現(xiàn)代管理構(gòu)筑數(shù)字蘭臺(tái) 信息技術(shù)服務(wù)城市建設(shè)
——荊門市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館信息化建設(shè)發(fā)展之路

城建檔案是城市建設(shè)總體規(guī)劃和具體規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理維護(hù)等活動(dòng)的重要憑證和依據(jù)，更是城市自然面貌、地質(zhì)狀況、建筑物和地上、地下管線的真實(shí)記錄。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，在荊門市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理過(guò)程中產(chǎn)生了大量城建檔案，這些檔案是城市文明發(fā)展程度和水平的真實(shí)記錄和寫照，在城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和城市建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著信息化的飛速發(fā)展與普及，城建檔案信息化水平已成為衡量一個(gè)城建檔案館現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。

荊門市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（簡(jiǎn)稱“荊門市城建檔案館”）成立于1987年4月，2001年7月，經(jīng)荊門市編委批準(zhǔn)加掛“荊門市城市建設(shè)檔案管理處”牌子，2009年7月，經(jīng)荊門市編委批準(zhǔn)加掛“荊門市建設(shè)信息中心”牌子，實(shí)行“一套班子、三塊牌子”的管理體制，為隸屬于荊門市住建委的科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位，是全市城建信息的儲(chǔ)存、利用、保管、交流、服務(wù)中心以及城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)災(zāi)害備份中心。為適應(yīng)城市建設(shè)信息化建設(shè)發(fā)展需要，2011年，在館原有辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科、檔案管理科、監(jiān)察科、聲像編研科的基礎(chǔ)上增設(shè)信息科和管線科。

館庫(kù)大樓

經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展至今，荊門市城建檔案館已逐步形成以城建檔案數(shù)字化建設(shè)為導(dǎo)向，以檔案業(yè)務(wù)為核心，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)為手段，以法制建設(shè)為保障，以科學(xué)管理為理念，以服務(wù)于全社會(huì)為宗旨的新型工作模式。

一、加快檔案信息硬件、軟件建設(shè)，為檔案信息化工作打牢基礎(chǔ)

2008年以前，由于辦公條件限制，荊門市城建檔案館配置的辦公計(jì)算機(jī)數(shù)量少且配置低，其它現(xiàn)代辦公設(shè)備也較少。為適應(yīng)城建檔案現(xiàn)代化發(fā)展需要，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持下，城建檔案館想辦法多方籌措資金，通過(guò)精心組織設(shè)計(jì)、施工、管理于2010年9月完成新館庫(kù)大樓的建設(shè)。新館庫(kù)大樓內(nèi)設(shè)有一體化中心計(jì)算機(jī)機(jī)房占地90平方米，達(dá)到國(guó)家機(jī)房二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)機(jī)房建成有 2臺(tái)服務(wù)機(jī)柜，分別作為辦公樓內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)控制管理機(jī)柜和內(nèi)部局域網(wǎng)業(yè)務(wù)工作使用，并可同時(shí)管理上百臺(tái)電腦。目前館內(nèi)擁有計(jì)算機(jī)50臺(tái)，掃描儀5臺(tái)，投影儀1臺(tái)，大型復(fù)印機(jī)2臺(tái)，傳真機(jī)1臺(tái)、防磁柜2臺(tái)，照相、攝像設(shè)備9臺(tái)，功能完備的非線性數(shù)字編輯系統(tǒng)一套。隨著硬件設(shè)施在不斷添置和改善，為檔案信息化建設(shè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。在軟件建設(shè)方面荊門市城建檔案館走在湖北省前列，2004年開始引進(jìn)深圳世紀(jì)偉圖城建檔案管理系統(tǒng)軟件，逐步實(shí)現(xiàn)了城建檔案全部業(yè)務(wù)工作的一體化管理，即實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)檔案管理從報(bào)建項(xiàng)目（工程）登記、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工檔案送審、案卷整理組卷、檔案審核移交、檔案入庫(kù)審核、城建檔案的五級(jí)著錄與編目排架、電子文件存放位置自動(dòng)著錄、檔案查詢檢索、檔案利用全過(guò)程的計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理。2009年初，配備IBM應(yīng)用程序服務(wù)器及磁盤陣列存儲(chǔ)服務(wù)器和KODAK高速掃描儀等設(shè)備，對(duì)系統(tǒng)整合升級(jí)，開展數(shù)字化掃描和內(nèi)外網(wǎng)的掛接，城建檔案管理全過(guò)程的計(jì)算機(jī)集成化管理初步實(shí)現(xiàn)。目前，荊門市城建檔案館正在開發(fā)城建檔案管理遠(yuǎn)程終端系統(tǒng)，用于業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員下工地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并能與城建檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫連接，建成后將提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作效率。

