中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化若干措施研究

平頂山市財(cái)政局 秦彬

1 中小企業(yè)自身特點(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀

中小企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收創(chuàng)造、市場(chǎng)拓廣、就業(yè)安置等諸多方面發(fā)揮著無(wú)可比擬的重要作用，而且中小企業(yè)由于其自身特點(diǎn)也決定了其一些特性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中既有優(yōu)勢(shì)又有不足之處，下面我們就結(jié)合中小企業(yè)自身特點(diǎn)來(lái)分析一下中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1 數(shù)量多，涉及行業(yè)廣泛

中小企業(yè)在我國(guó)占據(jù)了企業(yè)總數(shù)的90%左右，數(shù)量上極大,而且中小企業(yè)在各行各業(yè)都有所涉及，中小企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍、最廣泛、涉及面最廣泛的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部分。另外，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越迅速，而且越來(lái)越充滿活力。

1.2 中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位

目前，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的90%以上。中小企業(yè)大約提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)的出口總額中，有60%以上是中小企業(yè)提供的。

1.3 中小企業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)

在上世紀(jì)90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%來(lái)自中小企業(yè)。1998年全國(guó)工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)銷售額增長(zhǎng)率和工商稅收增長(zhǎng)率分別為10.27%和11.64%，均高于大中型企業(yè)。同年，私營(yíng)中小企業(yè)戶數(shù)同比上升25.10%，注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)40.04%；總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)49.22%；營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)71.29%；消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)64.95%。

1.4 中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場(chǎng)的應(yīng)變能力強(qiáng)，就業(yè)彈性大，具有大企業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。1978～1996年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動(dòng)力絕大多數(shù)在中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就業(yè)。全國(guó)工業(yè)就業(yè)職工1.5億中，有1.1億人分布在中小企業(yè)，約占總數(shù)的73%。特別是在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改組力度加大，國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及政府機(jī)關(guān)精減人員就業(yè)壓力很大的情況下，中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年國(guó)有企業(yè)下崗職工610萬(wàn)人，有418萬(wàn)在非國(guó)有企業(yè)中再就業(yè)，占國(guó)企下崗職工總數(shù)的68.5%。由于中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要場(chǎng)所，是地方財(cái)政的主要來(lái)源，穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會(huì)就業(yè)，穩(wěn)定了地方財(cái)政基礎(chǔ)，從而全社會(huì)的穩(wěn)定就有了物質(zhì)保障。

1.5 科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力

近年來(lái)，科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。截至1998年底，全國(guó)科技型中小企業(yè)已逾7萬(wàn)戶，占全國(guó)中小企業(yè)總數(shù)的15.22%；全年技工貿(mào)總收入超過(guò)6000億元，占同口徑銷售收入總數(shù)的16.57%，1998年與1992年相比，科技型中小企業(yè)的技工貿(mào)總收入、利潤(rùn)總額、上繳稅金、出口創(chuàng)匯等分別增長(zhǎng)了20倍、15倍、23倍和50倍。

1.6 中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)，是深化改革的主要推動(dòng)力量

中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場(chǎng)，貼近用戶，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。相對(duì)大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是試驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻(xiàn)。

2 中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化存在的問(wèn)題

2.1 建賬不規(guī)范或不依法建賬

中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算常有違規(guī)操作。一部分中小企業(yè)有些根本不設(shè)專業(yè)的會(huì)計(jì)賬冊(cè)，或者賬冊(cè)混亂，例如還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。這也使得中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。一些中小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化與專業(yè)知識(shí)較低, 使得許多理論上完善的會(huì)計(jì)方法與復(fù)雜的會(huì)計(jì)技術(shù)無(wú)法實(shí)施, 或在實(shí)施時(shí)大打折扣。而中小企業(yè)在會(huì)計(jì)核算方面, 待攤費(fèi)用預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤提、人為操縱利潤(rùn)、胡亂記賬等諸多違規(guī)行為。

2.2 會(huì)計(jì)核算主體比較模糊，原始憑證真實(shí)性差

中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算中,往往將企業(yè)的財(cái)產(chǎn)以及個(gè)人的財(cái)產(chǎn)相互混淆,這樣也往往使會(huì)計(jì)核算的主體比相對(duì)較模糊。由于中小企業(yè)的制度不健全和核算主體的模糊，因而大多中小企業(yè)難以準(zhǔn)確的從其會(huì)計(jì)賬冊(cè)獲取信息,會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確等問(wèn)題也是中小企業(yè)中普遍存在的問(wèn)題。信息化系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理無(wú)法保障安全性及重復(fù)建設(shè)。財(cái)務(wù)系統(tǒng)效率較低，資源和資金存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，業(yè)務(wù)創(chuàng)新的能力較差，信息分散化，提高服務(wù)水平有一定的難度。由于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的影響，公司在資金平衡、投資管理、成本計(jì)劃及成本預(yù)先控制方面還存在著一定的問(wèn)題。

2.3 會(huì)計(jì)工作監(jiān)督不到位，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

一般的中小企業(yè)只重視會(huì)計(jì)核算方面的事務(wù)，對(duì)于會(huì)計(jì)的監(jiān)督并不重視，一部分的中小企業(yè)也沒(méi)有內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)和相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員，對(duì)于企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)沒(méi)有實(shí)時(shí)的監(jiān)督，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算也容易產(chǎn)生問(wèn)題。原始憑證的審核不嚴(yán)格，不合規(guī)的發(fā)票、收據(jù)沒(méi)有及時(shí)的糾正和剔除等問(wèn)題也頻繁出現(xiàn)在中小企業(yè)的日常會(huì)計(jì)事務(wù)中。中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算上也經(jīng)常出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象，例如，賬實(shí)不符、賬賬不符等，會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)應(yīng)付賬款的隨意改動(dòng)，絕大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者為了自己的利潤(rùn)著想，常常隨意的變動(dòng)收入和成本，并沒(méi)有按照實(shí)際的情況進(jìn)行。

