保定地區水資源供需平衡及對策研究

張 林

(河北省保定水文水資源勘測局，河北 保定 071000)

保定地區水資源供需平衡及對策研究

張 林

(河北省保定水文水資源勘測局，河北 保定 071000)

從水資源供需現狀出發，選擇了合理的預測方法，對保定市未來經濟社會發展水資源需水量和供水量進行了預測，在此基礎上，提出了平衡區域水資源供需矛盾的措施和對策，為當地經濟可持續發展提供了保障。

水資源;供需平衡;對策

水資源是寶貴的自然資源，又是生態環境的重要組成部分。我國要實現社會經濟的可持續發展，無論是經濟建設還是生態建設都需要加強對水資源保護和合理利用。我國水資源區域分配不均勻，人均水平較低。由于過度的開發和不低于不依賴于合理的使用，目前，我國水環境形勢相當嚴峻。水資源不足已成為制約國民經濟和社會發展的重要因素，水污染嚴重已成為一個相當突出的空間社會問題。因此，在加強水資源管理，在水資源的量上進行合理分配，使社會經濟各部門間水資源供需平衡，是使經濟社會可持續發展的重要保障，對我國現代化建設具有十分重要的意義。

1 研究對象及現狀分析

1.1 研究對象概況

保定市地處太行山東麓的河北平原中西部，地處北緯38°10'～ 40°00'，東經 113°40'～ 116°20'，總面積 22 122 km2，其中平原區面積11 144 km2，占總面積的50.4%。本市平原屬太行山北麓北段山前傾斜平原，主要由拒馬河、唐河、潴龍河沖洪積扇及扇間洼地構成。地勢自西北向東南傾斜，西靠太行山脈，最高山峰海拔在2 000 m以上;京廣鐵路以東地勢平坦。保定市屬于溫帶半濕潤半干旱大陸性季風氣候，四季分明。多年來平均降水是545.6 mm，是一個以紡織、印染、化工、造紙、機械為主的輕工業中等城市。自六十年代以來，由于大量開采地下水，使水位迅速下降。至90年代，由于開采量得到有效的控制，使水位也逐漸趨于穩定，市區漏斗中心水位埋深穩定在40 m以內。據水文監測顯示，保定市(含所轄市、縣)人均水資源占有量僅為 282 m3，遠遠低于全國平均水平。目前，全市總需水量為 37.6億 m3，可供水量為 28.88億 m3，缺水率達 23%，屬于資源性缺水大市。因此，合理平衡區域水資源量，提高水資源開發利用效率，是保障保定地區經濟社會可持續發展的前提。

1.2 水資源現狀

保定地區水資源主要由地表水資源和地下水資源構成。保定市境內有13條主要河流、4座大型水庫、6座中型水庫，東部有“華北明珠”之稱的白洋淀。平原水資源按流域分淀西清北、淀西清南、淀東清北、淀東清南，山區分大清河北支、大清河南支。根據《2009年保定市水資源公報》，全市地表水資源量4.88億 m3，地下水資源量 17.53億 m3，扣除地表水和地下水的重復計算量 4.15億 m3，全市水資源總量18.26億 m3，比多年平均少 38.7% 。

2 預測方法選擇

選擇合理的預測方法，是準確預測水資源需求量的前提;預測結果可以直接做為水資源的開發利用、水資源供求平衡、水資源環境保護等科學依據。但是，各地經濟發展的方向和速度、工業布局、城鎮規模、人口增長和水資源開發利用程度不盡相同。因此，國內學者以不同區域為研究，利用數學線性回歸或非線性回歸，一次累加—指數平滑的時間序列模型，自適應過濾模型，中長期用水量與相關因子的對數和半對數回歸模型等方法對不同區域水資源需求量進行預測，為社會經濟各部門水資源需求量平衡提供了科學依據。

3 供水預測與供需分析

3.1 水資源總需求量預測

本次預測以社會經濟發展的不同用水部門為基礎，針對各用水部門對水資源需求的可持續發展為目標，兼顧生態環境對水資源的需求。根據保定市人口增長、經濟發展、科技水平提高和水資源開發利用等相互作用的動態變化結果，按照2002年《全國水資源綜合規劃細則》給出的統計用水原則，采用一次線性回歸方程和指標預測方法，將區域水資源需求量分成由城鎮、農村、工業和生態環境用水量四個部分，并對這四個部門的需水量進行預測，大體上可以體現保定地區未來用水發展趨勢，以利于保定地區的水資源平衡分析，見表1。

