忠誠履行消防職責使命服務經濟社會跨越發展

文Ⅰ吳晏平

忠誠履行消防職責使命服務經濟社會跨越發展

文Ⅰ吳晏平

國務院《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔2012〕2號)是首個從國家層面全面系統支持我省的綜合性政策文件，將我省與全國同步建成全面小康社會上升為國家戰略, 著眼于解決影響和制約貴州發展的突出問題，明確了一系列支持貴州破解難題、加快發展的政策措施，為我省當前和今后發展指明了方向。

公安消防部隊作為保障全省社會穩定、服務全省經濟社會發展的重要力量，肩負著神圣職責和光榮使命，在貫徹國發2號文件的工作中，全省消防部隊必須堅持將消防工作融入到全省經濟社會發展的大局中去，服務經濟社會發展的同時，搶抓機遇、主動作為，著力解決制約消防工作發展的機制性、體制性、保障性難題，推動全省消防工作與經濟社會協調發展。

堅持在唯實中思考，認真分析、深入研判，準確把握當前消防工作服務經濟社會發展中面臨的形勢和挑戰

從總體上看，我省消防工作目前仍處于發展的初步階段，面對新形勢和新任務，消防工作和部隊建設還存在不少問題和薄弱環節，公共消防安全基礎建設同經濟社會發展不適應、消防安全保障能力同人民群眾安全需求不適應、公眾消防安全意識同現代社會管理要求不適應的問題依然突出，消防安全工作面臨的形勢仍然不容樂觀。

經濟發展的“增長快”與“保障慢”形成反差。隨著全省經濟社會發展步伐的加快，火災隱患存量加大，非傳統消防安全問題日益突出，但與之相應的公共消防設施建設卻相對滯后。近年來各級政府對消防經費的投入逐年增加，但從整體上看，還有部分地區未制定出臺消防業務經費最低保障標準，仍不能滿足消防事業持續發展的需要。

城市火災的“老毛病”與“新問題”相互交織。隨著我省工業化、城鎮化進程的加快，出租房、群租房、城中村、城鄉結合部等消防安全隱患較多，“九小”場所數量龐大，監管難度加大；高層建筑越來越多，全省現有高層4232棟、超高層54棟，僅貴陽市區就有高層2706棟，而公共消防基礎和火災撲救能力與高層建筑的發展速度卻不相匹配；城市規劃中忽略消防水源和通道建設，消防站布點不足、不合理等問題成為城市防災減災、應急救援工作的“軟肋”。

農村消防的“底子薄”與“意識差”同時并存。由于歷史原因和民俗習慣，我省少數民族住房大多是木質結構，且依山而建，連片聚集，全省50戶以上自然連片村寨有6183個，而消防基礎設施建設卻相對滯后、水源缺乏，加之群眾消防安全意識薄弱、社會消防管理結構不合理，在邊遠基層的鄉（鎮）、村一級，火災隱患較多、荷載較大、風險較高。

處置手段的“單打一”與“新任務”不相適應。我省是自然災害較多的省份，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高，災害損失嚴重，同時現代化城市、現代化工業給滅火救援工作帶來新的挑戰。雖然各地依托消防部隊組建了應急救援隊伍，但在力量裝備、社會聯動、綜合保障等方面仍存差距，亟待解決，挑戰前所未有。

隨著國發2號文件的全面實施，全省經濟社會正以高于過去、高于西部、高于全國的“貴州速度”飛速發展，我們必須切實增強政治責任感和工作緊迫感，進一步認清形勢，把握規律，搶抓機遇，迎接挑戰，在新的歷史起點全力推動消防工作實現新跨越、新發展。

堅持在求實中創新，振奮精神、全力以赴，努力為《意見》的貫徹實施創造良好的消防安全環境

學習貫徹國發2號文件精神，必須緊密結合我省消防工作和部隊建設實際，牢固樹立“安全發展”這一理念，以“固本強基、提速進位”為總基調，以“穩中求快、又好又快”的總要求以“全警領先、西部一流”的總目標，使消防工作服從、服務于全省經濟社會發展全局，全力遏制各類群死群傷惡性火災事故，為全省經濟社會的跨越式發展創造更加和諧穩定的社會環境。

在推進社會火災防控立體化建設中確保全省火災形勢穩定。推行消防安全“網格化”管理模式，分類制定出臺重點單位精細管理標準，整體提升社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的“四個能力”建設效能；深入推進“清剿火患”戰役，及時消除火災隱患。

加強木質房屋村寨防火設施建設”的要求，做好國家消防標準《木結構民族民居防火標準》的起草工作；全面實行農村村寨消防安全“網格化”管理，推進村寨“六改”（寨改、房改、水改、電改、灶改、路改） 工程。

