既要培育 又要引導:淺談質監文化建設

■文/顧正勤

浙江省質監系統推進文化建設以來，各級都從不同的角度、采用不同的方式、推出有自身特點和明顯質監特征的文化理念、使命和愿景，開始了一系列的文化建設活動，催生了江蘇質監文化“百花園”中競相開放的花蕊。

培育要持之以恒

培育認真負責、勇于擔當的履職文化。隨著各級黨委政府對質監工作的重視和支持程度、人民群眾對產品質量安全的關注程度、全社會對質監部門的履職要求越來越高，質監系統履行職責的使命與責任也越來越被大家所重視。各級質監部門把有效和高效履職作為首要任務，把“與社會共同提升質量，與人民共享質量安全”作為使命，推出政務公開和責任、過錯追究制度、產品監督抽查“兩公開”機制等，強化勇于負責與擔當的履職文化理念。

培育公生明、正生威的法制文化。多年來，江蘇質監系統在依法行政的實踐中，創新了陽光執法、開門審案、查辦分離、規范自由裁量權、行政辦案回訪等舉措，正是公開、公正、陽光、透明的法制文化的充分體現。

培育追求品質、崇尚信譽的服務文化。品質和信譽是一個人、一個團隊或一個行業的立身之本。這些年來，各級注重人的全面發展、提升人的素質，通過與高校聯姻選送深造、上派下掛鍛煉、交流拓寬任職等各種途徑，搭建繼續教育平臺，架設職工成長階梯，制定政策支持，提高工作效率與品質。

培育言而有信、行必問果的行為文化。著眼于培養人、教育人、激勵人、凝聚人，培育質監人的優良人格特征，以及與之相適應的人文環境，倡導言必行、行必果的行為文化。將工作任務分解細化錄入系統，完成和進展情況及時更新，效能監察部門督查進度，按季度通報重點目標任務完成情況。建立“四位一體”的工作模式，規范行政權力網上公開透明運行，推動全上網、真上網、規范上網。省局統一組織對5大類54小類主體對象的崗位素質要求、工作流程、環境設置、著裝和言辭等，制定崗位行為規范，強化履職行為。

培育嚴字當頭、自律為先的廉政文化。隨著經濟社會的發展，質監部門與企業和民生的關系越來越緊密，外界則認為質監部門權力大。應該說，質監部門是有權，從“一把手”到檢驗檢測人員都有權，但權力多、權力小、權力分散是比較普遍的特征。正由于這種特征，積極培育嚴字當頭、自律為先的廉政文化，規范依法行政行為，強調自律為先。從對質監隊伍“三嚴”到廉政建設“五嚴”（嚴以律己、嚴密預防、嚴肅監督、嚴厲懲處、嚴格責任），扎實推進行政執法、內部管理、檢驗檢測等權力的規范。強調從班子做起，從領導干部做起，以“上律”帶動“下律”，帶頭廉潔自律、帶頭執行制度、帶頭改進作風、帶頭接受監督，各級各單位通過各種形式開展廉政文化建設活動，創建廉政文化示范點，積極營造不能違、不敢違、不想違的廉政文化氛圍。

培育積極探索、銳意進取的創新文化。創新是一切事物發展永恒的話題，也是一種文化。在經濟社會發展不斷轉軌、轉型的大背景下，政府職能部門應順應時代要求轉變思維方式和行為模式。江蘇質監部門在“創業創新創優、爭先領先率先”的新時期江蘇精神引導下，結合江蘇實際，積極探索、銳意進取，在重點產品區域整治、實行區域監管、說理式執法、開門審案、規范自由裁量、特種設備“三化監管”、食品安全生產“三分監管”、產品監督抽查“兩公開”等方面卓有成效地探索創新，在全國系統領先、率先，為江蘇質監文化建設增加了積淀。

處理好“四個關系”

