建國初期南京的社會主義三大改造

王 宇（南京市檔案館，江蘇南京，210008）

建國初期南京的社會主義三大改造

王 宇（南京市檔案館，江蘇南京，210008）

社會主義改造是中國共產黨在完成新民主主義革命、建立新政權后，進行的具有中國特色的社會主義革命。通過社會主義改造，創造性地實現了由新民主主義到社會主義的轉變。

1953年，黨在過渡時期的總路線指出：“從中華人民共和國成立到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期；黨在過渡時期的總路線和總任務，是在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。”

按照總路線的要求，南京市委、市政府在南京市全面展開了對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，迅速將這座過去為官僚服務的、臃腫龐大的消費城市，改造成為為人民服務的、新型的生產城市。

農業的社會主義改造

農業的社會主義改造，是在新中國成立、完成農村的土地改革后逐步進行的，經歷了農業生產互助組、初級農業生產合作社、高級農業生產合作社等三個階段。

1952年2 月，南京市郊區的土地改革勝利完成。土地改革徹底摧毀了中國封建制度的經濟基礎，使廣大農民獲得了土地等基本生產資料和當家作主的政治權力，極大地調動了農民的生產積極性，農民的生活也有所改善。

然而，個體私有制性質的小農經濟經濟力量十分脆弱，生產資料零碎、分散，生產手段落后，嚴重制約了生產力的繼續發展，要完成農村經濟的恢復任務，仍然存在著困難。只有讓農民群眾組織起來互助合作，才能發展生產，增強國家經濟建設力量，農業合作化由此展開。

1.廣泛建立農業生產互助組。這是根據土改后農村經濟特點和群眾舊有互助習慣提出的合作形式。1951年，市委在中央的統一領導下，開始了市郊的互助合作運動。當年4月，在自愿互利的原則下，南京七區吉袱鄉五宮村成立了郊區第一個互助組——李玉互助組。9月，市委積極貫徹中共中央和華東局互助合作會議的精神，在廣大農民中深入開展了宣傳教育工作。年底，根據中共中央《關于農業生產合作的決議》精神，在郊區互助合作中貫徹“積極領導，穩步前進”的方針，為1952年互助合作的大發展奠定了基礎。

1952年3 月，南京首屆農業勞動模范大會召開，總結交流了李玉組等典型互助組的先進經驗。此時，全郊區已組織互助組1120個。之后，市委進一步加強對農業互助合作運動的領導，遵循“自愿結合、等價交換、民主管理”三大原則，培養領導骨干，定期總結評比，嚴格貫徹階級路線，防止敵人破壞。一系列措施使互助合作運動出現了新的面貌。7月，互助合作組發展到2442個；到年底，全市郊區互助組已達2746個（其中常年互助組占20%），參加互助組的農戶達17983戶，占全郊農戶總數的55.9%，人數達81207人，占全郊人口的59.5%，做到了鄉鄉有互助組。

2.大力發展初級農業生產合作社。隨著生產力的發展，互助組的形式和內容已日益不相適應，存在著統一勞動和分散經營的矛盾。為更好地解決互助組的發展問題，市委自1952年起，試辦“土地入股，統一經營”的半社會主義農業生產合作社。4月，經市委批準，李玉、崔玉明組由組轉社，成為郊區最早的兩個初級社，并通過生產實踐，顯示了辦社的優越性。李玉領導的農業生產合作社當年小麥畝產超過全村平均畝產的89%，水稻較上年增長60%，社員收入增長30%。在此基礎上，到1953年春，市郊又辦起了9個農業生產合作社，包括第一個蔬菜生產合作社——十區光明社。

黨在過渡時期的總路線提出后，市委通過報告會、座談會，看電影、幻燈、圖片等方式，教育市郊農民，提升其社會主義覺悟。農民的互助合作積極性空前高漲，郊區的互助合作運動進入大量建立初級農業生產合作社的新階段。1954年5月底，全市郊區共建合作社109個，入社農戶比1953年增加近15倍。1954年夏天，南京出現了百年不遇的特大洪災。在抗洪救災中，農業生產合作社的優越性充分體現出來，使農民群眾深切體會到合作化的好處。經過黨和政府的積極倡導，更多農民加入了合作社。1955年1月，市郊農業合作社已由109個發展到385個，入社農戶占總農戶的32%。

