加快推進(jìn)福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新*

葉 琳

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加快推進(jìn)福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新*

葉 琳

福建省科技發(fā)展研究中心

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要舉措。該文分析福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得的成效與存在的問(wèn)題，提出“十二五”時(shí)期加快推進(jìn)福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策建議。

企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 對(duì)策建議

在2006年初召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)上,胡錦濤總書(shū)記從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度提出了確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。之后,國(guó)家和地方政府發(fā)布了一系列鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政、稅收、金融和政府采購(gòu)政策，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

1 福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得明顯成效

“十一五”以來(lái)，福建省進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和效益得到穩(wěn)步提升，技術(shù)創(chuàng)新成效明顯。根據(jù)科技部最新監(jiān)測(cè)顯示，2011年，福建綜合科技進(jìn)步水平從第11位上升到第9位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)從第9位上升到第8位，科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)由原來(lái)的26位躍升至第13位；新一輪全國(guó)科技進(jìn)步考核中，全省83%的縣（市、區(qū)）通過(guò)考核，其中24個(gè)被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（區(qū)）。

1.1 技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)加強(qiáng)

2010年福建省擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)1036個(gè)，比2006年增加309個(gè);全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入146.69億元，占產(chǎn)品銷售收入比重為0.68%，占全省R&D經(jīng)費(fèi)比重已達(dá)88.90%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)人員由2006年的2.86萬(wàn)人增加至2010年的7.12萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)25.62%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從2006年的79.67億元增加至2010年的162.51億元，年均增長(zhǎng)19.5%。2011年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)2200億元、增長(zhǎng)23%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1200億元，增長(zhǎng)28%，分別比規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高5.5%、10.5%。全省85.8%的研發(fā)投入由企業(yè)完成，74.5%的R&D活動(dòng)人員集中在企業(yè)，60.8%的省級(jí)科技獲獎(jiǎng)成果來(lái)自企業(yè)，60%的專利申請(qǐng)和61%的專利授權(quán)從企業(yè)產(chǎn)生，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步凸顯。

1.2 技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)邁出新步伐

到2010年，全省共建成省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心264家，含國(guó)家級(jí)24家；省級(jí)行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地29個(gè)；依托企業(yè)共建設(shè)有省級(jí)（企業(yè)）工程技術(shù)研究中心63家、省級(jí)工程研究中心4家、省級(jí)及以上工程實(shí)驗(yàn)室5家（其中國(guó)家級(jí)1家）、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家；全省獲認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)1207家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)24 家，省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)313家。在竹纖維、新型電池、新能源汽車等領(lǐng)域建立了省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)戰(zhàn)略聯(lián)盟；面向產(chǎn)業(yè)集群組建了一批行業(yè)性和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。這些平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行，有效整合和集成了優(yōu)勢(shì)科技資源，加強(qiáng)了我省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

1.3 企業(yè)專利申請(qǐng)與授權(quán)量不斷增加

企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，其專利申請(qǐng)授權(quán)情況能更好反映區(qū)域的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。2005年（“十五”末），我省企業(yè)專利申請(qǐng)1812件（全省申請(qǐng)總量9460件）、專利授權(quán)1125件（全省授權(quán)總量5147件），占全省專利申請(qǐng)和授權(quán)的比重分別達(dá)到19.2%和21.9%；2010年（“十一五”末），我省企業(yè)專利申請(qǐng)12129件、專利授權(quán)9587件，占全省專利申請(qǐng)和授權(quán)的比重分別達(dá)到55.2%和53.1%。2010年比2005年，我省企業(yè)專利申請(qǐng)授權(quán)量占全省專利申請(qǐng)和授權(quán)的比重分別提高36%、31%，由此可見(jiàn)，“十一五”期間我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體地位逐步顯現(xiàn)。

2 福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

雖然福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得明顯成效,但企業(yè)創(chuàng)新主體的作用不夠突出，產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈低端的局面還未得到根本改變。科技基礎(chǔ)條件和持續(xù)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系還不完善。

2.1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入仍處較低水平

“十一五”我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增速遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平；企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度一直徘徊在較低水平，2010年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)只占銷售額的0.68%。根據(jù)國(guó)際慣例,企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2%以上才能生存,5%才有競(jìng)爭(zhēng)力,世界百?gòu)?qiáng)企業(yè)一般高達(dá)10%以上。低水平的R&D投入強(qiáng)度，導(dǎo)致福建省多數(shù)工業(yè)企業(yè)無(wú)力進(jìn)行核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)的戰(zhàn)略研究，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)普遍維持在對(duì)一些低端技術(shù)的研發(fā)上。

2.2 企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少，影響研發(fā)活動(dòng)正常開(kāi)展

我省大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。2010年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19772家，有辦研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的僅1036個(gè)，平均18個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只擁有1家研發(fā)機(jī)構(gòu)。平均每個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有中高級(jí)以上職稱人員只有3.2個(gè)。如此多的工業(yè)企業(yè)沒(méi)有研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，說(shuō)明我省大多數(shù)的企業(yè)只是從事加工生產(chǎn)的車間，根本不具有研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。