湖北省建設(shè)信息中心主任張文絢（左）考察荊門市城建檔案管理工作

檔案管理科

在荊門市城建檔案館的指導(dǎo)和帶動(dòng)下，荊門所轄縣市各城建檔案館也在近年內(nèi)相繼安裝城建檔案管理系統(tǒng)并投入運(yùn)行，為湖北省首個(gè)城建檔案全部實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理的城市。

二、注重檔案網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步彰顯檔案網(wǎng)站的信息功能

2005年，城建檔案館建成內(nèi)部局域網(wǎng)并不斷完善，2007年荊門市城建檔案館開通城建檔案網(wǎng)站并順利與政府網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鏈接，網(wǎng)站上的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)已建成，可適時(shí)更新，對(duì)外可提供檔案目錄查詢和利用服務(wù)。

目前，城建檔案網(wǎng)站設(shè)置了政策法規(guī)、公告公示、檔案查詢、建設(shè)動(dòng)態(tài)等欄目，雖然內(nèi)容還不是很豐富。但由于網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)美觀、信息更新及時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)訪問(wèn)瀏覽荊門市城建檔案館檔案網(wǎng)站的網(wǎng)民較多，點(diǎn)擊率位于全國(guó)城建檔案行業(yè)網(wǎng)站的前十位之列。為了更好地發(fā)揮網(wǎng)站功能，下一步網(wǎng)站將增設(shè)網(wǎng)上展廳、檔案博覽等欄目，并將與其它檔案網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，進(jìn)一步彰顯檔案網(wǎng)站的信息功能。

在網(wǎng)站的管理和維護(hù)方面，荊門市城建檔案館制定了館網(wǎng)站管理辦法和信息更新管理制度，日常工作嚴(yán)格按照管理辦法和制度來(lái)開展。在信息安全維護(hù)方面，荊門市城建檔案館內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)采用物理隔斷，運(yùn)用網(wǎng)關(guān)防火墻和金山毒霸及360殺毒軟件，使檔案信息安全有保障。

三、加強(qiáng)檔案信息資源的信息化建設(shè)，搞好全文數(shù)字化處理工作

目前荊門市城建檔案館在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)上，共輸入案卷級(jí)目錄 68006條、文件級(jí)目錄242819條，全部實(shí)現(xiàn)檔案目錄信息化管理。在館藏檔案的數(shù)字化方面，已對(duì)40000余卷紙質(zhì)檔案進(jìn)行全文數(shù)字化處理，共計(jì)900000余頁(yè)，館藏?cái)?shù)字圖片10568余張。力爭(zhēng)用2～3年時(shí)間完成全部館藏檔案的數(shù)字化處理，實(shí)現(xiàn)全館內(nèi)部聯(lián)機(jī)調(diào)閱檔案，做到一般性查閱檔案無(wú)須庫(kù)房調(diào)卷，需要復(fù)制的檔案聯(lián)機(jī)打印。

為做好電子檔案的容災(zāi)備份工作，目前荊門市城建檔案館電子檔案除數(shù)據(jù)庫(kù)存貯外，還采用移動(dòng)硬盤和光盤同時(shí)備份，確保檔案的安全有效。在異地備份工作方面，湖北省與吉林省已接成異地備份對(duì)口省份，荊門市城建檔案館將按照省文件要求全面啟動(dòng)異地備份工作。

四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升信息專業(yè)技術(shù)水平

荊門市城建檔案館高度重視人才建設(shè)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，破格提拔任用一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕干部，使發(fā)展中的城建檔案館更具活力和戰(zhàn)斗力。為加強(qiáng)信息人才隊(duì)伍建設(shè)，荊門市城建檔案館制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案和人才引進(jìn)計(jì)劃，分層次、分階段系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)人才。為夯實(shí)檔案信息化人員基礎(chǔ)，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”有機(jī)結(jié)合的方式，不斷提高全館干部職工的計(jì)算機(jī)技能，多次派出人員參加檔案信息化培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)管理、各類軟件、電子照片、聲像檔案制作等內(nèi)容，極大地提高了干部職工的檔案信息化操作水平。

目前，荊門市城建檔案館已初步形成多層次全方位的專業(yè)教育培訓(xùn)體系和信息資源集成管理體系，為全市建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、聲像檔案數(shù)據(jù)庫(kù)等檔案基本數(shù)據(jù)庫(kù)做好存儲(chǔ)和備份打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十二五”期間，城建檔案館已勾勒出發(fā)展的軌跡：城建檔案信息化管理力爭(zhēng)做到“市縣同步、城鄉(xiāng)共管、平臺(tái)共建、資源共享”，中心城區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)專網(wǎng)。強(qiáng)化城建檔案信息的開發(fā)利用工作，建全和完善城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)在線查詢。加強(qiáng)對(duì)包括城市地下管線在內(nèi)的各類檔案數(shù)字信息資源的管理，形成較完善的社會(huì)綜合信息資源庫(kù)。完善城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，并大力推行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)。建立和完善荊門市城建檔案信息的防災(zāi)備份體系。

荊門市城建檔案館全家福