為了使農業生產合作運動更好地前進和發展，1955年1月，市委響應中共中央《關于整頓和鞏固農業生產合作社的通知》指示，停止發展合作社，全面轉向訂立生產計劃、建立制度、兌現政策等整頓和鞏固工作。1955年底，據381個社統計，比當年互助組增加收入的有356個社，占93%；另在315個社中，社員比上年增加收入95%的有229個，占73%，增加50%-80%的有80個社，占25%，充分顯示了整頓工作的成效。

1955年7 月，毛澤東《關于農業合作化問題》的報告公開發表。9月中旬，市委召開了郊區干部擴大會議，傳達了毛澤東的指示和中共江蘇省第二次代表會議精神，分析了南京合作化運動的現狀，推進了初級農業合作化的迅猛發展。到11月底，兩個月內成立新社218個，入社農戶達5287戶，擴社265個，入社農戶2528戶，農業社總數達到557個，入社農戶達到市郊總農戶的81.5%，郊區基本上實現了半社會主義的農業合作化。

3.實現高級形式的農業合作化。正當南京的農業合作化運動如火如荼之際，毛澤東于1956年1月11日來到南京，視察了陵園區玄武湖紅光蔬菜社和棲霞區十月社，極大地激發了廣大郊區農民的社會主義熱情。當晚，棲霞鎮堯辰、新合、烏龍三個鄉的農民連夜集會，討論籌辦高級社。三天之后的1月15日，經區委批準，由三鄉合并、1800戶農民聯合組成的十月高級農業社成立，成為郊區規模最大的一個高級社。

與此同時，高級農業合作化掀起高潮。1月16日，全市郊區557個初級社，合并擴建為22個大型的完全社會主義性質的高級農業合作社，平均每社有867戶，千戶以上的大社有6個。至此，南京市提前完成了完全社會主義的農業合作化。

手工業的社會主義改造

南京手工業的社會主義改造，基本上經歷了典型試辦、普遍發展和合作化高潮三個過程。

1.典型試辦階段。南京解放后，市委、市政府組織失業工人和手工業者辦起各種生產自救組織，國營經濟通過提供加工訂貨、包銷、收購等方式，與手工業建立經濟聯系，幫助恢復和發展手工業生產。同時，引導個體手工業者向集體化和現代化的方向發展，以手工業工人和貧苦的獨立勞動者為主體，選擇關系民生的服裝鞋帽、棉紡針織等行業，試辦手工業合作社。一些生產自救小組，經過整頓建立了第一批生產合作社、組。1949年試辦了12個合作社、組，以后逐步擴大到雇工3至4人以下，雇主也參加生產勞動的小企業。

1949年7月4 日，南京市合作總社成立，強化了手工業生產的組織和領導。1950年8月21日至9月7日，南京市合作社第一屆代表會議召開，會議制訂了整理合作社的計劃，并作了工作部署。經過三年的恢復時期，1953年，中共中央提出過渡時期的總路線和總任務，國家進入社會主義革命和建設的新時期，社會需求和手工業生產分散落后的矛盾日益突出；同時，前一時期合作社的示范作用，也吸引了廣大的手工業者。

據1953年底統計，全市個體手工業共有55個行業（不包括服務性行業），8496戶，從業人員19856人，全市手工業已組織起來的有27個生產合作社（其中8個為社會主義性質），5個生產小組，社員3393人。

2.普遍發展階段。1953年11月20日到12月17日，第三次全國手工業生產合作會議根據過渡時期總路線的精神，系統地總結了建國以來開展手工業合作化運動的基本經驗，明確了對手工業社會主義改造“積極領導，穩步前進”的方針，手工業社會主義改造從“手工業生產小組、手工業供銷生產合作社到手工業生產合作社”的三種組織形式，為手工業合作社的普遍發展鋪平了道路。