在推進執法規范化建設中服務經濟社會發展。進一步建立、完善消防執法責任機制、執法制約機制、執法便民服務機制、執法考評和監督機制、執法保障機制，使每一項消防執法行為都有法可依、有章可循；以《消防法》和《貴州省消防條例》為依據，深化執法崗位練兵，切實提升執法人員基本素質，著力錘煉素質高、業務精、作風硬、形象好的執法隊伍。

推行高層地下建筑消防安全“戶籍化”管理和標準化、服務型、說理性消防執法“三模式”。結合新形勢新任務，進一步修訂完善消防便民利民措施，成立消防執法服務隊，對重大工程、重點項目和各級政府掛牌督辦的重大火災隱患單位主動上門提供消防法律、技術服務。

在推進消防宣傳教育常態化建設中提升公眾消防安全意識。將消防法律法規和消防知識納入地方黨校培訓教程，以領導干部及公務員培訓、科普和普法教育、農村黨員干部遠程教育網絡為載體，切實提高各級地方黨政領導干部的消防安全素質。

多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，加大樓宇電視、網站視頻、手機短信以及微博等新興媒體的開發利用，加強城市消防標識化建設，推進消防櫥窗工程，打造消防安全示范街，提高全民消防安全意識和能力素質。

在提升滅火救援專業化建設中保障民生安全。緊緊圍繞“練為戰”的思想，著力推進由撲救常規火災訓練向撲救現代火災和應急救援訓練轉變，由偏重技、體能訓練向體能、技能、指揮和保障合成訓練轉變，由偏重操場訓練向基地化、信息化、實戰化訓練轉變，磨礪消防部隊的“尖刀”和“拳頭”，練成精湛武藝，練出精兵強將。

著力打造信息化基礎支撐平臺、指揮調度決策平臺、可視化管理平臺和消防業務數字化平臺，深入推進調度指揮實時化、執法監督數字化、日常辦公自動化、部隊管理可視化、教育訓練網絡化、應用操作普及化等“六化”建設，以信息化推進部隊建設的現代化。

堅持在務實中發展，拓寬思路、力爭上游，在服務全省經濟社會跨越式發展戰略中更加奮發有為

我們將2012年確定為全省公安消防部隊“重大任務安保年”、“重大項目推進年”、“能力素質提升年”和“機關作風建設年”，旨在通過狠抓“四個年”建設，全力貫徹國發2號文件精神，強力推動貴州消防事業闊步前進。

著力推進“重大任務安保年”建設。在新的一年，黨的十八大和省第十一次黨代會將勝利召開，確保火災形勢持續穩定，實現消防安保萬無一失，是全省公安消防部隊當前的第一政治任務。我們必須全力以赴，不容有失，務必以高度的政治責任感和工作緊迫感，全警動員、全員備戰；務必以最嚴密的工作措施和最昂揚的精神狀態，投入到重大任務安保工作中去，力保黨的十八大和省黨代會期間消防安全。

著力推進“重大項目推進年”建設。充分發揮我省消防工作和部隊建設的后發優勢，充分借鑒外省的先進經驗和做法，走超常規、高速度的新路子，切實將近期階段性目標和長期遠景規劃相結合，高標準謀劃。當好政府參謀助手，強化消防工作責任機制，將年度重要項目建設列入政府消防工作目標責任書，切實將部隊建設工作轉化為當地政府的行為，統籌協調、全力推進。

著力推進“能力素質提升年”建設。培養全省消防部隊領導干部統領工作全局、科學研判形勢、駕馭復雜局面、推動發展跨越的能力，敢闖敢試、敢于擔當、敢為人先，積極創新。努力營造“爭”的氛圍，做好“育”的文章，發揮“帶”的效應，力爭各項工作率先走在全省公安機關警種的前列，整體工作領先躍入西部總隊的前列，亮點工作爭先進入全國消防部隊的前列。

著力推進“機關作風建設年”建設。強化總隊、支隊兩級機關作風建設，嚴格工作責任和獎懲機制，將目標任務細化分解，加強督察檢查和定期考評，實行重獎重罰；牢固樹立為基層服務的思想, 部署工作從基層實際出發, 真正幫助基層解決實際問題；機關干部下基層檢查、指導工作時必須“吃在伙上，住在隊上”，切實為基層減負減壓、分憂解難；機關要厲行節約，勤儉辦公，把有限的警力、經費和物力投向基層第一線，扶助第一線。

貴州新一輪跨越式發展的戰鼓已經擂響，全省消防部隊將堅持在各級黨委、政府和公安機關的堅強領導下，以優異的成績向黨的十八大獻禮！（作者系貴州省消防總隊政治委員 責任編輯/付 松）