民心工程點亮百姓幸福生活：黨的十七大以來全省民生工作綜述

文／賀婧

黨的十七大以來，我省始終從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益入手，惠民政策層出不窮、保障步履高速邁進。醫療、養老、教育、就業、社保、保障房等一個又一個的民生實事，繪就了一幅以人為本、溫暖多彩的動人畫卷，令我省百姓“勞有所得、病有良醫、老有善養、住有宜居、失有所保”，讓百姓從中體驗了幸福與期待，讓百姓實實在在地享受到振興的成果。

就業工程讓百姓勞有所得

就業是民生之本，安國之策。

我省始終把穩定和擴大就業擺在更加突出的位置，通過實施積極的就業政策，增加資金投入、強化公共就業服務、推進統籌城鄉就業等措施，全力以赴抓好這項關系民生、關系社會和諧穩定的大事。

從2008年開始，城鎮登記失業率持續低于全國平均水平，全省就業局勢一直保持總體穩定。第一產業從業人員比例下降，第三產業從業人員比例提高。城鎮從業人員比例略有提高。個體私營企業從業人員比例顯著提高。我省就業結構進一步優化，吸納了大量人員就業，第三產業和個體、私營企業已經成為就業的主渠道。

我省通過實施困難家庭高校畢業生就業援助工程，為近11.2萬名貧困生提供了切實有效的就業援助。

統籌城鄉就業邁出實質性步伐，2008年以來全省累計培訓農民工99萬人，全省各級公共就業服務機構全部向農民工開放，提供求職登記、信息查詢、推薦介紹、就業指導、政策咨詢等“一條龍”就業服務，不定期為農民工舉辦專場招聘洽談會，促進進城務工農民工盡快實現就業。

我省優化和改善創業環境，營造了鼓勵創業的良好氛圍，帶動了更多勞動者實現就業再就業。自2008年以來，全省扶持創業帶頭人4.8萬人，帶動33.1萬人實現就業再就業。

均衡教育讓孩子學有所教

我省通過深入推進各級各類教育改革，不斷破解教育發展難題，扶正教育天平，遼寧的孩子們體驗到了教育帶來的快樂和對人生的改變。

我省通過科學調整與布局，使中小學辦學條件明顯改善，努力實現義務教育的均衡發展。到2011年末，我省小學生生均校舍建筑面積6平方米、初中生生均校舍建筑面積8.1平方米，標準化操場、遠程教育終端、體音美設施、計算機實驗室一應俱全。

“入園難、入園貴”一度困擾著家長。2011年，我省編制并實施學前三年行動計劃，新建和改擴建城鄉幼兒園392所，新增學位6.8萬個，促進了地產幼兒園品牌連鎖建設。

我省通過不懈的努力，把更多的教育資源向農村貧困地區和弱勢群體傾斜，在每個鄉鎮建設了高水平的九年一貫制寄宿學校，全面普及城鄉免費九年義務教育，全面實施農村免費教科書，極大地促進了教育公平。

為了促進教育資源優勢互補、共同發展，2012年沈陽經濟區8城市12所高中開始跨市招生。

孩子在放學后需要的是豐富多彩的文體活動，而不是沉重的書本、寫不完的作業，從2012年開始，我省著手為全省中小學生“減負”，規范學校辦學行為。

安居工程讓百姓住有所居

繼大規模棚戶區改造工程之后，我省繼續推進各類保障性安居工程。2011年，我省完成37萬余套保障房建設和歸集任務，超額完成國家下達任務。

我省全面推進各類保障性安居工程，讓越來越多的困難群眾實現住有所居，不論是城鎮的低收入困難住房家庭，還是農村單親貧困母親，受益于保障性安居工程的群體范圍不斷擴大。

5年里搬了8次家的單親貧困母親矯金環，在今年5月15日這一天終于擁有了自己的新家，她激動地說：“做夢也沒想到政府能給俺建了新房子，以后再也不用投親靠友借房子住了！”近3年來，針對這樣的農村貧困家庭，我省啟動“母親安居工程”，投資3000多萬元，先后幫助全省3000多名單親貧困母親圓了安居夢。

我省越來越多的外來農民工、大學畢業生等住房困難群體也在保障性安居工程建設中受益。今年，沈陽市首個公共租賃住房項目安圖小區進行了電腦排位配租，249套房源全部配租成功，其中部分房源提供給外來大學畢業生合租。

2012年我省對分配后的保障性安居工程實現嚴格的準入退出、實現比較完善的物業管理、實現較高的維修養護水平。

醫療衛生體系建設讓百姓病有所醫

我省城鎮基本醫療保險實現了制度全覆蓋，建立起以基本醫療保險為主體，公務員醫療補助、大額醫療費用補助和企業補充醫療保險等為補充的多層次醫療保險體系。14個市基本建立起市級統籌制度。截至今年6月底，全省城鎮基本醫療保險參保人數達到2180.2萬人。2007年啟動城鎮居民基本醫療保險，參保人數達到624萬人。

全省14個市全部出臺了城鎮居民醫療保險門診統籌辦法，部分市已經啟動實施，城鎮居民醫保門診統籌政府補貼標準提高到每人240元/年。部分市開始實施城鎮職工醫保門診統籌。城鎮職工和城鎮居民醫保統籌基金最高支付限額分別達到當地職工平均工資和居民人均可支配收入的6倍。

我省全力解決困難企業退休人員基本醫療保險問題，到2010年，全省將150萬困難企業退休人員和20萬困難企業在職職工納入基本醫療保險范圍，滿足了其基本醫療需求。

啟動醫療保險“一卡通”，從2011年開始在省本級及10個市、18家定點醫院率先試點，實現醫療保險費用異地就醫即時結算。

社會保障讓百姓老有所養

我省養老保險制度實現了城鄉全覆蓋，覆蓋面不斷擴大。2009年啟動新型農村社會養老保險試點工作，2011年全面啟動新農保和城鄉居民社會養老保險工作，提前實現全覆蓋。城鎮基本養老保險覆蓋面逐步擴大，參保范圍從國有企業擴大到各類企業，從單位職工擴大到靈活就業人員，從城鎮到農村，越來越多的人群享有社會保障。截止今年6月底，全省企業養老保險參保人數達到1488.2萬人。

我省養老保險待遇水平不斷提高，并實現按時足額發放。從2005年開始連續8年為企業退休人員調整了養老待遇，人均累計增加養老金912元/月，2012年為451萬企業退休人員月人均增加200元，是歷年來調整幅度最大的一次，調整后全省企業退休人員月人均水平達到1662元。

讓生活在遼寧的百姓有實實在在的幸福感和踏實感，這是我省民生事業的追求，因為這份追求，遼寧更加努力，更加執著，向更高標準奮斗。