在會議精神的指導下，從1954年起，南京市的手工業合作社進入了普遍發展階段。為更好地推進工作，1954年5月，中共南京市委召開手工業者工作會議，市手工業生產合作總社召開全市手工業生產合作社代表會議，研究部署下一階段工作。11月，經江蘇省編委會、南京市委、市政府批準，南京市手工業生產合作社聯合社籌委會建立，與市手工業管理局合署辦公，組織領導個體手工業走合作化的道路。1954年末，全市手工業合作社已達83個，社員達5283人，年產值5209萬元。

1955年底，根據毛澤東提出的手工業合作化應當提早一些時候去完成的精神，南京市委召開了手工業工作會議，要求手工業加快社會主義改造速度。調整干部隊伍，從部隊轉業干部、城建系統抽調大批干部充實到手工業生產中；健全手工業管理機構，按行業成立五金制品、竹木棕藤、皮毛骨制品、日用雜品、服裝鞋帽等5個專業聯社。

3.合作化高潮階段。在農業合作化運動高潮推動下，與資本主義工商業改造高潮同時，1956年初，南京市也大大加快了手工業改造的進程。1月14日，市政府成立了商業、工業、交通運輸業、手工業4個改造工作委員會。1個月之內，全市手工業合作社從1955年底的246個、13664人，激增到416個、32783人，占全市手工業改造范圍從業人員96%，手工業合作化基本實現。

社會主義改造之后的手工業極大地調動了社員的生產積極性。1956年，全市手工業合作社總產值達9215萬元，相當于1949年的6倍，提前一年超額完成了第一個五年計劃。

資本主義工商業的社會主義改造

對資本主義工商業的社會主義改造是三大改造的重點。1953年起，中國共產黨在全國范圍內對資本主義工商業有計劃地進行了所有制的改造，創造性地走出了一條從初級國家資本主義到個別企業公私合營、再到全行業公私合營的改造道路。

1954年7 月，南京市長惠浴宇在市人大一屆一次會議上，就如何在南京進行工商業的社會主義改造提出：“實行社會主義改造是要逐步的，特別象南京的工商業，戶數多，情況復雜，要進行社會主義改造，必須根據國家的需要與可能，有步驟、有計劃、有區別地進行，不能希望一蹴而就。”

1953年以前，南京市委、市政府通過加工訂貨、統購包銷、收購包銷等形式，初步將私營工商業生產經營活動納入國家計劃的軌道。在黨中央頒布了過渡時期的總路線后，根據南京的實際情況，1953年11月，市委決定成立私營企業工作委員會，召開了對私改造工作會議，制定并印發了工作規劃。

1.在工業方面擴展公私合營企業。1953年，南京現有職工10人以上、有動力設備的私營工廠及已實行公私合營的工廠共162戶，職工總數12200人，資金總額約10888.72億元。其中，已實行公私合營的永利寧廠、南京面粉廠、南京肥皂廠、江南汽車公司等4家企業，有職工4035人，資金6429.88億元。

1954年，南京市逐步加強社會主義改造的力度，在97家私營工廠中開展了增產節約運動，同時在25個尚未進行過民主改革的私營廠中進行了民主改革的補課工作。經過大量的組織和準備工作，經中央及華東局批準后，到年底，中國水泥廠、江南水泥廠等8家單位分三批與資方完成談判，宣布合營。此時，全市12個公私合營廠的產值已占到全市10人以上規模私營和公私合營企業總產值的61.53%，資產凈值占92%。

在1955年的改造工作中，南京市繼續擴展了16戶新的公私合營企業。到1955年10月1日，南京市參加公私合營的工廠合計達到28個，組成17個公私合營企業，其產值已占全市私營企業產值的76.53%，資金占92.27%。同時，鞏固已合營的企業，針對1954年公私合營工作中存在的缺點和遺留問題，對企業和資方人員進行雙重改造。

對一些尚未合營的中小型企業，從1954年下半年開始，市政府根據“統籌兼顧，全面安排”的方針，進行技術與管理上的指導和幫助，并擴大了加工訂貨量。至1955年底，這些企業加工訂貨、統購包銷的產值，已占其生產總值的92%。

2.在商業方面進行有計劃的改造。解放初期，南京市私營商業占全市商業的主要地位。根據1954年3月底的資料，當時南京市有坐商7707戶，從業人員17859人，資金1126.44萬元。其中批發商442戶，占總戶數6.25%；零售商6635戶，占93.75%。

