汽車三包必須明確各方責任

撰文/程曉東

三包制度的出臺，其核心是要明確生產、銷售、維修、消費各方職責，避免責任混淆與過度維權。

汽車三包制度是推進中國汽車工業逐步完善的必經之路。

歷時7年的汽車三包制度終于有了新的進展。12月8日，北京、上海、天津、重慶等22個城市消費者保護協會聯合向國家質檢總局送交了《二十二家城市消費維權單位關于完善<家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定(征求意見稿)>的若干意見》，提出因質量問題退換的汽車，不應收取“折舊費”或合理使用費等七條意見。

而在此之前，業內人士卻發現，在國家質檢總局發布的《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定(征求意見稿)》中，竟然在某些關鍵領域比車企自定的標準還要低。

中國已經是全球最大的汽車消費市場，但汽車消費者權益保障措施未能跟上行業發展的步伐。目前，實行“三包”的產品有彩電、電腦、摩托車等20余種，但與人們生活息息相關的汽車卻一直沒有實行“三包”。

2010年全國消協組織受理的投訴情況顯示，汽車行業投訴量同比上升51.1%，創歷史新高，是所有投訴商品和服務行業中同比上升幅度之最。6個月以內新車用戶的投訴比例竟然占到投訴總量的60%以上，汽車投訴案件主要集中在價格5萬～20萬元的汽車。在汽車投訴中，合同糾紛占比13.7%，一些汽車銷售商將翻新車、事故車當作新車出售，涉嫌消費欺詐。消費者對汽車重要零部件質量問題和服務質量問題的投訴仍占絕大多數。消費者買車后遇到質量問題，經銷商和廠家的解決方法多是“只修不換”，給出的理由就是沒有包修、包換、包退的“三包”規定。“砸車、堵門”成了個別車主發泄憤怒的手段。

可見，汽車三包一日不出，經銷商、生產廠家及消費者之間難以明辨的權利與義務就一日難斷，作為“苦主”的消費者只能頻吃閉門羹，索賠無門、維權困難。而筆者以為，汽車三包的出臺，雖對2011年已顯疲弱的市場會造成一定短期壓力，但對于長遠發展，尤其是保護消費者合法權益與凈化市場秩序，具有積極而深遠的意義。

汽車作為大宗消費產品，可擁有上萬個零部件，難免會出現質量問題。如果僅依靠行業自律與道德規范，將很難解決買賣雙方出現的爭議與糾紛。因此，必須要有嚴格的行業準則與健全的法律制度來約束，以規范汽車經營行為，維護各方合法權益，保障市場公平有序健康發展。

三包制度征求意見稿中，雖然明確了“誰銷售誰負責”的原則，但制度同樣明確了對于問題產品，制造商、銷售商及修理商之間的義務關系，一旦出現問題產品，經銷商在承擔了退換風險之后，可依據法律規定或合同條款向廠家索賠損失。因此，三包制度可在很大程度上改善消費者購買有質量問題汽車產品后，經銷商與廠家相互推諉，而消費者又無法可依、投訴無門的兩難局面。

三包制度其核心是要明確生產、銷售、維修、消費各方職責，避免責任混淆與過度維權。這不僅有利于制造商進一步提升產品質量，也有利于經銷商提高服務意識，誠信經營，亦解除了消費者購買汽車產品擔心售后維權難的顧慮，對于國內汽車市場日后健康有序發展也將是利大于弊的長期利好。

對于真正有責任心、有實力的汽車生產經營企業，尤其是自主品牌車企來說，更高標準的汽車三包制度出臺，將使其在這場優勝劣汰的變革中迎來新的發展機遇。因此，明辨責任與義務的汽車三包制度是推進中國汽車工業逐步完善的必經之路，宜盡早出臺。