2010年，省局制定了《江蘇省質量技術監督系統2010－2015年文化建設綱要》后，各級各單位結合實際，由點到面、自上而下、自下而上地推進質監文化建設，整體設計江蘇質監文化體系，培育江蘇質監核心價值理念，倡導和培育行為規范和行為文化，導入形象識別系統，強化各類文化載體建設等，有力地推動了系統文化建設。但從實踐情況來看，一些單位、少數同志對質監文化建設的認識和實踐問題還需要進一步強化。我們分析需要處理好這樣幾個關系：一是形式與內容的關系。文化建設不只是提幾句理念口號，搞搞文體活動。文化是在長期工作的實踐中總結凝練而成，并得到團隊廣泛認同，它源于實踐，高于實踐。脫離具體業務、缺少本質屬性文化是花樣文化，很難被團隊認可且難以傳承。二是個體與群體的關系。一個團隊、一個行業需要有共同的價值理念、使命、愿景和行為規范，引領每個成員的思維方式和行為模式。而團隊或行業中的每個成員，在其共同價值理念的熏陶和培育下，形成自己的價值觀，或者說格言警句、座右銘，使個體與群體融為一體。只有團隊或行業的理念口號，而沒有每個成員參與和認同，很難彰顯團隊的精氣神。三是內部與外部的關系。任何事物都有它的兩面性，行業文化建設也是這樣。行業文化建設，對內是一種培育和引領，潤物無聲、潛移默化、以文化人；對外是一種展現和昭示，小中見大、一滴水中見太陽，讓外界認知。展示內部和外部的文化內涵，缺一不可，否則很難形成文化積淀。四是有形和無形的關系。推進文化建設的各類載體、各種文化體育活動、各類布置和展示是有形的，核心價值理念、使命、愿景和行為規范對每個成員培育和熏陶是無形的，而每個成員所表現出來的思維方式和行為模式又是有形的，又反證培育和熏陶的效果。因此，重視有形忽視無形，或忽視有形和無形的關系，都是對文化與事業發展相互作用的認識不夠充分，都難以取得“雙贏”的效果。

不斷引向深入

經過幾年時間的推進，江蘇質監系統的文化建設從宣傳發動、統一認識，到由點到面、逐步推進，已經取得了初步成績。為了使江蘇質監文化建設順利推進，更有力地助推質監事業的發展，有些課題仍需要進行深入的思考。

（一）文化是一種存在現象，既要培育又要引導。文化隨我們的工作生活應運而生，需要所有從業人員精心培育和呵護，培育共同的價值追求。同時，更需要進行積極的、正面的引導。不能因為存在的就是合理的而任其發展，最終與團隊共同價值觀相背離，適得其反，貽誤人生與事業。

（二）文化是一種長期積淀，既要挖掘又要展現。讓世人驚嘆的五千年中華文化從來沒有割斷過，是因為她有歷朝歷代的華夏兒女呵護，形成了長期積淀，才創造出五千年的輝煌。質監系統從計量、標準局分設到計量和標準局合并，再到質量管理、特種設備、食品安全生產監管的職能加入和擴展，行業文化積淀最深的就是精準、公正的計量文化。對于質監系統不算悠久的歷史來說，我們應當很好地挖掘計量文化特質，來豐富和展現現代科技信息時代仍然或者說更加需要精準、公正、規范的質監文化，來引領和提升核心價值理念，指導和規范行為，更好地服務經濟社會發展。

（三）文化是一個漸進過程，既要豐富內涵，又要拓展外延。我們說文化需要長期積淀，因此說文化建設就和滴水穿石一樣，是一個長期的漸進過程，不可能一蹴而就，也不是哪一部分人、或在某個層面上就可以完成的，而是團隊或行業的所有人在工作實踐中共同完成的。隨著社會發展的進步，各地區、各組織、各行業都需要或者生成與之相適應的文化，這就是通常所說的時代特征、地域特色、行業特點。因此，一個團隊或行業要根據職能和不同時期的目標任務，緊緊把握本質屬性，不斷豐富文化內涵，同時，又要根據不同背景、不同條件拓展組織和行業文化的外延，構建和創新反映特質文化的平臺和載體，通過各種形式展現文化內涵。

（四）文化是一種特質體現，既要團隊認同，又要發展傳承。從某種意義上講，行業文化必須反映或體現行業的特質，集中展現某種特征，讓內部員工和外界人士都能從價值理念、標志標識（LOGO）和行為舉止上，來獲知和感受這個團隊或行業履行職責、為事業和社會發展所做的工作和成效，讓團隊或行業的每個成員都能廣泛認同，讓社會各界更多地對其認知、認同、認可。這種被廣泛認知、認同、認可的文化成果，就容易繼續豐富和發展，也能夠傳承。