創(chuàng)新黨建『五大工程』 為『義縣速度』增添新動力

文／張 輝 本刊記者 程曉松

2012年是義縣全面實現(xiàn)跨越趕超、向著全省中等發(fā)展水平目標(biāo)奮力邁進的關(guān)鍵之年，也是保持“義縣速度”、實現(xiàn)新一輪“雙增升位”的奮進之年。經(jīng)濟要發(fā)展，黨建必先行。近年來，義縣全面實施“書記引領(lǐng)”、“干群連心”、“富民強村”、“便民利民”、“科學(xué)管理”等五大工程，創(chuàng)新黨建工作載體，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力得到提升，全縣各級黨組織和廣大黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強。

實施“書記引領(lǐng)”工程，用制約機制規(guī)范基層黨建工作。義縣從常委班子自身做起，把基層黨建工作納入重要議事日程，把落實“書記抓，抓書記”貫穿基層組織建設(shè)年活動的始終，不斷強化制度規(guī)范，縣委先后建立健全了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度》《重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)干部承包責(zé)任制》等10多項長效機制。聯(lián)系點制度涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部、“兩新”組織黨組織等多個領(lǐng)域，采取定點聯(lián)系、經(jīng)常指導(dǎo)、政策扶持、過程督查等方式，每季度至少深入聯(lián)系點1次，把黨建工作的新情況、新問題及縣委安排部署的工作帶到聯(lián)系點上去研究和試點，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作，努力把聯(lián)系點建成示范點，做到了聯(lián)系一個點、抓好一條線、促進一大片。

實施“干群連心”工程，用真情實事兌現(xiàn)為民執(zhí)政承諾。從2011年12月開始，義縣創(chuàng)新活動載體，動員全縣廣大黨員、干部積極開展了以“奉獻一份愛心、解決一個問題、化解一個矛盾”為主要內(nèi)容的“三個一”活動。為方便群眾解決問題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月接訪一次，其他領(lǐng)導(dǎo)按“一崗雙責(zé)”的要求做好分管工作范圍內(nèi)的接訪工作。義縣在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了群眾訴求受理中心，在村（社區(qū)）設(shè)立了群眾訴求受理室，負責(zé)及時收集民意、反映群眾信息、化解矛盾糾紛，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣共有27名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和79個縣直機關(guān)、企事業(yè)單位、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3054名黨員、干部深入到239個行政村、9個社區(qū)，幫扶困難群眾（職工）3020人，送去款物折合人民幣60余萬元。幫扶單位為幫扶村落實22個養(yǎng)殖、12個林果、6個棚菜等致富項目，資金預(yù)計達1000余萬元；組織農(nóng)民開展各類技能培訓(xùn)1.2萬人次；為8個幫扶村維修村路22公里；為12個村新打機電井30眼，送去280臺（套）水泵、5萬米管帶、190個水桶等抗旱物資；籌資2.6萬元為5個村維修村部和購置辦公設(shè)備……

實施“富民強村”工程，用優(yōu)秀干部改變后進村屯面貌。在大力實施的“富民強村”工程中，義縣重點選派干部到鄉(xiāng)、村等基層一線任“第一書記”，幫助后進村找準(zhǔn)存在的問題和原因，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，圍繞“抓大事、解難事、辦實事”，努力在項目、資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予扶持，幫助村里解決實際困難。截至目前，在發(fā)展經(jīng)濟、富民強村上，第一書記爭取幫扶資金46萬元，累計幫助后進村確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)13個，上致富項目32個，基本上實現(xiàn)了“一村一品”的發(fā)展目標(biāo)。在改善民生、服務(wù)群眾上，第一書記累計協(xié)助后進村完成農(nóng)田水利設(shè)施項目507項，修建村級道路7800米，新建和維修橋涵3座，修建文化活動廣場3處，改擴建村部15個；為困難戶、困難黨員送去生產(chǎn)生活物資折合人民幣7.46萬元。

實施“便民利民”工程，用貼心服務(wù)滿足人民群眾需求。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，為了突出實踐特色，義縣確定了“打造堅強堡壘、樹立先鋒形象、推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧義縣”的活動主題，實施“便民利民”工程，把公開承諾踐諾、領(lǐng)導(dǎo)干部點評、選樹典型引導(dǎo)作為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的有力抓手，不斷激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。在為群眾提供便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，義縣在全縣農(nóng)村廣泛開展為民服務(wù)全程代理工作，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)全程代理中心，在239個行政村設(shè)立為民服務(wù)全程代辦點，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化制度建設(shè)，確保為民服務(wù)全程代理工作取得實效。

實施“科學(xué)管理”工程，用量化指標(biāo)考核村級干部政績。2010年，義縣羅家屯村在年終考核中排名最后，村書記工資與最高工資相差2萬余元，這對該村村干部和群眾觸動很大。羅家屯村的干部、群眾以行動作答，用成績說話。2011年年初，村班子定規(guī)劃，拿措施，當(dāng)年治理松榆河羅家屯段5公里，清理河道5公里，兩側(cè)筑堤10公里，砌護坡5公里，修建截潛流6座，新栽樹木1萬株，使沿河兩岸1500畝耕地得到有效保護，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了基礎(chǔ)。2011年，羅家屯村新栽樹莓100畝，裸地菜新增300畝，每畝效益增加2500元，僅此一項就新增產(chǎn)值100萬元。經(jīng)濟效益、社會效益增加的同時，村干部不忘生態(tài)建設(shè)。2011年，全村完成荒山荒坡造林綠化130畝，新栽景觀樹1000余棵，修建花壇9個。經(jīng)過一年的努力，羅家屯村村集體收入有了一定幅度的增長，農(nóng)民人均純收入達到13520元，羅家屯村黨支部在2011年年終考核中排名第三。

羅家屯村是義縣實施“科學(xué)管理”工程的一個縮影。如今，村級干部“五項工資制”（基礎(chǔ)工資、任務(wù)指標(biāo)完成比例工資、公共事業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工資、富民工資、獎勵工資）在義縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，村干部的工作作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，由原來的“等”任務(wù)到現(xiàn)在的“請”任務(wù)，“爭”工作，有了干勁，多了拼勁，爭先奮進的熱情不斷高漲。