中印防長會晤不避“危險話題”

● 本報駐外特派特約記者 廖政軍 紀雙城 青木 ●本報記者 王渠 ●王會聰 柳直

中國國務委員兼國防部長梁光烈4日在新德里會見印度總理辛格和防長安東尼。英國路透社稱，這是亞洲兩個巨人的“罕見”握手。上一次這樣的會面還是在8年前，之后一系列爭執令中印軍事交流停擺。安東尼4日用“非常富有成果”形容這次對話，其中最受媒體關注的內容是，中印商定恢復聯合軍演。這被美聯社稱做“解凍”之舉，但《華爾街日報》認為，對于兩國15輪談判都沒能解決的邊界爭端，這有點微不足道。事實上，中印之間的障礙遠不止領土爭端那么簡單，除了美國，還有繞不過去的互信難題。《印度教徒報》4日評論說，雖然很難期盼一次訪問就有“驚天動地”的決定，但雙方保持溝通就能減少“口水戰”。“中印兩國毗鄰而居，和則兩利”，這是梁光烈在4日會談后的表態。德國《歐亞雜志》評論稱，中印這樣兩個體量的競爭對手走到一起，關乎的將是整個亞太的安全。

中印軍事交流按下重啟鍵　　

對印度的訪問是梁光烈南亞三國行的第二站。從2日他一踏上印度土地，媒體的議論就紛至沓來。同以往喜歡炒作“中國威脅論”不同，印度不少主流媒體都發出積極的調子，這種聲音在4日達到高峰。《印度時報》稱，此訪將“重燃中印防務合作的希望”。　　

據印度DNA網站報道，印中雙方進行了90分鐘會談。安東尼在介紹會談內容時說，“議題涵蓋南亞和亞太的很多情況，在所有談及的問題上，我們都坦白且誠摯，其中也包括邊界問題”。此前有媒體預計，雙方不會涉及棘手的邊界問題。法國《新觀察家報》評論說，這種措辭意味著分歧依然存在，但這并不奇怪。因為自1962年短暫的中印邊界沖突以來，兩國圍繞邊界和領土爭端已經進行15輪雙邊談判，但未能達成協議。　　

安東尼4日用“非常富有成果”形容這次對話。印度CNN-IBN電視臺稱，在會后發表的聯合新聞公報中，被寫入的成果包括盡快恢復聯合軍事演習、加強邊防軍的安全合作，以及在高層互訪、人員交流、海事安全和海軍合作上達成共識。而安東尼本人也接受梁光烈邀請，將于明年訪問中國。 中印2007年第一次舉行聯合軍演，后來查謨-克什米爾地區居民的“另紙”簽證問題引發中印關系緊張，兩國聯合軍演于2010年被叫停。俄塔社評論說，兩個世界上軍隊人數最多的國家恢復聯合軍演，無疑具有重大意義。英國廣播公司（BBC）認為意義在于，這標志著中印軍事交流走上正軌。俄羅斯《獨立報》4日稱，可以確定，兩國關系也會自此轉暖。　　

梁光烈此行也被認為處于一個敏感時機。印度《德干紀事報》說，今年是印中邊界沖突50周年“紀念”。BBC稱，現在正值印度方面擔心中國拉攏斯里蘭卡、孟加拉國“圍堵印度”之時。《印度快報》4日報道說，就在兩國防長會談前一天，安東尼要求中國“停止擴大在巴控克什米爾地區的戰略腳印”，雖然他承認，兩國邊境地區并未出現此前媒體炒作的“軍隊越界侵犯領土動作”。　

“中國軍隊從未在巴控克什米爾地區部署一兵一卒”，在4日的會談前，梁光烈接受印度英文《印度教徒報》和印地文《新印度時報》書面采訪時這樣表示。上周訪問斯里蘭卡期間，他也曾駁斥“中國威脅論”。印度媒體注意到，陪同梁光烈來訪的23名官員中，既包括中國南海艦隊政委，還包括西藏軍區司令員。《印度教徒報》4日評論說，雖然外界很難期盼此次訪問會有“驚天動地”的決定，但雙方在許多層面保持溝通，能消除不時出現的“口水仗”。　

“中印兩國毗鄰而居，和則兩利”，梁光烈4日在會談后這樣表示。法蘭西24電視臺評論說，盡管中印間關系緊張，貿易額卻從2002年的50億美元增至去年的近750億美元。如今兩國都認識到，必須防止緊張局勢升級成暴力沖突，因為任何此類事件都會破壞兩國蓬勃發展的貿易往來。而在德國《歐亞雜志》看來，中印這樣兩個體量的競爭對手走到一起，關乎的將是整個亞太的安全。

