城市生態安全評價及應用——以西安市為例

馮麗媛

(西北大學 城市與環境學院，陜西 西安 710127)

城市生態安全評價及應用
——以西安市為例

馮麗媛

(西北大學 城市與環境學院，陜西 西安 710127)

在城市高速發展過程中，人口急劇膨脹、經濟發展速度加快、對環境超負荷開發等原因，導致城市生態安全性降低，人居環境質量變差。對城市生態安全進行評價，分析城市生態安全狀態及其原因，確立城市生態安全閾值，為城市發展提供參考，以西安市為例，對城市生態安全進行評價，并根據評價結果給出相應的建議，使得城市在生態安全的環境下可持續發展。

生態安全 城市生態安全指標 綜合評價

我國已步入高速城市化發展階段，城市對區域物質、信息、能量的吸引力大大增強，極化作用更加明顯，但城市本身容納能力的提高速度并不與人口、物質、能量的流動速度成正比，這就導致了城市的超負荷容納，就會產生所謂的"城市病"，如交通擁擠、人居環境變差、基礎設施供給不足等問題。城市的快速發展，建設用地無限擴長，導致非建設用地的減少，特別是生態用地的連續性遭到破壞，生態敏感性加劇，生態安全性降低。這些都會成為社會經濟發展的阻力，并對人們的生活產生嚴重的影響。

城市生態安全是指維護城市發展所需的生態環境能滿足城市當前和未來發展需要的一種城市發展狀況［1、2］。2000年國務院發布了《全國生態環境保護綱要》，指出生態安全是國家安全和社會穩定的一個重要組成部分。生態安全指標體系是生態安全預警機制的重要內容與前提，為此生態安全指標體系的建立十分重要，并且非常緊迫。

1 構建評價指標體系

根據指標構建的科學性、綜合性、簡潔性、適用性等原則，參考相關學者的研究成果［1－4］，本文確立的指標體系為:

(1)目標層:城市生態安全性綜合指數

(2)準則層:環境壓力，環境狀態，環境響應

(3)指標層:人口密度;人均住房使用面積;人均耕地面積;人均生活用水量;人均鋪裝道路面積;每萬人擁有公交車輛;萬元GDP能耗(噸煤/萬元);人均公共綠地面積;森林覆蓋率;工業固體廢物綜合利用率;工業廢水排放達標率;環境污染治理投資占 GDP比重;萬人在校大學生數(市區)等指標，指標層次結構如見表1。

2 建立評價模型

2.1 評語集合的確定

［5－8］和咨詢專家的基礎上，設置出了城市生態安全分級標準，擬定了4個安全檔次，并給出相應的評價(見表2)。綜合值越大，表明城市生態安全狀態越好，反之，則越差。

表1 城市生態安全評價指標結構

表2 城市生態安全分級標準

2.2 確定評價因子的權重

確定指標權重就是對各指標的重要性進行評價，指標越重要，其權重就越大。權重一般要進行歸一化處理，使之介于0與1之間，各指標權重之和等于1。主觀賦權法是一類根據人們主觀上對各指標的重視程度來決定權重的方法，主要有兩種評分法、德爾菲法和層次分析法等。本文采用層次分析法來研究城市生態安全問題。

用層次分析法確定權重的步驟為:(1)向有關專家發放征詢問卷20份，根據征詢專家結果確定因子的相對重要性，列出各因子間相對重要性矩陣，即構造比較分析矩陣。(2)計算矩陣的最大特征值和特征向量確定每項指標的相對重要性，即權值見表3。

表3 城市生態安全指標權重

2.3 綜合評價

2.3.1 單因子評價

在生態安全指標體系建立之后，采用指數評價法逐個對各現狀指標進行評價［1］。其中，Xi(i=1，2，3……n)為第 i個指標的實際值，Si(i=1，2，3……n)為第 i個指標的標準值，P＇(Xi)為第 i個指標的安全指數。

