多黨制下的腐敗

國際學(xué)術(shù)界有一種頗為流行的理論，認為多黨制條件下黨派之間的競爭有利于遏制腐敗。但印尼及泰國等東南亞國家的情況正好相反：政黨之間不僅沒有形成相互監(jiān)督的遏制腐敗機制，反倒是結(jié)成了腐敗的分贓同盟。為什么會這樣？

多黨制下的腐敗可以稱為政治性腐敗。主要表現(xiàn)是：因選舉等政治需要，政治家、政黨等政治精英與經(jīng)濟界結(jié)成的利益聯(lián)盟，經(jīng)濟界向政治精英提供資金，政治精英利用政治權(quán)力，通過有偏好的政策、法律回報政治支持。有專家說：“過去（指蘇哈托統(tǒng)治時期）的貪污是在桌子底下，而現(xiàn)在（即實行民主化時期）貪污是把桌子一起‘吃’掉了。”以印尼來說，在實現(xiàn)民主化后，印尼出現(xiàn)了眾多政黨，舉辦世界上種類最多、規(guī)模最大的選舉。但在各類選舉中，任何一個政黨都難以獲得足夠的選票，因此傾向于結(jié)成政黨聯(lián)盟。在這當(dāng)中，眾多小黨與大黨聯(lián)合組成政黨聯(lián)盟，政治目標(biāo)并非參政、執(zhí)政，而是通過向大黨提供政治支持而獲得利益回報。一旦共同推舉的候選人贏得選舉，必須提供服務(wù)，所謂“服務(wù)”當(dāng)然就是利益回報，這樣導(dǎo)致了嚴(yán)重的大規(guī)模政治性腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

政治性腐敗給多元民主政體造成了越來越多的問題。一方面，多元民主體制下經(jīng)常發(fā)生的政黨輪替使政治性腐敗行為趨于短期化、嚴(yán)重化。一個政黨或政黨聯(lián)盟經(jīng)選舉上臺，馬上要進行政治回報，否則手中的權(quán)力也是“過期作廢”。另一方面，政治性腐敗因其政治性而更加難以防治。政治性腐敗涉及政黨乃至執(zhí)政黨的利益，因此，往往會得到政治保護，即相關(guān)政黨和利益集團對本方成員提供政治庇護。

在東南亞，人們經(jīng)?？吹竭@種現(xiàn)象：相互競爭的政黨經(jīng)常以反腐敗為政治斗爭武器攻擊政治對手，而同時又以政治迫害為由，將腐敗問題政治化，抵御對手以反腐敗為武器對己方的攻擊。泰國一位知名政治家說：在泰國，不會有一個腐敗案件會真正得到查處。