1954年6 月，市工商局擬定《對南京市私營商業進行社會主義改造的初步方案》，提出對綢布、新藥等行業的批發商和綢布、百貨等行業的零售商，在兩年內完成改造的具體規劃。

對私營批發商的改造。從1954年下半年開始，市、區主管領導部門通過工商聯、民建會等組織力量，對資方人員有針對性地進行幫助教育；同時，組織職工定期學習，加強思想工作，培訓骨干力量。到1955年底，全市先后改造了批發商208戶，其中轉向工業、手工業的100戶，轉零售的34戶，為國營公司經批、代批的54戶，其余均做了妥善安排。此時，國營批發商業占全市批發總額87.56%，合作社占4.44%，國家資本主義商業占2%，私營批發商僅占6%。

對私營零售商的改造。從1955年初開始，針對當時因國營商業的發展和城鄉經濟改造以及批發商改造，零售商出現的貨源不足、營業額下降的情況，市委、市政府采取了一系列措施：適當緊縮國營和合作社商業零售機構，加強對私營零售商的批發業務，適當擴大零差價和降低批發起售點，增強銀行貸款投入，動員私營企業改善內部經營管理，調整商業網，調配職工、吸收多余人員等。同時，繼糧食、棉布之后，分別對百貨、新藥、文教藝術用品等17個行業、1211戶以經銷、代銷的形式進行了全行業改造。到1955年底，國營零售商業營業額已占全市商品零售總額42.05%，合作社占3.98%，各種形式的國家資本主義商業占25.65%，私營零售商業占28.31%。

3.實現全行業公私合營。受全國農業合作化高潮的影響，資本主義工商業的改造出現了加速的趨勢。1955年10月14日，市委召開了全市對私改造工作會議，要求加強領導，調整規劃，“把速度放快一點”。11月22日，南京開始全行業公私合營試點，對棉布、百貨兩行業，共210戶零售商，進行了從國家資本主義的低級形式往高級形式的試點工作，成立了兩行業的公私合營零售公司。

1956年1月9 日至18日，中共南京市第四次代表會議召開，會議決定修改原定的兩年內完成改造任務的方案，提出立即掀起對私營工商業進行社會主義改造的高潮。1月11日，毛澤東在南京接見全體與會代表，進一步推動了改造運動。1月16日，全市工商戶紛紛提出公私合營或合作申請。其中，工業中有322戶，達總戶數的94.7%；商業有19406戶，達94.2%；交通運輸業有4457戶，達76.1%。這些申請全部被批準。

公私合營高潮后，市委、市政府根據《中央關于資本主義工商業改造問題的決議》和相關文件精神，開展了大量的深入改造工作，對批準合營的工商企業進行了清產核資、定股發息、經濟改組，并按國家對私營工商業實職人員一律“包下來”的政策和“量才使用，輔以必要照顧”的原則，對私方人員作了妥善安排。

到1956年底，南京資本主義工商業的社會主義改造工作基本結束。

隨著農業、手工業和資本主義工商業社會主義改造的完成，南京初步建立起以生產資料公有制及按勞分配為主體和基本特征的社會主義經濟制度，社會主義基本制度初步確立，廣大勞動人民真正成為國家的主人和社會生產資料的主人。

[1]《組織起來，開展愛國增產運動》，南京市檔案館館藏，4030-2-69。

[2]《在總路線的光輝照耀下向社會主義道路前進》，南京市檔案館館藏，4030-2-69。

[3]《農業社會主義的偉大勝利》，南京市檔案館館藏，4030-2-69。

[4]《“一五”在江蘇》上冊，江蘇省計劃與經濟委員會編，1999年版。

[8]《中共南京地方史（1949-1978）》，中共南京市委黨史工作辦公室編著，中共黨史出版社，2009年版。

[6]《中國農業合作化·江蘇卷》，中共江蘇省委農村工作部、中共江蘇省委黨史工作辦公室著，1999年版。

[7]《中國手工業合作化·江蘇卷》，中共江蘇省委黨史工作辦公室、江蘇省輕工業廳編，1999年版。

[8]《中國資本主義工商業的社會主義改造·江蘇卷南京分冊》，谷風、陸紀林等著，中共黨史出版社，1991年版。