江蘇省淮安市盱眙縣旅游績效評價

淮陰師范學院 李群績

1 縣域旅游績效研究中存在的問題

1.1 縣域旅游發展水平參差不齊，重復建設嚴重

縣域旅游發展雖起步晚，但依托不同的區位、資源與市場條件，縣域旅游在一定時期內得到了迅速發展，涌現出了一批縣域旅游品牌，如焦作現象、欒川模式等。但就具體縣域旅游而言，由于縣域旅游基礎設施相對薄弱，市場理念相對落后，缺乏系統完善的縣域績效評估，導致低水平的旅游設施建設重復，旅游特色不突出，與周邊旅游產品雷同等問題。

1.2 縣域旅游績效評估缺乏系統的評估體系

國外學者較早的關注經濟績效問題，Michael、Anderson采用不同的方法分別對美國和歐洲的酒店績效進行測度[1,2]，國內學者主要集中于旅游企業、信息化、旅游網站以及產業集群績效等方面，安景文、汪會玲等分別構建了飯店經營績效及飯店網站績效評價體系，并對飯店經營與網站運營進行了綜合評價[3,4]。目前對于旅游業績效的研究，缺乏以縣域作為整體進行評估，因此，對于縣域旅游績效的評估目前還沒有相對完善的評估體系。

2 江蘇省淮安市盱眙縣旅游績效研究與評價

2.1 縣域概況

盱眙縣地處江蘇省西部，歷史文化悠久，至今已有2200多年歷史。旅游資源豐富，共有第一山風景區、鐵山寺森林公園、明祖陵、黃花塘新四軍軍部舊址4個4A級景區。自2000年以來，盱眙縣旅游業發展迅速，成功舉辦中國龍年龍蝦節，當年游客接待量達到30萬人次，盱眙縣旅游業進入了快速發展階段，旅游業成為推動盱眙縣經濟發展的重要動力。

2.2 盱眙縣旅游績效評價

2.2.1 縣域旅游績效評價指標的選取

隨著區域旅游績效研究的深入，區域旅游績效評價指標主要包含兩類，經濟績效指標和社會績效指標[5]。在充分考慮縣域旅游發展的大環境，選取創匯效應指標、收入效應指標、產業規模指標、就業效應指標四個方面進行縣域績效的評估。上述指標與縣域旅游績效評估之間關系如下：

縣域旅游績效=f(m,n,x,y)

其中：m：創匯效應指標；n=收入效應指標；x=產業規模指標；y=就業效應指標

(1)創匯效應指標。為全面反映盱眙縣旅游業創匯的貢獻，引入創匯效應指標。因此，在評價盱眙縣旅游創匯過程中，將創匯效應指標進一步細化，分為國際旅游創匯收入、旅游創匯比重、縣域旅游對淮安市旅游創匯貢獻率。三個指標均與縣域創匯效應成正比。

式中，TEP為旅游業創匯比重，ITI為國際旅游外匯收入，TVEC為出口商品總值。

式中。CTCR為縣域旅游對淮安市旅游創匯貢獻率，ITI為縣域國際旅游收入，RTFEI為整個淮安市國際旅游(外匯)收入

(2)收入效應指標。對縣域旅游收入效應指標評估的過程中，由于在評價創匯效應的過程中已將國際旅游外匯收入考慮在內，故該指標在計算的過程中不予考慮。通過該指標的測算，準確反映縣域旅游收入對整個區域經濟發展的貢獻度。由于旅游業屬于綜合性產業，旅游業會產生綜合影響力，旅游業除了通過旅游總收入直接影響GDP外，它還可以通過由旅游業直接收入而產生的誘導收入和間接收入來影響GDP[6]。因此，引入“旅游收入相當于GDP的比重”、“旅游收入相對于淮安市GDP的比重”兩個指標，這個指標均與縣域旅游績效成正比。計算公式如下：

式中，TRGDP為旅游收入占盱眙縣GDP的比重，TTR為旅游總收入，CGDP為盱眙縣地區生產總值。

式中，TRPCGDP為旅游收入占淮安市GDP的比重，TTR為旅游總收入，RGDP為淮安市地區生產總值。

(3)產業規模指標。縣域旅游產業規模與縣域旅游發展關系密切。當旅游業發展迅速時，對其產業規模擴大起到促進作用；隨著旅游產業規模的進一步擴大，又進一步促進了地區旅游業的發展，二者形成良性互動，最終促進區域旅游的大發展。在對產業規模指標進行衡量的過程中，主要通過縣域內風景名勝區區數量、旅行社數量以及星級飯店的數量，通過與整個淮安市的相比較分析，反映縣域產業規模績效。

(4)就業效應指標。旅游行業屬于勞動密集型行業，對于解決社會勞動力剩余發揮著重要作用。就業效應指標主要是通過旅游企業從業人員數量來體現縣域旅游就業效應的大小，指標越大，說明旅游業就業效應越好，縣域旅游處于良性發展中。

2.2.2 盱眙縣旅游績效的測算

本文評估對象為盱眙縣旅游績效情況，評估的目的是總結盱眙縣旅游績效的特點與規律，指導盱眙縣旅游產業的發展。通過查閱2006～2010年淮安市統計年鑒，對盱眙縣旅游績效進行測算，結果如下：

