創先爭優做表率為民服務當先鋒——嘉祥縣開展農機監理“為民服務創先爭優”活動紀實

按：嘉祥縣多年來一直是全省乃至全國農機化工作的先進典型，先后榮獲首批全國平安農機示范縣、全國保護性耕作示范縣、全國農機修配管理示范縣、全國跨區作業先進單位、全國農機社會化服務示范點等5項國家級榮譽；被山東省安委會授予全省預防道路交通事故先進集體，被山東省人社廳授予全省“十一五”期間先進集體，獲得濟寧市“五一”勞動獎狀，連續八年獲全市農機化工作綜合考評第一名。今年又相繼分獲全省、全國農機安全監理”為民服務創先爭優“示范窗口單位稱號。

在農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動中，嘉祥縣農機部門堅持“農業發展、農機先行”的發展定位，圍繞全省農機監理“三創”（即創群眾滿意窗口、創優質服務品牌、創優秀服務標兵）活動的開展，不斷創新理念，完善機制，改進作風，提高效率，全縣農機安全生產和農機化工作取得了明顯成效。截止目前，拖拉機掛牌8236臺，占保有量的96.38%；年檢拖拉機6948臺，占應檢數的85.03%。辦理駕駛證8174人，持證率99.25%。聯合收獲機入戶1051臺，入戶率87.15%。連年實現了農機安全生產無事故。

強化支持引導，拓展創建活動的參與度

嘉祥縣委、縣政府把農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動，作為踐行科學發展觀的有效載體和優化發展環境、展示農機形象的重要舉措，先后召開全縣示范創建動員大會、黨政聯席會議等一系列重要會議，按照決策目標、執行責任、考核監督“三大體系”的要求，將農機安全生產任務目標納入全縣經濟和社會發展的考核體系，落實到牽頭縣領導和相關責任部門，及時召開調度會、座談會，掌握工作動態，解決實際問題。形成了“黨政主抓、人大評議、政協視察、部門配合、全民參與”的創建工作格局。

在具體工作中，縣委縣政府圍繞營造創建環境，加強指導扶持力度。一是政策支持。農機監理人員參加公務員過渡，編制由自收自支變更為參照公務員管理，進一步調動了農機監理人員參與者的主動性。二是加大資金扶持。縣財政撥付專項資金20萬元，改建了服務大廳并對辦公及服務設施進行了改善。三是強化輿論宣傳。積極組織開展“3·15”宣傳、科技下鄉和安全生產月集中活動，適時組織召開由農機合作組織、農機戶代表參加的安全生產座談會，總結農機安全管理經驗，曝光違反安全操作規定的人和事。同時縣電視臺開辟農機安全專題欄目、縣中小學開展“小手牽大手”活動，通過扎制宣傳車、懸掛橫幅等多形式、廣角度、全方位進行宣傳，營造了“人人關心、人人支持、人人參與”的濃厚氛圍。

強化制度建設，力求創建活動規范化

圍繞“規范教育強素質、規范執法促公正、規范管理樹形象”的目標，一是嚴格崗位設置。調配農機監理人員分成行政執法組、審驗考核組、宣傳咨詢組，在服務大廳設置了審核登記、牌證管理、駕駛證管理、駕駛人考試、檔案管理等全程服務崗位窗口。二是嚴格業務流程。規范完善拖拉機、聯合收割機、駕駛證業務受理“一站式”服務體系。按照考試標準進行，執行考生身份確認，雙考試員隨機安排和考試員、學員雙簽名制度。三是提供優質服務。開通了“綠色通道”，做到“一站式服務、一次性告知”，實施“掛牌到門口、服務到地頭”便民舉措。四是嚴格責任落實。嚴格審查拖拉機、聯合收割機所有人提交的手續、憑證，實行誰主辦、誰簽字、誰負責。業務辦結率達到100%，社會滿意度測評100%，實現了零投訴。

強化隊伍建設，提高創建活動的實效性

圍繞“創一流管理、樹一流形象、贏一流業績”的目標，一是實施農機管理區域化。建立了縣級農機監理人員駐鄉（鎮）聯建制度，鄉鎮有專人負責農機安全生產，管區配備農機監理網長，村級設立農機安全協管員。二是實施便民服務全程化。推行“首問責任制”、“退辦簽字制”，完善了便民服務設施，設立了業務引導員，為機手提供引導服務。對偏遠地區配備“農機服務直通車”，有效解決了偏遠鄉鎮群眾辦證難問題。三是實施服務事項公開化。將業務流程、收費項目及標準向社會公開，公布了舉報和投訴電話及網址，聘請了農機行風監督員，把各項工作置于群眾和社會的監督之下。四是實施責任考核具

體化。將創建活動的任務目標進行量化分解，層層簽訂責任書，作為對窗口人員和鄉鎮農機部門測評的重要依據和評先樹優的主要條件。

為增強農機監理人員的綜合素質，縣局定期對監理人員進行理論知識和業務技能培訓，建立了集中學習例會制度和教育培訓檔案。積極開展“三比三看”、“四爭四創”活動，把“學習典型見行動、爭先進位當標兵”作為創建活動的有效載體，集中觀看以全國勞動模范、本縣疃里鎮農機站站長朱慶來同志為原型、反映農機人無怨無悔干事創業的電影《豐年》，《感動中國頒獎儀式》等教育影片，使全體人員的世界觀、價值觀得到了提升，涌現出了全省農機標兵高洪玉，全縣“十佳服務先鋒”湯勇等一大批為民服務的典型。

強化機制創新，構筑創建活動的新平臺

圍繞創新管理理念，完善工作機制。一是健全安全管理長效機制。建立了安全生產聯席會，強化職能部門聯合安全監管。健全動態管理聯動機制、信息互通交流機制、事故應急救援機制。二是建立聯合執法常態機制。結合全縣開展的路域環境綜合整治，開展聯合道路執法活動，對違規行駛、違章駕駛等危及安全生產的行為進行整治，今年已開展聯合執法檢查54次，排查治理農機事故隱患326起。三是推行農機安全常規機制。建立農機臺賬和微機雙向信息化管理，開展農機事故應急演練，農機事故報告、統計分析有專人負責。結合農機購置補貼政策，與農機銷售部門聯合，實行“人機合影”制度，新購農機具同時辦理相關牌證，切實把好安全生產的第一關口。四是建立農機安全管理動態機制。在組織每年的跨區作業時，選派農機監理專業技術人員隨機出征，對安全生產進行安排指導，督促安全措施的落實。2010年農業部長韓長賦在河南省全國小麥機收開鐮儀式上對嘉祥縣農機監理人員跟蹤服務的做法給予了充分肯定。

圖文無關