陜西省渭河流域城鎮供水問題的淺思

晁智龍

(陜西省水文水資源勘測局，陜西 西安 710068)

陜西省渭河流域城鎮供水問題的淺思

晁智龍

(陜西省水文水資源勘測局，陜西 西安 710068)

促進渭河流域生態環境改善與城市用水供需平衡，使城市人口、經濟社會發展與環境資源相協調，進入長久的可持續發展軌道。針對渭河流域水資源短缺導致城鎮供水矛盾加劇的問題。提出渭河流域要搞好長期規劃，作好合理開發與優化配置，開源節流，以供定需，加快節水型城市建設，實行水資源統一管理。

Surfer軟件;膜孔灌溉;含水率

陜西省是水資源短缺的省份之一，尤其是渭河流域的西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南等城市更為突出，為提高流域城鎮供水的安全可靠性，保障城鎮人民生活和各項經濟建設事業持續健康發展，本論文按照建立節水型城市的要求，在社會經濟發展和城市化進程加快條件下，科學合理預測了城鎮需水量與可供水量，提出了水資源配置的優化辦法。

1 渭河流域供水現狀及存在問題

1.1 供水現狀

陜西省渭河流域涉及7市1區(西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、榆林、延安、楊凌)及46個縣城。據相關部門的調查資料顯示，2005年陜西省渭河流域共有人口2 223.4萬人，其中城鎮人口1 020萬人;國內生產總值2 556億元，工業增加值954.5億元。2005年流域總用水量為52.59億 m3，GDP用水量46.58億 m3，平均人均用水量和單位 GDP用水量分別為237 m3/人和182 m3/萬元。當年工業用水量為12.89億 m3，平均萬元工業增加值用水量135 m3/萬元;城鎮生活用水量為3.49億m3，人均生活用水量 93.74 L/d;農村生活用水量為 1.86億m3，人均生活用水量42 L/d;建筑業用水量0.35億 m3;第三產業和生態環境用水量分別為1.04億 m3和 0.66億 m3。

1.2 渭河流域供水存在的主要問題

1)水資源短缺，供水量不足。渭河流域普遍存在水資源短缺，地下水超采，地表水不同程度的受到污染，現有水源滿足不了經濟發展及城市不斷擴大的要求，同時存在水資源單一，水源保證程度低的問題。

2)供水設施陳舊老化，供水管延伸不夠，供水安全性差，普及率低。

3)部分縣城受條件限制，經濟發展相對落后，群眾生活水平低，群眾的用水標準亟待提高。

4)由于受自然條件的限制，農村群眾飲水不安全的問題十分突出。截止2005年底，陜西省渭河流域仍有741.23萬農村人口飲水不安全，占農村總人口的61.62%。

2 需水量預測

2.1 預測方法

需水預測包括經濟社會發展指標預測和需水量預測兩部分。經濟社會發展指標預測包括經濟社會人口、國民經濟各行業發展指標等。需水量預測包括城鎮生活、生產和生態環境需水三方面。生產、生活和生態環境需水量預測方法以定額法為基本方法，同時以人均綜合用水量法在預測過程中進行復核和參考。

2.2 用水定額

2.2.1 生活用水定額的選用

以陜西省渭河流域城鄉2005年生活用水情況為基礎，考慮生活水平的提高，節約用水等情況，結合當地自然條件、城市規模、公共設施水平、居住條件和居民生活水平等，按照不同的城市規模，綜合確定2020年城市生活用水定額為90～110升/日·人，農村生活用水定額為 45～60升/日·人;2030年城市生活用水定額為110～130升/日·人，農村生活用水定額為55～65升/日·人。

2.2.2 工業需水定額

根據工業發展指標，擬定2020年城市工業用水重復利用率達到70%，平均萬元增加值取水量為55 m3/萬元，供水有效利用率達到92%，污水處理回用量達到50%。2030年城市工業用水重復利用率達到80%，平均萬元增加值取水量為35m3/萬元，供水有效利用率達到95%，污水處理回用量達到60%。

2.2.3 第三產業與建筑業需水定額

根據建筑業和第三產業發展指標，擬定建筑業2020年平均用水定額為9 m3/萬元，2030年平均用水定額為7 m3/萬元;第三產業2020年平均用水定額為7 m3/萬元，2030年平均用水定額為5 m3/萬元。

2.2.4 城市生態環境定額

根據城鎮生態環境發展指標，擬定渭河流域城鎮生態環境2020年的綠化需水定額 0.29萬 m3/hm2，河湖需水定額2.65萬 m3/hm2，環境衛生需水定額 0.17萬 m3/hm2;2030年的綠化需水定額 0.25萬 m3/hm2，河湖需水定額 2.60萬m3/hm2，環境衛生需水定額0.15萬 m3/hm2。

2.3 預測結果

根據城市發展人口、工業產值、生態面積及分析確定的用水定額與用水參數，經計算，陜西省渭河流域2005年、2020年和2030年城鄉總需水量分別為22.357億 m3、35.234億 m3和40.170億 m3。具體詳見表1。

表1 陜西省渭河流域不同水平年城鄉需水量匯總表 萬m3

3 供水水源規劃

3.1 規劃原則

(1)根據流域水資源的實際情況，確定切合實際的經濟發展方向和用水規劃。堅持“以供定需、節約用水”的原則，建設節水型城市，發展節水工業，實行水資源統一管理，在規劃區內進行開源節流，區外調水補給，以解決水源短缺和供水量不足。