(1)對于越大越安全的指標，如 Xi＞ Si，則 P＇(Xi)=1;如Xi ＜ Si，則 P＇(Xi)=Xi/Si。

(2)對于越小越安全的指標，如 Xi＜ Si，則 P＇(Xi)=1;如Xi ＞ Si，則 P＇(Xi)=Si/Xi［8］。

2.3.2 綜合評價

單因子評價法得出各指標的安全指數，將各指標權重值與相應的安全指數值相乘的積的即作為指標的綜合評價值，最后將所得的各指標綜合評價值進行加和，就得到城市生態安全值。以西安市為例，計算結果見表4。

3 評價結果分析

在表4中，城市生態安全綜合評價值為0.837 7，處于安全狀態，說明西安市的生態環境良好。從指標體系的準則層看，環境壓力比較低，但環境狀態表現出明顯的不安全，環境響應較為安全。但從指標層各指標的綜合評價值來看，很多指標如人均鋪裝道路面積、人均公共綠地面積、產值能耗、工業廢水排放達標率等的安全性很低。綜合分析，主要有以下原因:

3.1 先天不足

從西安的自然條件來看，常年干旱少雨，地表徑流補給較少，對水資源的污染物比例相對增大，造成水資源的污染甚至阻礙了河流等水系的自凈能力。除此之外，西安地處關中平原，毗鄰黃土高原，氣候干旱，地面土壤塵顆粒細，易于揚塵。再加上周邊地區的生態脆弱性差，工業生產排放的煙塵、市民冬季取暖等原因，加劇了大氣的污染。

3.2 政府投資不夠

旅游業的快速發展，尤其是近幾年來，為西安的生態環境保護提出了嚴峻的考驗。從表4中可看出，人均公共綠地面積，人均鋪裝道路面積安全性差，都為以后的生態安全保護提供了一個很好的指導。同時，產值能耗、工業廢水排放達標率的安全性也較低，說明環境保護政策、制度落實不到位。

3.3 市民的環境保護意識較低

由于人類活動的影響，對生態的破壞趨勢仍然沒有得到遏制，山地、丘陵等植被破壞嚴重，再加上黃土本身的脆弱性，導致水源涵養和水土保持能力降低。

4措施建議

4.1 加大政府投資

從表4中可看出，人均住房面積、人均公共綠地面積、環境污染治理投資占GDP比重的安全性較低，說明政府方面在這些方面雖然做了很多的努力，但由于各種原因，成果不是很顯著，使得城市生態安全沒有得到很理想的保障。政府應加大投資力度、完善管理機制，確保政策的落實與實施，為城市生態安全提供一個良好的政策環境。

4.2 提高人口素質、優化人口產業結構

市民是環境保護的主力軍，人口素質的提高，市民的環保意識增強，對城市生態安全會起到決定性的作用。從事農業和工業的從業人數比重大，會對城市生態安全產生較大的壓力。所以人口產業結構的升級即提高第三產業從業人數，降低一、二產業從業人數，確保城市生態安全，實現城市可持續發展。

4.3 加快發展環保產業

以經濟的手段治理和保護環境，提高資源利用綜合效益;轉變地方政府職能，通過制度創新刺激環保產業技術水平進步，推廣先進適用的清潔生產技術，加強固體廢棄物的利用;開展環境評價制度，積極推進循環經濟的發展［9］。

表4 城市生態安全綜合評價值

5 小結

西安市當前還處于生態安全這樣一個良好的狀態，建立城市生態安全指標體系，并對其進行評價，對一個城市的可持續發展有著深遠的意義。但是，城市生態系統是一個復雜的、綜合的系統，建立指標體系只能針對各地區的實際情況，選擇一部分影響當地生態安全的關鍵指標進行評價。本文的生態安全指標體系只對于西安實際情況相似地區具有一定參考價值。同時運用層次分析法對各指標權重的確定具有很大的主觀性，于實際情況存在差距。應該向著定性和定量的方向努力，為生態安全問題提供更加有效的指導。

參考文獻

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X171.1

B

1004－1184(2012)01－0084－03

2011－09－28

馮麗媛(1988－)，女，寧夏吳忠人，在讀碩士研究生，主攻方向:人文地理研究。