表1 盱眙縣旅游績效匯總表

2.2.3 盱眙縣旅游績效結果分析

(1)縣域旅游創匯能力弱，旅游創匯發展速度明顯低于其他產業。通過對2006～2010年盱眙縣國際旅游外匯收入指標分析發現，五年間盱眙縣國際旅游外匯收入雖有一定程度的增加(除2008年以外)，但增幅較小，共增加61萬美元；而旅游創匯比重，該指標在5年之間幾乎成下降趨勢，說明縣域旅游創匯能力弱，旅游創匯發展速度緩慢，明顯低于其他產業。此外，令人可喜的是，盱眙縣旅游創匯對淮安市旅游創匯貢獻的比重在這五年間成上升趨勢(除2009年)，說明盱眙縣旅游創匯發展水平高于淮安市其他區域旅游創匯發展水平。

(2)國內游客對縣域旅游績效貢獻大，貢獻比重逐年上升。縣域旅游在發展過程中，客源主要以國內游客為主，在發展過程中，客源主要以國內游客為主，尤其是省內及周邊區域，國內游客數量逐年增加，縣域旅游具有良好的發展態勢。旅游收入對于淮安市的貢獻比重逐年增加，說明盱眙縣國內游與淮安市其他項相比，發展勢頭明顯優于其他區域，同時也反映了整個淮安市旅游發展的不均衡。

(3)旅游產業規模變化不明顯，產業等級有所提升。縱觀五年間盱眙縣風景名勝區、星級飯店、旅行社的總體數量，變化不大，一直在總數22個左右徘徊。但具體分析盱眙縣旅游產業發現，4A級旅游景區4個，占到整個淮安市4A級景區數量的一半，說明盱眙縣在旅游產品方面優勢明顯，是實現擴大旅游產業規模的突破口。對于盱眙縣旅游產業規模占整個淮安市產業規模的比重成波狀變化，說明整個區域旅游產業規模的不穩定性，總體旅游產業規模變化幅度較小，沒有重大的旅游項目的引入。

3 提高縣域旅游績效的對策

3.1 積極融入長江三角洲，擴大縣域國際影響力

長江三角洲是我國對外開放的重要窗口，也是我國重要的創匯區域。2008年淮安市納入長江三角洲，為整個淮安市旅游發展注入新的生機。對于縣域旅游發展也是一個重大的機遇。尤其對于旅游創匯能力弱的縣域來說，充分利用長三角區域旅游影響力，彌補縣域旅游知名度與影響力不足的問題，擴大縣域旅游的國際影響力，提升縣域旅游創匯能力。同時， 縣域旅游宣傳營銷也是必須的，尤其是在主要的國外客源市場，通過多種形式的營銷方式如網絡營銷等方式進一步吸引海外旅游者，增加縣域旅游創匯上收入。

3.2 建立區域合作平臺，優化產業布局

區域利用產業集聚效應可以帶動區域及周邊地區的發展。縣域通過建立區域合作平臺，充分發揮區域優勢，利用區域產業集聚效益，讓縣域旅游在發展過程中得到區域大市場的援助與合作，讓縣域不斷學習新思想、新技術，彌補縣域在發展旅游過程中資金、人才等方面的不足，通過多渠道、多形式的合作方式，優勢互補，揚長避短，促進縣域旅游企業的優化升級，從而有利于縣域旅游產業結構的調整。

3.3 延伸縣域旅游產業鏈，擴大縣域旅游產業規模，提高就業效應

縣域旅游產業鏈的延伸，具有多重優勢。一方面提升縣域旅游績效，通過對涉及食住行游購娛六要素的旅游企業產品的深加工，降低旅游企業成本，提高旅游產品的價值，更加密切上游下游旅游企業之間的交流與合作，增加整個旅游產業的附加值，提高旅游績效；另一方面有助于擴大產業規模，旅游產業鏈的延伸有助于衍生更多的旅游服務產業，這對于旅游產業規模的擴大起到了重要作用。同時，衍生的旅游服務產業又提供了相應的就業崗位，提高了縣域就業效應。此外，縣域旅游產業鏈的延伸有助于縣域旅游產業空間和旅游功能布局向更加合理的方向演化。

[1]Michael D H，Keith C J.Employee performance cues in a hotel service environment:influence on perceived service quality,value,and word-of-mouth intentions[J].Journal of Business Research,1996，35(6).

[2]Anderson R I，Fish M，Xia Y，Measuring efficiency in the hotel industry：a stochastic frontier approach[J].Hospitality Management，1999,18(1).

[3]安景文，杜蓉暉，韓朝.旅游飯店經營績效綜合評價方法探討[J].數量經濟技術經濟研究,1998(10).

[4]汪會玲，梁明珠.我國高檔商務型飯店網站績效評估[J].經濟地理,2009,29(6).

[5]許斐.我國區域旅游業經濟效益的評價[D].中南大學,2003.

[6]孫艷敏.河南旅游業經濟效應分析[D].鄭州大學,2004.