(2)應優先取用地表水，有計劃的關停水源井，以涵養地下水源，降低或避免城市地質災害的發生。

(3)城市用水規劃應堅持“節水優先、治污為本、科學開源、綜合利用”的原則。

(4)解決農村飲水安全應按照先急后緩、先重后輕的原則規劃，同時考慮區域均衡發展，促進社會主義新農村建設和城鄉區域協調發展。

3.2 供水水源工程規劃

3.2.1 新增重點供水水源工程

根據陜西省“十一五”水利規劃與《陜西省中小型水庫建設規劃》等有關資料，渭河流域規劃的大型、重要中型供水水源工程有西安李家河水庫、梨園坪水庫，渭南澗峪水庫，銅川龍潭水庫，寶雞高泉水庫、銀銅峽水庫，咸陽亭口、郭家莊、馬家河、埝里水庫，延安南溝門水庫。

3.2.2 調水水源工程

2020年前主要用于城鄉供水的調水水源項目有:引漢濟渭工程，規劃調水規模達15.5億 m3，供水對象為關中“一線兩帶”城鄉用水;引紅(巖河)濟石(頭河)工程，規劃調水量為0.94億 m3，先期主要為咸陽、興平、楊凌等市區生活、生產和生態用水，后期主要為寶雞市、區縣供水。2020年后考慮南水北調西線調水一期入陜工程，規劃引水規模達到12億 m3以上。

3.2.3 中小型供水水源工程

陜西省渭河流域秦嶺北麓和渭北丘陵區中小河流眾多，可根據需要在適宜地點建設中小型城鄉供水水源工程，以滿足當地群眾生活和發展的需要。

3.2.4 地下水源供水工程

根據現狀年地下水開發利用情況的調查，陜西省渭河流域地下水開采程度為60～80%，關中地區絕大部分地區出現地下水超采，只有局部地區還有一些開采潛力。因此在這些缺水較嚴重，地下水開采量尚未達到可開采量的地區，可適當增加地下水開采量，用來解決當地城鄉生活、工業用水。其他超采地區應逐步限制開采量，恢復采補平衡。

3.2.5 其他水源工程

主要包括:中、小型水利工程，雨水、礦坑水與微咸水以及污水處理再利用、深層承壓水利用工程。

3.3 總供水量預測

依據《陜西省水資源開發利用規劃》及城市總體規劃和渭河流域重點治理規劃，結合當地及區域水資源情況，預測出2020年陜西省渭河流域城鎮可供水量為36.69億 m3，其中，當地水源可供水量為21.96億 m3(地表水 11.81億 m3，地下水6.05億 m3，污水回用量3.55億 m3)，區外調水工程可供水量14.73億 m3。2030年我省渭河流域城鎮可供水量為40.35億 m3，其中，當地水源可供水量為 25.63億 m3(地表水 14.78 億 m3，地下水 6.08 億 m3，污水回用量 4.19 億m3)，區外調水工程可供水量14.73億 m3。詳見表2。

表2 規劃各水平年城鄉供水水源工程供水量規劃表

如能按上述規劃實施，通過改造、完善、調整現狀水源，開辟新水源，同時開展污水回用，各水平年水量供需將到達平衡，略有余水。屆時，陜西省渭河流域城市供水狀況大為改觀，城市經濟以更高的速度發展，人民生活水平將會提高更快。

4 重點城市水資源配置設想

4.1 水資源配置原則

按照資源統管、區域協調、全面服務、城鄉統配、突出重點的水資源配置方針，近水近用、高水高用、優水優用、高效利用的配置原則和優先生活、協調生產、生態的配置關系，結合區域社會經濟產業布局和水源工程布局，進行城鎮水資源合理配置。

4.2 城鎮供水水源配置布局

根據水資源配置原則，結合陜西省縣城日元貸款項目、引漢劑渭調水工程水資源配置等成果提出渭河流域重點城市各水平年的水資源配置方案。其中2020年前城鎮水資源供需矛盾主要通過重點水源工程建設、關中供水聯網通道建設等多項措施加以解決，配置方案詳見表3。

2020年以后，城鎮水資源配置應在2020年規劃水資源配置方案的基礎上，通過國家南水北調西線方案和黃河古賢水庫引黃工程置換部分地表灌溉水來解決渭河流域遠期城鎮缺水問題。其中西安地區應利用南山支流豐富的地表水資源，新建藍橋河、高冠峪、萬軍回等中小型水庫來增加地表水供水量;寶雞地區新建清姜河銀銅峽、鳳閣嶺等中小型水庫增加地表水供水量;咸陽地區新建四郎河郭家莊、紅巖河馬家河等中小型水庫增加地表水供水量;銅川地區新建趙氏河龍亭水庫以增加地表水供水量。

表3 陜西省渭河流域重點城市2020年供水水源配置規劃表

［1］水利部黃河水利委員會.渭河流域重點治理規劃［R］.2005.12.

［2］陜西省發展計劃委員會.陜西省水資源開發利用規劃［R］.2003.5.

［3］陜西省發展計劃委員會.陜西省城市經濟中長期發展規劃和陜西省城市飲用水源安全保障規劃［R］.2003.8.

［4］水利部黃河水利委員會勘測規劃設計研究院.渭河流域水資源規劃(送審稿)［R］.2003.12.

［5］陜西省水利電力勘測設計研究院.引漢劑渭調水工程受水區配置規劃(送審稿)［R］.2008.3.

［6］國家頒布及省政府制定的有關城鄉供水方面的法規、規范、標準及文件.

［7］陜西省2005年統計年鑒及2005年各行業年報.

TV211.1

B

1004－1184(2012)05－0075－04

2012－06－20

晁智龍(1977－)，男，陜西洛川人，工程師，主要從事水文水資源研究工作。