外資在荷蘭設立投資機構的六種形式
——節譯自2011年版《Doing business in the Netherlands》

魏潔 譯 劉石慧 校

（武漢光谷聯合產權交易所，中國科學院；湖北武漢 430074）

荷蘭為外資企業順利進入提供了良好的政策環境（見本刊今年第二期魏潔譯文《投資荷蘭最新稅收優惠政策與金融監管法規》），增強了其作為歐洲理想投資地的魅力。中資企業“走出去”到荷蘭注冊設立投資機構，有哪幾種可供選擇的形式？路子該怎么走？有哪些法律法規必須遵循？本文做了很好的介紹。

要進入荷蘭市場開啟歐洲業務，一個最為便捷的方法是在荷蘭設立公司。研究如何設立投資機構在荷蘭進行投資將對跨國公司的經營管理以及與荷蘭的經濟交往有較大幫助。

外資公司可以通過在荷蘭設立子公司或分公司開展業務。相比起其他歐盟國家的法律，荷蘭《公司法》為外資公司或個體企業的分支機構和子公司提供了一個非常靈活和自由的企業法人結構框架。荷蘭對外資公司在荷開設業務沒有特殊的限制。

1 分支機構

外資公司在荷蘭設立分支機構，無需事先獲得政府批準。外資公司應向商會貿易注冊處(Trade Register of the Chamber of Commerce)提交下列文件和資料：

分公司需提交：該外資公司的名稱及主要經營場所，實際業務簡介，員工人數和完整地址。該外資公司（在當地）的貿易注冊情況概要、以及合作條款也需要提交。

設立分公司的外資公司董事需提交：完整的姓名、住址、出生日期、出生地點和國籍，有權代表該外資公司的證明材料，簽名和經公證的身份證明文件（護照或駕照）副本。

分公司經理（不要求為荷蘭居民）需提交：姓名、住址、出生日期、出生地點和國籍，職權范圍以及在何種程度上有權代表該分公司的證明材料，簽名和經公證的身份證明文件（護照或駕照）副本。在本地登記的外資公司的年報應提交商會貿易注冊處存檔。

2 子公司

荷蘭法律將有限責任公司分為兩種：上市公司（簡稱 NV）和非公眾公司（簡稱 BV）。二者主要區別如下：

非公眾公司（相對于上市公司）不能發行不記名股票以及股權憑證股。

非公眾公司的股權轉讓往往受制于公司章程中關于轉讓的有關規定，其中可能包括現有股東大會批準或在公司章程中有優先決定權的股東指定的另一個企業實體。而上市公司股權轉讓可以不受這些限制。

非公眾公司的注冊資本最低限額為18000歐元，而上市公司的注冊資本最低限額為45000歐元。

在荷蘭設立的子公司，可以由一個或多個自然人（國籍不限）或法人股東創立和所有。

發行和轉讓記名股票或受限制的股份權利（如抵押權）需要在荷蘭民法公證處進行。這一規定不適用于上市公司或股票持有人在規范的證券交易所正式上市的股份。

按照歐盟成員國的法律規定，非公眾公司和上市公司可以合并成為股份有限公司。

分支機構和子公司最重要的區別在于責任風險。子公司只承擔有限責任。因此，股東原則上僅以其出資范圍為限承擔責任。分支機構不是獨立法人實體，因此，其外國母公司必須為分支機構承擔全部責任。

制造業、倉儲和服務行業可任意選擇以上兩種形式。而金融、經營許可等行業選擇子公司的形式更有利于享受優惠的稅收政策。外資公司在投資決策前，需要認真考慮投資環境和其他相關因素。

3 歐洲公司——歐洲合作控股公司（SE）

荷蘭控股公司盡管歷史上曾是一家農業集團公司，但其稅收待遇優惠，組織結構靈活，往往被認為是一種實用的控股結構。合作控股公司是以公證證書為基礎建立起的一個合作團體。與非公眾公司和上市公司比起來，合作控股公司沒有股東，只有成員。在這樣一個團體里，至少必須有兩個成員。根據法律，合作控股公司的目的是，在共同約定的情況下為其成員提供某些物質需要，并根據經營管理過程中導致的某些情況或為了成員的利益而終止這些共同的約定。如果合作控股公司是一個固定結構，其目的是通過投資獲取利潤。為了實現這一目標，合作控股公司及其成員簽署投資協議，根據協議，成員向合作控股公司出資。合作控股公司成員都可獲得利潤分配，該利潤分配取決于成員出資額。