2.4 會(huì)計(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，責(zé)任分工不明確

中小企業(yè)由于自身的的財(cái)力人力物力所限，會(huì)計(jì)部門(mén)建設(shè)并不成熟，會(huì)計(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)并不合理，會(huì)計(jì)系統(tǒng)并不完善，職能也并不健全，所以會(huì)計(jì)系統(tǒng)中存在諸多的漏洞。而由于這些原因往往使得會(huì)計(jì)人員的工作混亂，會(huì)計(jì)事務(wù)無(wú)序可循，會(huì)計(jì)人員責(zé)任并不明確，相互之間推脫責(zé)任，更加劇了會(huì)計(jì)系統(tǒng)的漏洞。財(cái)務(wù)管理人員信息化技術(shù)滯后，降低管理效率。由于我國(guó)整個(gè)信息化技術(shù)起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。信息化技術(shù)人才也相對(duì)較少，尤其是財(cái)務(wù)管理方面的技術(shù)相對(duì)薄弱，許多企業(yè)雖然一直在引進(jìn)新的信息化技術(shù)，但許多老員工并不能完全掌握這些技術(shù)，不能很好的運(yùn)用到實(shí)際工作中去，這給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作的良性發(fā)展帶來(lái)了障礙。

2.5 會(huì)計(jì)賬冊(cè)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)不一致

中小企業(yè)的會(huì)計(jì)賬目胡亂無(wú)序而且嚴(yán)重失真，常常難以符合企業(yè)的資產(chǎn)狀況以及資金的動(dòng)向。這些都是由多方面的原因造成的,因?yàn)橹行∑髽I(yè)的會(huì)計(jì)日常事務(wù)處理中,大多都是由經(jīng)營(yíng)者來(lái)實(shí)際操作企業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)，經(jīng)營(yíng)者往往從企業(yè)和自身的利益出發(fā)來(lái)私自改動(dòng)會(huì)計(jì)賬冊(cè)。以后再通過(guò)二次做賬或者是做假賬的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者是國(guó)家監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督與審查。會(huì)計(jì)工作人員往往從自身的利益出發(fā)或者是迫于管理層的壓力隨意改動(dòng)會(huì)計(jì)賬冊(cè)。所有這些違規(guī)行為都使得會(huì)計(jì)賬冊(cè)的記錄與世紀(jì)經(jīng)濟(jì)往來(lái)并不一致。

3 中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化的一些措施

3.1 建立健全會(huì)計(jì)核算制度

中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算部門(mén)必須要認(rèn)識(shí)到建立比較科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算體系才能促進(jìn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此必須要立足于現(xiàn)今的條件來(lái)建立和完善財(cái)政制度，在完整的財(cái)務(wù)體系的監(jiān)督和指導(dǎo)下更好地促進(jìn)中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的正常進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)內(nèi)控，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系建構(gòu)必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)范自身隊(duì)伍，提高相關(guān)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，并定期對(duì)會(huì)計(jì)人員和事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，定期進(jìn)行考核，同時(shí)要組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格杜絕會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)賬冊(cè)的隨意改動(dòng)。要建立相關(guān)法規(guī)政策，堅(jiān)決按規(guī)則按制度辦事，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算水平的全面提高。

3.3 穩(wěn)定中小企業(yè)財(cái)會(huì)人員，提高業(yè)務(wù)技能

對(duì)于中小企業(yè)的財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，業(yè)務(wù)操作水平低下的問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)投入進(jìn)行提高，同時(shí)要注意穩(wěn)定財(cái)務(wù)工作人員，避免其快速流動(dòng)和離職，以免財(cái)務(wù)工作的經(jīng)常交接。同時(shí)在相關(guān)會(huì)計(jì)人員職位變動(dòng)等情況下，會(huì)計(jì)核算工作交接一定要做到清晰明了，存在問(wèn)題要及時(shí)解決不可遺留下去。以做到責(zé)任明晰便于責(zé)任追究和督查。同時(shí)要不斷借助各種機(jī)會(huì)和手段努力提高中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

3.4 政府部門(mén)監(jiān)管和指導(dǎo)

中小企業(yè)由于其自身局限，在知識(shí)信息等方面相對(duì)于大企業(yè)處于弱勢(shì)，因此政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督和管理。其中政府在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)更應(yīng)該注重對(duì)中小企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行合理引導(dǎo)和支持，以便幫助中小企業(yè)盡快建立并完善科學(xué)合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系。

3.5 盡快實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)會(huì)計(jì)電算化

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，關(guān)于中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化的問(wèn)題就要引起極大的重視。會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用也將不斷的被普及和發(fā)展，要從傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)過(guò)渡到會(huì)計(jì)電算化。中小企業(yè)還應(yīng)該加大企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，開(kāi)展員工會(huì)計(jì)電算化的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化的水平。會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用將會(huì)提高中小企業(yè)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理能力，提高中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算能力。

3.6 依據(jù)現(xiàn)今市場(chǎng)的情況制定結(jié)合中小企業(yè)自身的會(huì)計(jì)規(guī)則

中小型企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有限， 會(huì)計(jì)核算一般會(huì)采用集中核算方式，即由會(huì)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一辦理。但中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比較簡(jiǎn)單, 所以在日常會(huì)計(jì)核算過(guò)程中應(yīng)該遵循以下原則，例如重要性原則、成本效益原則、簡(jiǎn)便易行等原則。

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