中國在巴控克什米爾沒駐一兵一卒

在中印關系這一輪從走遠到走近的變化中，不少媒體都提到另一個國家———美國。印度中國問題專家拉納德對媒體說，中印兩國的相互猜疑仍然存在，但讓中國真正不滿的是，印度正成為美國重返亞太戰略的一個支點。印度退休海軍準將烏代·巴斯卡說，近幾個月，中國一直在評估其在本地區的安全概況：什么是利益？什么是挑戰？什么是機遇？印度是中國需要確保沒有誤解的國家。澳大利亞墨爾本大學中國問題專家普拉迪普·塔內加認為，也正是這個原因，中國防長在時隔8年之后，選擇在此時訪問印度。他對澳大利亞廣播公司說，在中國學界，一種流行的觀點是，中國不應將印度推向美國懷里。　　

印度《德干紀事報》則說，印度不得不留意華盛頓和北京之間的密切往來。該文章稱，無論美中在亞太事務上如何惡言相向或爆發季節性外交風暴，最終都將目光投向遙遠的地平線，因為兩個偉大的國家終將在相互依賴的狀態下共生共存。俄羅斯科學院高級研究員費年科對“俄羅斯之聲”說，印度執政者如今意識到自己在親美方面走得太遠，這被理解為公然反華，并在這一地區被孤立。德國《世界報》題為“老世界影響力在衰減”的文章稱，印度需要更注意以中國而非歐洲為師。印度人對民主深信不疑，但他們必須承認，在中國，文盲數量比印度更少、消除貧困的斗爭比印度更有成效。　　

雖然如此，中印關系向好的路上還有另一障礙，那就是互信。《印度快報》4日稱，中國可以宣稱在巴控克什米爾地區“沒駐一兵一卒”，印度也完全可以不相信。安東尼3日在介紹中國“占領”印度領土詳情時說，“中國1962年以來在查謨和克什米爾地區占領印度領土近3.8萬平方公里”。法新社報道稱，達賴喇嘛在印度山城達蘭薩拉的存在，也是這兩個新興大國間如鯁在喉的關系障礙。就在梁光烈訪問前夕，一些流亡藏人還在中國駐印使館前舉行小規模示威，并焚燒中國國旗。法國國際廣播電臺評論說，軍事互信不足仍將是中印兩國脆弱關系的變數。梁光烈在接受印媒采訪時批評印度一些媒體，時常發表缺乏事實根據的評論，有的甚至故意將中國發展經濟、改善民生的正常活動歪曲成“對印作戰準備”。

法新社稱，除了一直存在的防范心理，中印兩國高層互訪時的言行，還需要考慮民間情緒。此前，梁光烈會不會拜訪新德里的“印度門”引起媒體關注。這個又被稱為“印度戰士紀念碑”的建筑上，刻有曾參加1962年中印邊界沖突的印度部隊番號。法新社稱，事實上按照慣例，到“印度門”向印度陣亡將士致敬，是到訪新德里的外國國防部長的第一個行程。　　

英國《經濟學家》的前主編艾默特認為，由于潛在的防范心理，中印兩國勢必會走入“戰略─安全保險─政策”的競賽。即使也許不處于成熟的軍備競賽，亞洲也正在為此準備。艾默特分析說，對于彼此間力量上升的恐懼與疑慮，會讓這樣的競賽勢頭一直持續，而這勢必將遲滯中國和印度邁向繁榮的快樂步伐。

中國軍事外交掀起小高潮

在結束對印度的訪問后，梁光烈一行將訪問老撾。另外，解放軍副總參謀長馬曉天本月2日也率軍事代表團在越南、緬甸、馬來西亞和新加坡進行亞洲4國訪問。中國軍事科學學會常務理事兼副秘書長羅援4日對《環球時報》記者說，近期的中國外交可以說是文武之道，一張一弛。香港《大公報》3日刊文評論說，中國外交在十八大前夕掀起一個小高潮。其中，構筑周邊安全環境是這波秋季外交的重要看點。　　

軍事外交是各國整體外交的重要組成部分，也是外交中最敏感的領域。軍事關系通常被看做兩國關系的晴雨表和風向標。軍事科學院少將研究員彭光謙說，軍事外交為國家的核心利益服務，因此更加敏感和微妙。軍事手段是國家間針對彼此的最后手段，是保證國家存在的最重大后盾。軍事外交屬于強力外交，其影響力更加直接，威懾力也比其他外交領域更大。

也正是由于這樣的重要性，軍事外交經常成為兩國外交中最脆弱的部分。此前，中美之間就曾因美國對臺軍售等問題，中止或推遲一系列軍事交流。彭光謙說，用大炮發言帶來的麻煩比在會議室里的談判更具破壞性和麻煩，因此對此需要格外用心維護。

羅援表示，中國需要縱橫捭闔，爭取盡可能多的朋友，同時最大限度地把敵人孤立到最少數。此輪秋季軍事外交的目標之一就是經營和塑造有利于中國和平發展的安全環境和有利態勢，同時向相關國家解釋我們的核心利益和安全關切。在目前復雜的國際環境下，為中國爭取更長時間的戰略機遇期。▲

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