技術性貿易壁壘對我國電子信息產品出口的影響

遼寧石油化工大學 張啟望 佟偉偉

20世紀80年代，資本主義世界遭遇了嚴重的經濟危機，直至90年代，日本、西歐經濟仍在低谷中徘徊。然而，美國卻依靠信息技術贏來了連續125個月的高速經濟增長，可見信息技術對一國經濟發展具有舉足輕重的作用。隨著信息化時代的到來，電子信息產品因其產業具有先導性而成為許多國家發展對外貿易的重點和關鍵。但另一方面，由于我國電子信息產品出口地位的不斷提升，競爭能力的不斷增強，使得發達國家頻繁采用技術性貿易壁壘，導致其出口企業損失慘重。

1 我國電子信息產品出口的現狀

隨著我國改革開放的深化發展和電子信息產業所處環境的改善，加之發達國家將本國電子信息產品的加工、生產向我國轉移等因素的推動下，我國已經成為世界上最大的電子信息產品制造國。目前，我國電子信息產業以年均25%的速度快速發展，2011年其出口額高達6612.0億美元，同比增長11.9%，占全國外貿出口額的34.8%，對全國外貿出口增長貢獻率達21.9%。據中國行業研究網數據顯示，2012年上半年，我國電子信息產品出口已達3191億美元，同比增長5.2%，占全國外貿出口的33.4%。其商品結構類型中，整機出口占主導地位，成為拉動電子信息產品出口增長的主要力量。其中僅計算機、通信設備、廣播電視設備和家電幾類產品出口額就分別達到1122億美元、663億美元、49億美元和426億美元，同比增長8.4%、16%、5.6%和-3.5%。另外，承傳了2011年出口貿易方式持續優化的特點，我國電子信息產品出口貿易方式也進一步得到完善，其中一般貿易出口580億美元，同比增長3.3%，加工貿易出口增速放緩。出口市場結構中，呈現出對歐美國家出口下降，新興市場如馬來西亞、俄羅斯、泰國等保持出口適度增長的態勢。

2 技術性貿易壁壘對我國電子信息產品出口的影響分析

在全球貿易競爭日益激烈的形勢下，發達國家利用技術性貿易壁壘的靈活性、隱蔽性等特點行貿易保護主義之實，對我國的電子信息產品出口產生了一定的影響。

2.1 加大了我國電子信息產品出口貿易利益的損失

發達國家常以保護環境、生命安全為由利用具有環保性、節能性、安全性等特點的技術性貿易壁壘，來限制我國具有低成本優勢的電子信息產品進入他們的市場，給我國電子信息企業對外貿易的發展造成了嚴重的影響。據國家質檢局統計，2009年我國有34.3%的出口企業遭受了國外技術性貿易壁壘的影響，企業的新增成本為246.25億美元，比2008年增加了5.5億美元，且這種影響有增無減，嚴重削弱了我國的出口貿易利益。其中，使我們遭受技術性貿易壁壘損失較大的貿易對象主要是歐盟、美國和日本。2011年下半年，受歐美國家苛刻的技術性貿易措施及其國內經濟環境的影響，我國電子信息產品出口形勢相對低迷。據通信產業報數據顯示，2011年全年我國分別對美國、英國出口電子信息產品1259.2億美元、121.2億美元，同比增長9.5%、0.7%，但分別低于平均水平2.4、11.2個百分點；對法國、西班牙、波蘭等國出口呈下降態勢，出口額分別為96.5億美元、38.2億美元和40.7億美元，同比下降5.5%、16.0%和4.9%。不僅如此，歐盟制定的技術性貿易壁壘標準越來越復雜，對我國電子信息產品的出口貿易也將影響越來越大。作為世界最主要的電子信息產品生產國之一，我們的出口貿易利益損失將越來越嚴重。

2.2 削弱了我國電子信息產品出口企業的競爭力

一方面，我國大部分電子信息企業所掌握的關鍵核心技術受制于人，難免使得生產出來的產品遭受“專利圍剿”，陷入知識產權糾紛的深淵，導致企業利潤急劇損失，不得不退出國際市場；另一方面，發達國家雖然未通過實施技術性貿易壁壘對產品的市場準入進行直接設限，但為了達到其對進口產品設定的標準，我國企業勢必要增加人力、設備以及投入高額的檢測費用，確保產品在發達國家嚴格的檢驗標準下達標，這樣增加了我國電子信息出口企業的成本，從而削弱了它們在國際市場上的競爭力；再者，為滿足發達國家的高環保標準，我國電子信息企業在產品出口時，不得不繳納高額的電子垃圾回收費用，該項費用甚至有可能超過產品本身的生產成本，高額的出口成本極大地降低了我國電子信息產品出口的競爭力。

2.3 加劇了與有關出口對象間的貿易摩擦

在國際貿易競爭中，使用技術性貿易壁壘措施的各種目的和各種貿易壁壘形式交織在一起，使貿易摩擦形勢更加復雜化、尖銳化。我國電子信息產品的國際貿易摩擦主要集中在我國具有比較優勢的出口產品遭遇的反傾銷調查和具有比較劣勢的進口產品遭遇的知識產權糾紛兩個方面，給我國的出口貿易形象及利益均帶來嚴重損失。以浙江省為例，改革開放30年來，浙江的外貿經濟發展很快，毫無疑問，浙江省也受到了技術性貿易壁壘的很大影響。2009年4月，浙江出入境檢驗局根據國家質檢總局要求，組織了出口企業的技術性貿易壁壘影響調查工作。被抽查的203家出口企業，有57家出口遭到技術性貿易壁壘的限制，占調查總數的28.08%，其中不乏電子信息出口企業，如天的電器有限公司。事實上，鑒于技術性貿易壁壘最終會影響的是整個產業或相關產業，所以將會有越來越多的出口企業受到技術性貿易壁壘的沖擊。近年來，更是延伸至制度與體制層面。