合作控股公司沒有注冊資本下限、銀行賬戶和政府審批方面的要求，因此，在短時間內即可設立。設立一個具有法人資格的歐洲公司有四種方法，在許多方面，與荷蘭的上市公司相比，有以下特點：

通過依法合并屬于不同歐盟成員國的兩家公司。

通過把分屬不同歐盟成員國的兩家公司或子公司整合為一個歐洲公司作為控股公司。

通過合并一個子公司性質的歐洲公司：兩家母公司在不同歐盟成員國；或一個歐洲公司母公司。

改變公司的形式，從一個符合條件的公司（例如一個上市公司）變為歐洲公司。

只有實體法人才可以成為歐洲公司；個人資產需要在合并后入股歐洲公司。一個歐洲公司可以將其注冊辦公地由一個歐盟成員國轉到另一個歐盟成員國。此外，一個在歐盟擁有眾多子公司的集團公司可以用設立歐洲公司的機會創建一個統一的管理架構，因為歐洲公司通常會選擇單層制或雙層制公司治理結構。

4 歐洲合作公司（SCE）

歐洲議會通過議會條例提供立法依據，使歐洲合作公司成為一種新型的合作模式。目前，歐洲合作公司只要在一個成員國內注冊，就可以在整個歐洲共同市場內受到承認。一個歐洲合作公司包含有：

五個或五個以上自然人或企業法人在至少兩個成員國居住或受其法律監管；企業法人之間合并的，其公司注冊地和總部要在一個成員國內，并且至少兩家企業法人受到至少兩個成員國的法律監管；或由一個合作控股公司轉換成的歐洲合作公司。

歐洲合作公司旨在滿足成員的需要。與荷蘭控股公司相反，歐洲合作公司需要至少30000歐元的注冊資本，其成員資格是通過擁有歐洲合作公司股份的所有權來確認的。與歐洲公司一樣，歐洲合作公司的注冊辦公地可以從一個歐盟成員國遷至另一個歐盟成員國。

5 合伙企業

一個合伙企業，無論是普通合伙還是有限合伙，可能是由兩個或更多的合伙人組成，合伙人可以是自然人或是企業法人。當事人訂立的合伙協議和合伙企業必須在商業登記協會登記注冊。普通合伙的合伙人對合伙企業承擔無限連帶責任。對于有限合伙，不參與合伙事務的經營管理的合伙人僅以其出資額為限承擔有限責任。有限合伙人無需注冊登記。荷蘭對于合伙企業的新法案已經獲得了下議院的通過。在新的立法建議下荷蘭法律將確認三種類型的合伙企業：隱名合伙，公共合伙和有限合伙。合伙企業和上市公司之間可以進行轉化。法人身份的好處之一是，合伙企業也許能夠以自己的名義取得資產的法定所有權，這將簡化收購和轉讓以及合伙人的進入或退出程序。

一個特殊的合伙企業模式是歐洲企業家之間合作的歐洲經濟利益集團（簡稱EEIG）。歐洲經濟利益集團以歐洲法令為基礎，在荷蘭法律規定下的歐洲經濟利益集團擁有法人身份并且在整個歐洲經濟區內享有財務透明度。它適用于合資公司行為，也適用于特定的集團內目的。對于外國進入荷蘭本地的合伙企業沒有特殊限制。建立歐洲經濟利益集團至少需要包含合伙企業在內的兩個合伙人，并且需要設立在歐洲經濟區內。

6 形式上的外資公司

根據形式上的外資公司法案規定，在非荷蘭法律管轄之內設立、除了法律上的注冊關系之外與其注冊地再沒有任何實際聯系，經營的業務完全或幾乎完全只在荷蘭進行的公司，被認為是一個形式上的外資公司。

根據該法案規定，管理這類公司必須登記其投資協議、公司章程、公司登記注冊號和主要股東（如有）在荷蘭商會貿易注冊處登記的詳細材料。此外，形式上的外資公司必須向荷蘭商會貿易注冊處提交公司年度財務決算報表和審計報告，以證實該公司發行和實收資本不少于18000歐元。■