和諧新農村 婚育新風尚

張如軍

近年來，江蘇省豐縣按照“鄉風文明、生活寬裕、生產發展、管理民主、村容整潔”的新農村建設方針，將人口計生工作融入新農村建設發展大局中來謀劃實施，做到與新農村同規劃，同建設，同發展，全力打造富裕、文明、溫馨、和諧的社會主義新農村。

新風拂潤，促鄉風文明。圍繞縣內大沙河百里生態旅游農業觀光帶投入100萬元，建立百里人口文化景觀帶；大沙河、孫樓、宋樓等鎮都建立了生育文化園區；以新農村住宅墻體外圍有利位置為載體，制作彩繪人口文化宣傳墻，在村級文化廣場制作大型宣傳牌及燈箱，以宣傳墻體書寫長久性人文、惠民、便民的宣傳標語；廣播電視設立《豐縣人口》專題欄目，定期制作播放節目；免費為計生戶訂閱《中國人口報》、《人口與計劃生育》等報刊雜志；組織開展了“文化惠民村村行”戲曲下鄉、“計生電影進農家”，各鎮均扶持了一支具有鄉土氣息的業務人口文化藝術團在“7·11”、“5·29”、“9·25”、春節等節慶、紀念日，自編自演，唱計生，說典型，寓教于樂，用身邊的事教育身邊的人；印發宣傳折頁、手冊、傳單、讀本等形式多樣的宣傳資料；深入推進婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，面對面地宣傳新型生育文化，使得傳統的生育觀念正悄然發生變化。

優質服務，促身心健康。加大對縣、鎮、村三級世代服務建設的投入，實現了縣鎮世代服務中心建設的全覆蓋，80%以上的村建成了高標準的A類計生服務室，并按照世代服務的理念和模式，將全縣計劃生育服務機構全部轉型提升，打造了新農村新家庭建設需要的人口計生社會管理與服務新平臺，健全了“以縣世代服務中心為龍頭，鎮世代服務中心為依托，村（社區）計劃生育服務室為基礎，計劃生育流動服務車為紐帶”的人口和計劃生育服務網絡。在規范開展避孕節育全程服務的同時，大力開展“生殖健康進萬家”活動，重點開展孕前至孕期的保健工作，強化優生高危人群的篩查，有效降低出生缺陷兒發生率，同時實施嬰兒早期教育試點工程，發展早教事業，全面免費自愿婚檢工程，提高出生人口素質。

惠風和暢，促生活幸福。在全面落實國家、省、市各項獎勵優惠政策的基礎上，縣鎮積極探索惠農政策及新農村建設與人口計生工作的有效結合點，建立聯席會議制度，明確各成員單位職責，落實惠農政策人口部門會簽程序，整合農村政策資源和相關部門項目、資金。獎勵優惠政策內容涉及綠色養老、幸福工程、獎勵扶助、愛心保險、關愛女孩等方面；扎實推進養老保障、獎勵扶助政策實施，讓“計生戶”老有所依、孤有所養；部門各項惠農政策全力向“計生戶”傾斜。定期邀請幫扶部門深入到鎮、村、計生家庭中了解情況，及時向幫扶部門反映群眾在生產、生活中的需求，引起幫扶部門的高度重視，爭取更大的支持；建立財政投入增長機制，惠農資金落實全部實行“一本通”式發放，讓計生戶充分享受改革發展成果。

傾心幫扶，促生產發展。緊緊圍繞主導產業，依托村計劃生育協會組織，以人口學校為活動陣地，以相同產業為單位，以自愿的方式吸納計劃生育示范戶、帶動戶、幫扶戶、救助戶和貧困計生家庭，組建計生家庭產業致富聯合會，建立互幫互助互扶的產、供、銷一體化的產業促進模式。產業致富聯合會開展“1+1”結對幫帶活動，產業發展示范戶與貧困家庭及救助戶結成幫扶對子，開展生產技能指導、提供銷售信息等幫扶活動。在新農村整村推進項目實施中，“計生戶”全部優先納入幫扶范圍，扶持資金高于普通戶20%～30%；協調農村信用社為“計生戶”安排小額貸款，幫助其發展種、養、加等項目。縣直單位在幫鎮包村工作中，結合部門特點，出錢、出物資、出技術，免費為所包村“計生戶”農業生產提供地膜、農藥、籽種等農資物品，無償為養殖和種植專業戶提供技術指導，增加農民家庭收入，促進農村生產發展。

村民自治，促管理民主。調整配強村級班子，召開村民會議討論評議修訂完善村民自治章程、公約和村規民約并全部印發張貼到戶；建立完善了民主議事、民主評議、民主監督和協會工作等制度，計生協會會員在村級事務管理中，根據《村（居）民自治章程》規定，積極參與民主管理和民主監督；與村民面對面、雙方自愿簽訂《管理合同》，強化優惠政策落實責任，把違約兌現條款與新農村建設和惠農政策等利益機制掛鉤，增強村民自我約束能力；推行陽光政務，實行民主議事，通過民主參與和民主監督，暢通民主渠道，健全民主制度，規范民主程序，提高村（居）民自治水平，推進民主法制建設，維護了群眾的合法權益，促進了鄉風、民風的進步。

美化家園，促村容整潔。以和諧統一、節約資源為出發點，把計生服務宣傳陣地建設納入新農村整體規劃之中。在新農村住宅建設中優先為“計生戶”選取住宅位置并給予資金補助；協調有關部門幫助“計生戶”修建沼氣池，標準化圈舍，硬化道路，美化環境，改善居住條件和生活環境，建設文明、整潔新農村。

（編輯 劉可）