一心為民保資源
——記全國五一勞動獎章獲得者、陜縣國土資源局局長房瑞民

□魏 姍 蔣建華

一心為民保資源
——記全國五一勞動獎章獲得者、陜縣國土資源局局長房瑞民

□魏 姍 蔣建華

在2012年全國五一勞動獎章獲得者的名單中，有一位國土資源系統的基層工作者，他就是陜縣國土資源局局長房瑞民。作為一名退伍軍人，他以軍人的氣概踐行著國土人的使命和責任，向人民遞交滿意的答卷，彰顯著一名國土人的偉大情懷。

“心中有數，工作起來才會有的放矢”

2008年10月，組織上一紙調令把房瑞民推上了陜縣國土資源局局長這個職位。剛上任，他沒有豪言壯語的表態，更沒有新官上任三把火，而是深入鄉鎮、村莊搞調查，聽取干部反映，征求群眾意見?？此炷敲葱量啵笥押图胰硕紕袼骸澳闶蔷掷锏摹话咽帧屗麄儊斫o你匯報就行了，何苦13個鄉鎮都自己去跑。”可是他卻笑著說:“沒事，這比起我當兵的時候輕松多了，現在的職責是管理國土資源，只有親自跑一遍才能心中有數，工作起來才會有的放矢?！本瓦@樣，他拿著筆記本，13個鄉鎮257個行政村挨個跑，哪里有連片的耕地、哪里有山、哪里有溝壑，他記了密密麻麻的一本日志。很快，全縣的土地資源和礦產資源基本狀況被他全都掌握了。

看到大片的耕地靠天收成，大批的群眾住在靠崖院、地坑院時，房瑞民心里十分不安。他下決心要把望天田改造成旱澇保收的高產田，讓靠崖院、地坑院的群眾搬進新農村社區，他拿出了整治方案，在不停的奔走和呼號中，一個個土地整治工地開工了，新農村社區建設用地規劃預留下了。當一汪汪地下水涌向一壟壟麥苗，當農業機具開到田間地頭，當裝載收獲的拖拉機行駛在黑黢黢的林間生產路上時，當一戶戶群眾從靠崖院、地坑院搬進新農村社區時，群眾笑了，房瑞民也笑了。

這幾年，經他整治的土地66700多畝，新增耕地近2萬畝。不僅改善了群眾的生產生活條件，而且置換出2000畝用地指標，為陜縣的發展提供了充足的用地保障。經他手規劃確定的新農村社區用地870畝，使7個鄉鎮20多個村400余戶群眾搬進新居，1360口人從世代洞居、穴居的環境中走了出來。

“心里時刻裝著群眾，才能處理好每一起信訪案件”

房瑞民一直把信訪工作當做為群眾解憂的大事來抓，用他的話說：“服務群眾是我們工作的出發點和落腳點，只有心里時刻裝著群眾，才能處理好每一起信訪案件，才能讓群眾舒心、領導放心、自己安心。”

2008年10月的一次班子會上，他對著所有的班子成員說信訪工作由自己親自來抓，涉及信訪問題直接向他匯報。班子成員都很吃驚，因為信訪是領導們都非常頭疼的事情，他這樣干，明擺著給自己找麻煩。房瑞民接手信訪工作后，幾年來，上訪群眾坐到了局長的辦公室，上訪戶家里有了房瑞民的身影。修鄭（州）西（安）高鐵時，張灣鄉上陳村20余畝地四面環溝，農業機械無法進入，嚴重影響了村民的生產。村民們來向房瑞民反映，了解了幾位村民反映的問題后，他起身說：“這事包在我身上，你們先回去吧，等我消息。”群眾一走，他就帶領相關部門到現場實地查看，現場形成決議——把坡地推平。這樣不僅農機能開到田里，同時還能新增加耕地。解決辦法是找到了，但那么大的土方量該怎么處理？找不到出路，也就意味著解決不了問題。恰逢三門峽市南站施工，有一處大坑需要大量的土方填平，雙方一拍即合。僅僅20多天時間，張灣鄉上陳村削坡填溝工程即告竣工，既解決了南站大坑填平缺土問題，又為張灣鄉上陳村新增了近3畝耕地，村民非常感激，逢人便說國土局房瑞民是個沒有官架子，為民辦實事的好領導。

他主管信訪工作的這幾年，陜縣國土局的信訪數量明顯下降。2009年全局受理的來信、來電、來訪67起，251人次；2010年25起，120人次；2011年13起，51人次。這一組組數字的背后無不反映房瑞民在信訪工作中傾注的心血。為此他本人連續兩年被河南省國土資源廳授予“全省信訪穩定工作先進工作者”。

“只有把礦產資源管理好了，我才能心安”

陜縣礦產資源豐富，具有種類多、儲量大、埋藏深、易開采等特點?，F探明儲量的礦產品有32種，已開采的有黃金、煤炭、鋁土礦、礦泉水、重晶石、優質高嶺土等十余種，是國家重要的能源、原材料、重化工基地。

豐富的礦產資源在給當地經濟發展提供強有力保障的同時，也帶來了礦產開發秩序一度混亂的問題。特別是陜縣東部王家后、觀音堂和硤石等鄉鎮煤炭、鋁土礦資源異常豐富，非法采礦活動一度泛濫成災，成為三門峽市甚至是河南省礦產資源開發秩序整治的“老大難”。房瑞民時常說：“礦產資源是國家命脈，管理好資源是我們國土人義不容辭的責任，只有把礦產資源管理好了，我才能心安?！?/p>

