相對(duì)偏低、規(guī)模化企業(yè)集群沒有形成，醫(yī)藥企業(yè)多、小、散、亂的問題嚴(yán)重，缺乏大型龍頭企業(yè)，醫(yī)藥企業(yè)的市場(chǎng)集中度嚴(yán)重偏低，從而導(dǎo)致了規(guī)模效益不明顯、研究開發(fā)能力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等一系列問題。

第二，交易環(huán)節(jié)的成本過高。醫(yī)藥產(chǎn)品從出廠至到達(dá)患者手中大致經(jīng)歷生產(chǎn)廠家、代理商、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、批發(fā)公司、醫(yī)院相關(guān)人員、醫(yī)院藥房或設(shè)備科、患者等環(huán)節(jié)。在整個(gè)流通環(huán)節(jié)鏈中每一個(gè)環(huán)節(jié)都要發(fā)生費(fèi)用。銷售人員為了使自己的產(chǎn)品能夠順利通過每一個(gè)環(huán)節(jié)，通常要遵循其中的“潛規(guī)則”，而這里的主要招數(shù)是回扣。回扣需要的錢將最終轉(zhuǎn)嫁給患者。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，回扣愈演愈烈以致產(chǎn)品價(jià)格層層加碼。交易環(huán)節(jié)的過高成本導(dǎo)致藥品消費(fèi)者難以支付，藥品市場(chǎng)的正常發(fā)展受到約束，企業(yè)利潤(rùn)受到威脅，嚴(yán)重制約著中國(guó)企業(yè)的發(fā)展。

探索發(fā)展對(duì)策

隨著全球人口老齡化的加快，世界醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿^大，抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，提高全球市場(chǎng)份額，提高中國(guó)貿(mào)易水平，給中國(guó)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)帶來諸多機(jī)遇，中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)前景廣闊。

第一，細(xì)化市場(chǎng)分工，大力發(fā)展化學(xué)原料藥。隨著現(xiàn)代制造業(yè)分工越來越細(xì)，跨國(guó)制藥巨頭正在逐步剝離企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)，專注于某一特定領(lǐng)域的發(fā)展，或依托外界完成它的某些非核心業(yè)務(wù)。事實(shí)上，跨國(guó)制藥公司制劑生產(chǎn)的原料將有70%～80%來自委托生產(chǎn)，特別是在通用名藥的原料生產(chǎn)領(lǐng)域，全球委托生產(chǎn)的原料藥總金額超過百億美元，因此原料藥行業(yè)的市場(chǎng)前景不可低估。

中國(guó)的化工資源非常豐富，氣候和環(huán)境也非常適合化學(xué)藥的生產(chǎn)，因此化學(xué)原料藥歷來是中國(guó)醫(yī)藥保健品行業(yè)的出口支柱。2010年，中國(guó)生產(chǎn)化學(xué)原料藥221.50萬噸，同比增長(zhǎng)13.98%，增幅比上年同期上升了10.62%。隨著國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)分工的進(jìn)一步細(xì)化，“十二五”時(shí)期中國(guó)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

第二，緊抓專利藥到期帶來的機(jī)遇。預(yù)計(jì)到2015年，全球?qū)⒂心赇N售額約500億至600億美元的生物專利藥到期，為生物仿制藥提供了巨大發(fā)展空間，同時(shí)為中國(guó)企業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。歐美日韓等已相繼出臺(tái)政策鼓勵(lì)生物仿制藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。有關(guān)專家建議，我國(guó)宜緊抓生物仿制藥大發(fā)展期，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縮小我國(guó)生物醫(yī)藥領(lǐng)域與國(guó)外的差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三，加大投入力度，參與全球競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研究與開發(fā)的投入力度，不斷提高研究與開發(fā)占銷售收入的比重，逐步增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。建立聯(lián)盟，如企業(yè)——企業(yè)、企業(yè)——科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)——高等院校、國(guó)內(nèi)企業(yè)間與國(guó)外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的合作，重視產(chǎn)學(xué)研的戰(zhàn)略合作，建立研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)一體化聯(lián)合體，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)、人才與管理相互滲透，互動(dòng)式發(fā)展。

企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)從本質(zhì)上講是科技實(shí)力的較量，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)中扮演的角色愈來愈關(guān)鍵，越來越重要。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)信息化、全球化的潮流，中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的人才素質(zhì)、科研能力和水平必須盡快提高，唯有如此，才能在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而在新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中得到發(fā)展。

第四，弘揚(yáng)國(guó)藥，發(fā)展醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)。在繼承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和特色的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新并重，借鑒國(guó)際天然藥物發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快中成藥的二次研究與開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展具有中醫(yī)藥治療優(yōu)勢(shì)的治療領(lǐng)域的藥品。同時(shí)，促進(jìn)民族藥的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)民族藥標(biāo)準(zhǔn)提高，加快重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的手段和方法，按照國(guó)際認(rèn)可的醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究開發(fā)能夠進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)的中藥產(chǎn)品；初步建立中國(guó)中藥研究開發(fā)和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并力爭(zhēng)使之成為國(guó)際傳統(tǒng)藥物研究開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；培養(yǎng)一批跨國(guó)中藥集團(tuán)，增強(qiáng)中藥的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使其成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)而推動(dòng)醫(yī)藥工業(yè)向中國(guó)支柱性工業(yè)發(fā)展。

第五，加快集約化和規(guī)模化，形成強(qiáng)大的龍頭企業(yè)。世界醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)逐步趨向于全球化，以醫(yī)藥跨國(guó)公司為核心，依靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全球化進(jìn)程日益加快。通過國(guó)際資本市場(chǎng)運(yùn)作，建立全球性連鎖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額成為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)全球化的主要戰(zhàn)略。

我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)現(xiàn)有的企業(yè)在數(shù)量是龐大的，但從質(zhì)量上分析，其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力卻較為薄弱。絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小、企業(yè)間重復(fù)生產(chǎn)嚴(yán)重、產(chǎn)品雷同、內(nèi)部管理機(jī)制僵化、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、設(shè)備落后、人員素質(zhì)較低、技術(shù)力量薄弱，因而在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該通過資源重組，形成一批龍頭企業(yè)，改善我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)多、小、散的問題。與此同時(shí)，為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，各企業(yè)同時(shí)還在規(guī)模化和集約化的方向發(fā)展。