3 我國電子信息產品出口應對技術性貿易壁壘的措施

3.1 有效發揮政府的服務職能

3.1.1 采取稅收優惠政策，支持企業創新

為了提升電子信息產品在國際市場上的競爭能力，我國政府應給予相應企業的納稅人鼓勵和照顧，如對其應繳的全部或部分稅款予以免除，或按其繳納稅款的一定比例給予返還等，從而減輕出口企業的稅收負擔，降低企業的出口成本。另一方面，政府應對電子信息企業的自主創新給以高度的重視。通過稅收優惠政策鼓勵企業進行研發、創新、技術改造、促進產業結構的調整，走自主創新之路，提高產品競爭力，以幫助企業走出去。

3.1.2 建立與國際接軌的認證體系

針對電子信息產品出口大國之一的地位，為減少出口產品遭受國外技術性貿易壁壘的損失，我國政府應盡快爭取構建與國際接軌的認證體系，將衛生、安全、環保、健康等保護消費者利益方面的重要問題，作為貿易認證體系建設的關鍵點，以獲得歐盟、美國、日本等主要貿易對象的認可，為我國電子信息企業減少大量的人力、物力以及高額的檢測費用。

3.1.3 重視綠色貿易和堅持可持續發展道路

隨著環境保護、生命安全等問題越來越被人們所重視，發展綠色貿易和堅持可持續發展已成為電子信息出口企業應對技術性貿易壁壘的有效措施。為此，政府應充分收集國外技術性貿易壁壘的相關信息，并成立通報咨詢中心，向出口企業及時提供國外技術性貿易壁壘實施標準的動態信息，為企業的決策提供數據支持，減少出口時遭遇技術性貿易壁壘限制所帶來的損失。另一方面，政府要加大宣傳綠色生產重要性的力度，提升企業綠色生產的意識，與此同時提高相關實驗室的檢測水平和認可能力，使企業真正做到綠色生產。

3.2 企業應積極尋求可持續發展的道路

3.2.1 加大產品研發的力度，提升產品的技術含量

我國電子信息出口企業若想在國際貿易中具有較強的競爭力，必須不斷提高技術創新能力，提高生產技術水平，盡可能地規避技術性貿易壁壘。為此，我國電子信息產品出口企業在進行產品生產的同時，應不斷加大新技術、新產品的研發力度，培養企業的自主創新能力，生產符合國際標準的的綠色電子信息產品，以消費者的利益、安全為出發點，提高產品的技術含量。同時，對企業通過自主研發而獲得的核心技術要申請專利保護，以減少因技術問題而引發的知識產權糾紛。

3.2.2 強化標準意識，推動企業實行國際標準化

和歐盟等發達國家相比，我國的電子信息產業起步較晚，出口企業對于技術標準和技術法規的重視度不高，甚至有些企業對國際標準全然不知。為此，要想使中國電子信息產品在國際市場上做大做強，企業必須樹立國際標準意識，積極參與國際標準化活動，通過世界貿易組織的咨詢機構及我國建立的預警機構加強對主要出口市場技術貿易措施的信息收集，及時了解國外技術性貿易壁壘的新動態，使我國企業在產品生產時滿足如安全衛生上的HACCP，管理上的ISO 9000和環保上的ISO 14000等國際認證標準，順利通過出口市場嚴苛的技術性貿易壁壘的檢驗標準。

3.2.3 鼓勵企業出口目標多元化

至我國電子信息產品出口興起以來，其出口的主要對象就集中的歐盟、美國、日本，而這些組織和國家對我們實施技術性貿易壁壘的保護也最為嚴厲，使我國電子信息企業每年遭受巨額的出口收益損失。為此，我們應以這些發達國家經濟環境低迷、進口需求減少為契機，減少對發達國家市場的依賴，加大對“新興市場”如馬來西亞、俄羅斯等國的出口以分散風險。努力開拓新市場，不把出口集中于某些地區，而是放眼全球，將是我國電子信息出口企業未來的工作重點之一，以避免發達國家無理提高技術性貿易壁壘的實施標準而給企業帶來“滅頂之災”。

4 結語

在經濟全球化的今天，隨著各國之間貿易聯系的加強，產品競爭也愈發激烈。為了保護本國的電子信息產品市場，發達國家常以保護環境、生命安全為由設置了較高的技術性貿易壁壘，使我國出口企業遭受嚴重的經濟損失，甚至被迫退出國際市場。為此，我國政府應與企業攜手共同努力，改變現狀，促進我國電子信息行業在國際道路上的健康發展。

[1]鄧鈺靖.我國電子信息產品出口面臨的技術性貿易壁壘及應對策略[J].產經論壇,2008(1).

[2]蔣國瑞,周敏.歐盟技術性貿易壁壘對我國電子信息產品出口的影響因素分析[J].經濟縱橫,2008(2).

[3]沈曉怡.貿易壁壘對我國電子產品出口的影響[J].商業文化,2012(3).