林躍勤：投資遠東，中國得換個思路

俄羅斯將APEC會議選址在符拉迪沃斯托克，其弦外之意是要讓經濟發展滯后的俄羅斯亞洲—遠東地區搭上亞太經濟列車。因此，即將開鑼的俄羅斯遠東大開發將給亞太國家和地區帶來眾多競爭的機會，中國雖然坐擁各種優勢，但必須對如何參與遠東開發做好充分的心理準備。

加快遠東地區開發并非俄羅斯政府心血來潮，早在葉利欽時期，俄羅斯政府就多次出臺發展戰略，普京執政后也多次考察遠東地區，提出過指導方針，但由于種種原因，俄羅斯東部開發進展緩慢，東、西部地區差距繼續擴大，使普京在重新入主克宮后，再次力推俄羅斯東部開發藍圖。俄羅斯深知，遠東開發是個巨大而長期的戰略任務，僅靠自身力量無法滿足要求，進行國際合作、擴大開放、吸引國際投資是不可回避的選擇。為此，俄羅斯決定從大力改善基礎設施著手，如通過在符拉迪沃斯托克舉辦APEC領導人非正式會議，新設遠東發展部、向外國出租土地等吸引地區投資，創造良好的加速發展環境。

不過，對于“天時、地利、人和”一樣都不缺的中國而言，我們需要注意到：俄羅斯官員在強調，俄羅斯遠東開發和開放是面向亞太、全世界的。俄羅斯并不打算沿著“資源開發—出口—環境破壞”的老路發展，而是希望利用高新技術，使遠東成為俄羅斯現代化建設的試驗田和樣板。因此，他們希望吸引擁有先進技術和巨大投資能力的美國、日本、韓國的跨國公司，提升遠東地區的原材料加工技術、先進制造業建設和新能源開發技術，并投資環境保護和生態治理項目，推動經濟發展轉型。俄羅斯還希望借此提高當地的商品保障供給能力，避免淪為進口產品附庸。

當然，俄羅斯也會歡迎中國企業到遠東投資，設立加工制造企業。普京不久前還建議兩國結合各自技術和生產力，建立新的合作關系，借“中國風”用于西伯利亞和遠東地區的經濟崛起。同時，俄羅斯也會考慮吸引中國、朝鮮、越南等國的廉價勞動力參與遠東開發。

但落實到具體操作層面，俄羅斯并不希望中國企業僅僅到俄羅斯開采礦產、石油天然氣，采伐木材和租地種糧食，而是希望中國能在當地建立深加工工廠，提高產品附加值，保護環境。俄羅斯還將嚴格限制使用污染嚴重的落后技術和方法，制止過度使用化肥、農藥增加產量的做法，以及濫捕、偷獵、亂采等急功近利的行為。為此，俄羅斯很可能將對投資少、技術落后、偏重資源開發和原料輸出型的合作方式從嚴掌握，并限制勞動者入境配額。因此，這一輪遠東大開發絕非盲目無序。了解俄羅斯的要求和需求，是中國順利分享遠東開發機遇的關鍵。

總之，從俄羅斯投入200多億美元為遠東城市美容、全力籌辦APEC領導人非正式會議架勢看，俄羅斯這次推動遠東開放、開發是動真格的。但這一輪大開發、大開放是有條件的，不是病急亂投醫，降格以求；尋找的合作伙伴也是面向所有經濟體，而不是單向中國開放。對此，一些躍躍欲試、志在必得的中國企業需做好心理準備，能否在俄羅斯遠東開發中拔得頭籌，答案尚需等待。▲（作者是中國社科院經濟所經濟發展與轉型研究中心副秘書長）