表1 2015、2020、2030年保定市需水量 億 m3

3.2 不同保證率下供水能力分析

根據可供水量預測的原則和方法，在現有水源工程和考慮規劃水源工程的基礎上，采用線型模型預測各水平年在50%和75%保證率下保定市水資源可供開發利用的水資源總量。見表2、3。

表2 保定市不同水平年各類工程50%供水保證率供水量億m3

表3 保定市不同水平年各類工程75%供水保證率供水量億m3

3.3 供需平衡分析

根據上述保定社會經濟發展需要和城鄉居民生活水平不斷的提高，預測出在不同年份、不同保證率下社會各部門水資源需求量;同時根據區域水資源量和水利工程規劃，預測出不同年份區域供水量，對二者進行比較可得出保定市在2015、2020年和2030年，用水總量都存在供水不足的趨勢。在50%保證率下，累計缺水量分別為 3.56 億 m3、4.01 m3、4.90 億m3;在75%保證率下，累計缺水量分別為 12.96億 m3、13.38 m3、14.20億 m3，不利于區域經濟社會可持續發展。

4 對策與措施

通過上述供需平衡分析可以看出，保定市本地水資源短缺，屬于嚴重缺水地區，水資源入不敷出，難以滿足經濟社會發展需求。同時，由于長期大面積過量開采地下水，引發了地下水水位大幅度下降、降落漏斗快速擴展、泉水斷流、地面沉降等水危機問題。因此，必須通過增加水利基礎設施建設、提高對水資源的利用效率，加大管水力度，尤其是工業和農業節水，增加各種非常規水資源的利用效率等措施，緩解保定地區水資源供需矛盾，促進區域經濟又好又快發展。

4.1 加強水利基礎設施建設，加強區域協調，增加供水能力

加強現有農村基礎水利設施的維護和配套，加大灌區設施配套改造力度，加快農村飲用水安全工程建設;同時，對城市供水管網進行升級改造，優先滿足城鄉居民生活用水需求;協調海委加大南水北調取水量，統一調配水資源。

4.2 建設節水型社會

加強節水管理，以提高水的利用效率為核心，全面推進各縣(市)節水型社會建設，是緩解保定市水資源短缺的根本途徑。對用水效率低下的，要依據定額依法核減取水量;對用水產品和工藝不符合節水要求的，要限制生產取用水;對不符合水資源承載能力的高耗水項目，一律不予頒發取水許可證;對特種行業要加大監管力度;對節水“三同時”落實情況進行檢查及驗收，并對節水設備、器具使用、推廣應用和整改情況進行監督和檢查。

4.3 實行階梯水價

為了適應節水形勢，應現行用水水價進行調整，真正發揮經濟杠桿的作用。通過政策和市場杠桿調節，合理分配、利用水資源。一是加快制定和執行階梯水價制度，對使用自來水實行分類計量收費和超定額累進加價制，增強企業和居民的節水意識;二是推進行業差別水價制度，對高耗水、高污染的限制類行業制定加價標準，逐步淘汰;三是制定公平合理的水資源費征收和補償機制，建立良好的調水和用水機制，在全社會樹立起水資源有價的觀念，有利于水資源可持續利用。

4.4 加強水源地保護

隨著保定地區工農業快速發展、人口增加，不僅水資源日益短缺，而且水污染加劇。因此，環保和水利部門要加大污染防治和水資源保護力度，使污染從源頭上得到遏制。一是工業企業要增加投入進行技術改造，推廣清潔生產，把防治水污染的工作重點從末端治理轉為源頭控制;二是加快污水處理廠建設;三是擴大污水利用途徑，提高污水利用效率，實現污水資源化。

［1］保定市水利局.保定市“十二·五”水資源開發利用研究.2010.

［2］保定水文水資源勘測局.水資源綜合評價.2006.

［3］保定水文水資源勘測局.地表水資源評價.2006.

［4］楊彥，周潮.延安地區水資源供需平衡及對策研究［J］.地下水.150－152.

［5］周潮.陜北地區水資源需求綜合預測及對策研究［J］.地下水.2011.3.122 －124.

［6］曾發琛.西安市水資源供需平衡分析及優化配置研究.長安大學碩士學位論文［C］.2005.

［7］李恒凱等.基于GM(1，1)的水資源預測模型庫系統設計［J］.人民黃河.2010 .07.51－53.

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1004－1184(2012)05－0088－02

2012－05－25

張林(1985－)，男，河北保定人，助理工程師，主要從事水文測驗、水文分析與計算工作。