突出“四個(gè)特色” 建設(shè)服務(wù)型組織部門(mén)：記遼寧省委辦公廳人事處

中共遼寧省委辦公廳是省委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，被稱(chēng)為省委工作運(yùn)轉(zhuǎn)的“神經(jīng)中樞”。多年來(lái)，省委辦公廳人事處認(rèn)真落實(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)班子的決策部署，創(chuàng)造性地謀劃、推進(jìn)與實(shí)施各項(xiàng)組織人事工作，著力打造眼界高遠(yuǎn)、公信有度、改革有膽、心中有愛(ài)的特色組織人事部門(mén)，取得了令人滿(mǎn)意的工作成績(jī)。

眼界高遠(yuǎn)

多年來(lái)，人事處把眼界高遠(yuǎn)作為開(kāi)展各項(xiàng)組織人事工作的前提來(lái)認(rèn)知、把握和實(shí)踐。

一是高站位。切實(shí)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系解放思想，更新觀念，推動(dòng)樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向；站在維護(hù)省委形象的政治高度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，樹(shù)立省委辦公廳任人唯賢和為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。

二是善統(tǒng)籌。樹(shù)統(tǒng)籌思想，持整合觀念，將干部人才作為寶貴財(cái)富進(jìn)行守護(hù)與籌劃，確保其“流動(dòng)”不“流失”。實(shí)踐中，將干部人才資源的培養(yǎng)、選拔和使用作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，不就某個(gè)職位研究職位，不就某個(gè)干部研究任用干部。

三是重開(kāi)放。堅(jiān)持把尋求外部的智力支持，作為重大項(xiàng)目來(lái)引進(jìn)、消化和吸收，并形成具有“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的工作措施和方法。如向政策尋求智力支持，推出權(quán)重的民主推薦方法，受到廳內(nèi)外的肯定。

公信有“度”

工作中，把一項(xiàng)公信度具體分解為五個(gè)“度”，體現(xiàn)其可操作性。

一是政策的熟知度。充分運(yùn)用廳辦公信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，凡不涉密的有關(guān)干部條例、法規(guī)等規(guī)范性文件及相關(guān)通知，通過(guò)辦公網(wǎng)發(fā)布至每名干部，大家可閱知、留言，并將其作為留存資料。

二是程序的透明度。堅(jiān)持選拔任用干部的基本程序，即堅(jiān)持個(gè)別醞釀、民主推薦、組織考核、集體討論決定、任前公示、辦理任免手續(xù)等選拔任用干部的程序，并為全體干部所知曉。特別是結(jié)合規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，將所有組織人事工作分為4大類(lèi)、24項(xiàng)工作，其中，干部選拔任用事項(xiàng)為兩大類(lèi)，占有較大比重分量。

三是門(mén)檻的堅(jiān)硬度。提出并堅(jiān)持選拔任用干部資格的硬杠杠：提任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，需具五年以上工齡，提任正處級(jí)實(shí)職應(yīng)在副處級(jí)崗位工作兩年以上，提任副處級(jí)實(shí)職應(yīng)在正科級(jí)崗位工作三年以上，并具有大專(zhuān)以上文化程度。提任政務(wù)處室的處級(jí)干部需具有大學(xué)本科以上文化程度。提出并堅(jiān)持選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)的硬杠杠：除設(shè)定德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊然緲?biāo)準(zhǔn)外，還特別參照中辦強(qiáng)調(diào)的“提筆能寫(xiě)、開(kāi)口能講、遇事能辦、問(wèn)策能對(duì)”的能力標(biāo)準(zhǔn)。

四是創(chuàng)新的知名度。堅(jiān)持將“票推權(quán)重、集中調(diào)整、競(jìng)爭(zhēng)資格”的選人用人辦法引向深入，使干部選拔任用過(guò)程既符合科學(xué)的民主程序，又體現(xiàn)組織的遴選把關(guān)作用。

五是監(jiān)督的純潔度。如加大平時(shí)考核監(jiān)督力度，實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度。在年度考核、干部考察中，對(duì)民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職票超過(guò)20%的現(xiàn)職處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)組織考察確屬有嚴(yán)重問(wèn)題的應(yīng)予免職，并予以相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；屬于一般問(wèn)題的要批評(píng)教育，并給予誡勉，誡勉期為半年，誡勉期滿(mǎn)后，不稱(chēng)職票仍為20%以上，即行免職。

改革有“膽”

2007年，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)要求，人事處開(kāi)始了對(duì)招待所、房產(chǎn)處、幼兒園、印刷廠等單位的改革。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，招待所是機(jī)關(guān)辦企業(yè)問(wèn)題，房產(chǎn)處、幼兒園、印刷廠，機(jī)構(gòu)性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)管理體制存在問(wèn)題，其共同特點(diǎn)是背有沉重的離退休人員包袱。針對(duì)這些具體問(wèn)題，在推進(jìn)改革的實(shí)踐上，不搞一刀切，而是一廠一策，分類(lèi)推進(jìn)。對(duì)機(jī)關(guān)招待所實(shí)施諸多改良式措施無(wú)效的情況下，參與推進(jìn)招待所廢業(yè)、在冊(cè)職工全部解除勞動(dòng)關(guān)系，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、妥善接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

在人事制度改革上，先行解決退休人員問(wèn)題，再全面推行崗位設(shè)置改革。第一步，爭(zhēng)取到“老人老辦法”政策。此政策使退休人員和辦理退休手續(xù)的符合提前退休條件人員，享受到財(cái)政全部補(bǔ)助或部分補(bǔ)助，徹底解決其老有所養(yǎng)問(wèn)題。第二步，統(tǒng)籌崗位設(shè)置，實(shí)施新人新辦法。確定具體工作崗位，明確崗位等級(jí)，編制崗位說(shuō)明書(shū)，聘用工作人員。第三步，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。實(shí)行崗位設(shè)置和人員聘用后，全廳事業(yè)單位基本實(shí)現(xiàn)了由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變。

心中有“愛(ài)”

一是談心。有效發(fā)揮解疑釋惑，理順情緒，爭(zhēng)取人心，凝聚力量的作用。在推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革時(shí)，加大了政策宣傳力度，將不理解的聲音降到最低。

二是細(xì)心。秉承“自己多操心、他人多省心”的工作態(tài)度，努力做到大事不漏項(xiàng)、細(xì)節(jié)重協(xié)調(diào)。每年都為近30名領(lǐng)導(dǎo)和同志們參加各種形式的考試培訓(xùn)，做許多溝通協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，把工資福利、事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用等一些具體工作做實(shí)做細(xì)，確保無(wú)差錯(cuò)。

三是貼心。關(guān)心干部職工身體健康，每年組織200名廳機(jī)關(guān)處級(jí)及以下干部職工，分別參加身體檢查。認(rèn)真落實(shí)干部職工年休假制度，切實(shí)關(guān)心生活困難的干部職工。堅(jiān)持“三必看”，即干部職工本人或家屬生重病、住院、病故必進(jìn)行慰問(wèn)看望。