2.3 企業(yè)掌握核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多

我省企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)還很薄弱，2010年末，全省擁有發(fā)明專利的企業(yè)僅491家，共有發(fā)明專利1187件，分別占全省工業(yè)企業(yè)總量的4.41%和企業(yè)專利擁有量的0.7%。我省企業(yè)多數(shù)產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，對(duì)外技術(shù)依存度高。2010年發(fā)明專利授權(quán)量排名前10位的內(nèi)地省份、企業(yè)，福建均未能入列。我省企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌、高附加值產(chǎn)品還比較少。

2.4 企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力十分薄弱,創(chuàng)新人才極為缺乏

我省高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)軍人才和特殊專業(yè)人才明顯匱乏，無(wú)法滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)差別大，多數(shù)企業(yè)重引進(jìn)、輕消化吸收，傾向于“拿來(lái)主義”，全省企業(yè)消化吸收經(jīng)費(fèi)與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)之比，雖從2000年的1：20提高到2009年的1：6，但仍然大大落后于日本和韓國(guó)。因此，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力仍然是企業(yè)自主創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)。

3 加快推進(jìn)福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策建議

“十二五”時(shí)期是福建加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要加快推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，進(jìn)一步形成科技工作以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)的導(dǎo)向,讓科技創(chuàng)新成為福建跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.1 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制和機(jī)制，營(yíng)造有利于企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的良好政策環(huán)境。提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,積極推動(dòng)技術(shù)、資金、人才、管理等要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)一批創(chuàng)新型示范企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展、企業(yè)向高新化推進(jìn)、產(chǎn)品向高附加值延伸，引導(dǎo)和支持廣大企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展之路，推動(dòng)“福建制造”邁向“福建創(chuàng)造”。促進(jìn)企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)的主體、成果轉(zhuǎn)化的主體、研發(fā)投入的主體、人才集聚的主體、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的主體。形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

3.2 加大企業(yè)研發(fā)投入力度

研發(fā)投入是提高企業(yè)創(chuàng)新能力的前提和基礎(chǔ)。地方政府要通過(guò)財(cái)政科技投入引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭承擔(dān)或參與科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高校通過(guò)組建合作研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式聯(lián)合開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。要確保政府引導(dǎo)性資金投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保企業(yè)主體性資金投入的持續(xù)增長(zhǎng)，確保社會(huì)多元化資金投入的大幅度增長(zhǎng)，建立起適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)融資體系。通過(guò)深化投融資體制改革，建立起以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、金融信貸為支撐、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化技術(shù)創(chuàng)新投入體系，使企業(yè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)投入的主體。

3.3 加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。要高度重視創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的創(chuàng)新人才梯隊(duì)；依托重點(diǎn)工程和重大科技專項(xiàng)，培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的各類領(lǐng)軍人才；加大海外高科技人才吸引力度，發(fā)現(xiàn)和培育關(guān)鍵技術(shù)人才；通過(guò)校企合作、訂單式培養(yǎng)，加強(qiáng)一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，特別要注重挖掘和培育復(fù)合型科技管理人才，為引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新儲(chǔ)備力量。促進(jìn)形成技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)的市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才能脫穎而出的寬松的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才的市場(chǎng)價(jià)值。

3.4 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體地位，著力提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有水平，形成一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力、熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)一批具有良好市場(chǎng)前景、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的專利技術(shù)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化。建立現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)發(fā)明創(chuàng)造活力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的自律作用，不斷完善政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)，打造、維護(hù)并持續(xù)提升企業(yè)品牌價(jià)值，培育發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

3.5 創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制

樹(shù)立以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為重點(diǎn)的科技工作導(dǎo)向，按照項(xiàng)目、基地、人才三位一體的整體機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，將有限的科技資源匯聚到產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新這一“支點(diǎn)”上，激勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)科技、人才、信息、金融要素向企業(yè)集聚。推動(dòng)建立以企業(yè)為主承擔(dān)科技項(xiàng)目的制度，進(jìn)一步確立科技重大專項(xiàng)和科技重大項(xiàng)目以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制，所有應(yīng)用開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目均要求企業(yè)參加、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施。實(shí)行企業(yè)法人代表作為科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，法定代表人對(duì)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，高校、科研院所專家作為科技計(jì)劃項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的新機(jī)制。

[1] 孫福全.加快強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位[J].企業(yè)文明,2009(5): 16-19.

[2] 李樹(shù)毅.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位:國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2006, 10(4): 74-77.

[3] 福建省經(jīng)貿(mào)委.福建省“十二五”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃[Z], 2012.

[4] 聶華.大力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2012-05-04

項(xiàng)目來(lái)源：福建省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“構(gòu)建福建省企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制研究”(編號(hào)：2012R0094)。