在整頓現場，他既是指揮員，又是戰斗員，渾身有使不完的勁兒，哪里任務最重、最險，哪里就有他的身影。從治理整頓取締開始，礦山聯合執法大隊每天出動車輛7臺、人員40名，動用挖掘機、裝載機等設備及專業炮工，采用“拉網式”排查方式對全縣非法礦井進行了持續不斷、扎實有力的打擊，對非法礦井進行了封填。尤其是2010年五一期間，他調動礦區三個國土資源所工作人員和全局之力日夜奮戰在礦區，別人說：“瑞民，你封一個礦口就得罪了一群人?！钡p描淡寫地說：“值得。”

通過連續不斷地打擊，目前全縣礦產資源開發平靜安穩，非法采礦活動得到徹底整治，受到上級的一致好評。2010年他被三門峽市人民政府授予“十大政府法制先進人物”。

“只有化被動為主動，才能真正管理好土地資源”

從事了將近20年國土資源管理工作的他，深知土地資源管理任務的重要性。他說，“土地是我們的命根子，在工作中我們只有化被動為主動，才能真正管理好土地資源，才能保住我們的命根子?！?/p>

2008年，國土資源部下發“15號令”，啟動“衛片執法問責制”，“不但處理事，更要處理人”。陜縣2008年的衛片結果一公布，房瑞民坐不住了，全縣土地衛片圖斑97個，總面積3400多畝。查，怎么去查？思來想去，房瑞民與工作人員用最笨的排查辦法——逐宗篩查法，對97塊圖斑實地進行核查，逐一建立檔案，進行篩查，終于從97塊圖斑中排除掉了88塊，9宗。房瑞民沒有懈怠，為改善這種被動的土地管理局面，專門制定出臺了《陜縣國土資源執法監察動態巡查責任制實施辦法》、《陜縣國土資源局預防和處理土地違法行為暫行辦法》，并將動態巡查納入年度工作目標責任書內進行考核。不僅如此，陜縣國土資源局還開通了12336國土資源違法線索舉報專線電話，在全縣257個行政村，每村聘請一名國土監察信息員。目前，以該局執法監察大隊為龍頭，以鄉鎮國土資源所為骨干，以村級監察信息員為支點的國土資源動態巡查網絡已全部建成。

經過努力，2009年全縣衛片圖斑僅12個，經核查無1宗違法用地，實現了零約談、零問責；2010年全縣土地礦產衛片圖斑69個，總面積1652畝，經核查，除去當年批準、臨時用地、實地偽變化面積違法占用耕地面積僅5.2畝，再次實現了“零約談”、“零問責”。

“只有團結一心，才能打好國土資源管理這場硬仗”

房瑞民常說：“全系統上下只有團結一心，才能打好國土資源管理這場硬仗?！?/p>

在工作中他是領導，在生活中他是兄長，與同志交往，和善友好，寬宏大量。緊張工作之余，他經常與職工交流，留心職工思想動向，了解職工困苦，和職工群眾一起分擔憂愁、分享快樂?；閱始奕σ粋€家庭來說，都是天大的事。幾年來，陜縣國土資源局誰家操辦喜事，他一定登門送上衷心的祝福；哪家遇到不幸，他必定親臨安撫。在他的感召和帶領下，每逢此時，大家都會主動領取任務，傾力相助，儼然是一個親密無間的大家庭。

關心基層，傾情一線，是房瑞民局長工作的原則和不變的情結。陜縣國土資源局管轄13個鄉鎮國土資源所，其中有幾個位置偏僻，遠離城市，工作條件艱苦。每次下鄉檢查工作時，房瑞民總是抽一些時間了解一線工作情況，對他們的工作、生活一一做出安排。一次下鄉到宮前國土資源所，他看到職工們都在忙于業務，臨近中午還抽不開身做飯，便悄悄走到廚房，親自下廚為職工們做了一桌可口的飯菜，大家都說這是一年中吃得最香、最飽的一頓飯。每年的大年初一，他都會親臨一線，同在崗的職工過年，從未間斷。

對同志的關心猶如春風般溫暖，但是對自己，他一直以軍人的標準嚴格要求。幾年中，數不清他犧牲了多少節假日，休息的時間屈指可數。讓他難以釋懷的是，為了工作無暇顧及家庭，家庭的重擔都落在了妻子身上。家中70多歲的母親因患病生活不能自理，2011年他的父親又查出癌癥。父親住院化療期間，房瑞民白天忙于工作，晚上陪護父親，兩月有余，他每天依然準時上下班。局辦公室蔣主任與他接觸最多，竟渾然不知，看到他一天天消瘦的身體，布滿血絲的雙眼，一再追問，他才說出陪護父親的事。就在他向上級爭取土地綜合治理項目的途中，老父親與世長辭，這讓他悲慟不已，料理完后事的第三天，他袖上戴著個“孝”字又出現在了縣政府的會議室里……

幾年來，他帶領局黨組一班人奮力前行。陜縣國土資源局連續三年實現了赴省、赴京信訪案件“零登記”、衛片執法監察“零問責”、“零約談”和違法案件“零發生”。先后被國土資源部命名為全國地質災害防治工作“十有縣”、被省國土資源廳黨組表彰為“兩整治一改革”工作先進單位，被省國土資源廳評為“信訪工作先進集體”，被三門峽市政府表彰為“安全生產先進單位”，被三門峽市總工會授予“五一勞動獎狀”，被三門峽市國土資源局表彰為“年度完成責任目標優秀單位”。

（作者單位：陜縣國土資源局）