全國政協5個提案追蹤

提案是人民政協積極參政議政、發揚民主監督的重要手段，也是人民政協富有特色的信息庫和智力庫。這些匯聚各界智慧和意見的提案，一年來怎樣有助于推動問題的解決？

保障房建設“發力”圓百姓安居夢

【背景】房價高企，已經成為中國百姓心頭的重負。特別是對大城市的低收入者而言，通過購買商品房解決安居問題越來越遙不可及。

【提案】民建中央建議，將保障性住房納入政府考核指標，進一步加大政府對保障房的投入，加快建立健全運作規范的住房保障制度，加強對保障住房入住的資格審查等。

【反響】住房和城鄉建設部積極采納這些意見，大力推動保障性住房建設。2011年，全國新開工建設保障房1000萬套，大大高于2010年590萬套的水平。經濟適用房、廉租房管理政策性文件出臺，保障性安居工程信息公開制度建立。

低保標準與物價上漲掛鉤

【背景】以豬肉、蔬菜等食品價格為“領頭羊”的這一輪物價較快上漲，讓百姓特別是低收入家庭生活受到了不小影響，低收入群體基本生活費用明顯上升。

【提案】胡彪等23名委員提出，進一步完善城鄉居民最低生活保障制度。他們建議，科學制定與調整城鄉低保標準，使其與當地經濟社會發展水平相適應。低保標準要與物價水平、最低工資標準等重要民生指標建立聯動機制，適時調整。

【反響】民政部與發改委、財政部等聯合下發文件，要求各地建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，隨當地居民生活必需品價格變化和人民生活水平的提高定期調整低保標準。截至2011年底，全國各省份均建立了低保標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，中央和地方發放了200億元價格補貼。

公交優先緩解大城市擁堵

【背景】交通擁堵在我國大城市中已經日益突出，群眾意見強烈。有人戲言，首都已經變成了“首堵”。這種局面已經到了不能不改變的時候了。

【提案】九三學社中央提出關于緩解大城市交通擁堵的提案。提案建議，限制小汽車的使用量而非擁有量，同時徹底扭轉公交只適合低收入人群的狹隘觀念，實施“大公交優先”，建立低價、方便、快捷、高效的公共交通系統，優化線路設計，縮短候車時間。

【反響】交通運輸部分別前往北京、上海、深圳等地開展城市公交專題調研，積極配合有關部門以盡快出臺《城市公共交通條例》和《關于實施城市公共交通優先發展戰略的指導意見》。

打拐讓破碎的家庭重圓

【背景】公安系統缺乏專業隊伍和經費支持，收買人員及其家庭法制意識淡薄，戶籍登記制度對非親生兒童落戶法規條款不完善等，一系列原因導致拐賣兒童案件屢禁不止。

【提案】濮存昕等24名委員提出，全社會應對拐賣兒童零容忍。他們建議，公安系統增加打拐專業隊伍和專項經費；在拐賣兒童案件多發地區，大力開展打拐宣傳教育活動；公安部和民政部對非親生兒童和被收養兒童戶口登記制度加設DNA血樣采集；嚴懲犯罪分子。

【反響】公安部刑事偵查局認真采納委員提出的相關建議，進一步加大解救工作，連續偵破了一批社會影響惡劣的拐賣兒童案件。財政部將打拐經費列入常規預算，并先后追加8000萬元用于打拐。僅貴州遵義打拐一役，就解救被拐兒童（嬰兒）17名。

加快城鄉社保一體化

【背景】以身份為標準的社保體系固化了城鄉二元結構，社保管理體制沒有完全理順……長期以來，由于二元結構的影響，我國城鄉社保一體化發展面臨突出問題。

【提案】農工黨中央在2011年全國政協1號提案中建議，切實解決新農保制度中，市、區、鄉鎮三級財政的責任分擔、新農保制度與其他制度的有效銜接、農民繳費意愿不積極等問題；完善適應城鄉社保一體化發展要求的基層社保機構。

【反響】人力資源和社會保障部將此提案列為重點提案，加快新農保和城鎮居民養老保險擴面進度。2011年，全國新型農村社會養老保險試點范圍進一步擴大，城鎮居民社會養老保險試點同步啟動，兩項養老保險參保人數達到3.64億人，其中領取養老金人數超過1億人。