加快中國物流運輸發(fā)展對策思考

曹剛

摘要：物流運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是“第三利潤源”的基本源泉。當(dāng)前中國物流運輸整體呈現(xiàn)分散、混亂、無序狀態(tài)，存在著運輸專業(yè)人才缺乏、運輸組織化程度低、運輸管理體制僵化、信息化建設(shè)相對滯后、運輸決策不當(dāng)?shù)葐栴}。為推動物流運輸?shù)陌l(fā)展，需進一步打破傳統(tǒng)的運輸管理體系，發(fā)展綜合運輸體系；構(gòu)建運輸信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)部門之間的統(tǒng)籌管理；鼓勵機制創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整組織和經(jīng)營結(jié)構(gòu)；制定優(yōu)惠政策，促進交通物流業(yè)發(fā)展；加強市場監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：物流運輸；發(fā)展；對策

中圖分類號：F511.41文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）21-0030-02

一、當(dāng)前中國物流運輸現(xiàn)狀

（一）物流運輸整體呈現(xiàn)分散、混亂、無序狀態(tài)

1.物流運輸分散。目前，中國物流運輸企業(yè)規(guī)模較小，物流運輸部門條塊分割的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。每個部門都自成體系，缺乏整體物流運輸規(guī)劃，加上大多數(shù)物流運輸企業(yè)運營方式單一，綜合性物流運輸很少，使貨物倉儲、貨物運輸、貨物配送無效作業(yè)環(huán)節(jié)增加，物流速度降低和物流成本上升，造成物流環(huán)節(jié)上的浪費，管理成本加大，因而導(dǎo)致了中國物流業(yè)整體效益不佳，競爭力不強。

2.物流運輸管理混亂。一是政府的管理混亂，物流運輸行業(yè)的發(fā)展涉及多個行政管理部門，處于一種分散管理的狀態(tài)。由于某些利益沖突，各個部門沒有進行協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一指揮，造成管理上的混亂。二是公司本身的管理混亂，沒有合理的管理模式，缺乏優(yōu)秀的管理人才。

3.物流運輸競爭無序。進入21世紀(jì)，物流為國民經(jīng)濟的增長發(fā)揮了越來越重要的作用。2009年，國務(wù)院頒布了關(guān)于《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的通知，國家的政策放寬，采取了更多的政策鼓勵，為物流行業(yè)提供了契機。由于物流業(yè)蘊涵著巨大的潛力和利潤，同時整體缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指揮，勢必造成物流運輸?shù)膼盒愿偁帲袌龀薀o序狀態(tài)。

（二）物流運輸成本高，運輸時間長，資金周轉(zhuǎn)慢

運輸成本在物流總成本中占較大的比例，即便是在歐洲發(fā)達國家，運輸成本一般也要占到物流總成本的1/3以上。而中國的物流運輸成本更是一直居高不下，物流總費用相當(dāng)于GDP的18%～20％左右。中國是世界物流運輸成本最高的國家之一，每年用在物流運輸上的資金，是國外先進企業(yè)的2倍。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，近年來中國制造企業(yè)用在物流上的時間約占90％，而生產(chǎn)只占10％左右。運輸時間較長，物流效率低，從而導(dǎo)致中國流動資金周轉(zhuǎn)慢。

（三）物流運輸企業(yè)運作水平不高

目前中國的大多數(shù)物流運輸企業(yè)都是由傳統(tǒng)的運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，在管理水平、技術(shù)力量及服務(wù)范圍上尚沒有質(zhì)的提高。從整體上看，中國的物流運輸企業(yè)普遍存在著經(jīng)營規(guī)模小、市場份額少、服務(wù)功能單一、運作經(jīng)驗不足、信息化程度低、高素質(zhì)人才缺乏等現(xiàn)象，企業(yè)的整體運作水平較低，缺乏先進的管理理念和管理模式。

二、物流運輸發(fā)展存在的主要問題

1.物流運輸專業(yè)人才缺乏，制約著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。貨運行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)性人才缺乏，導(dǎo)致貨運行業(yè)整體的服務(wù)效率和競爭力不高。從業(yè)人員素質(zhì)偏低，高素質(zhì)物流職業(yè)經(jīng)理人難以滿足日益增長的人才需求，成為制約現(xiàn)代物流發(fā)展的人才“瓶頸”。

2.運輸組織化程度低，市場缺乏龍頭企業(yè)主導(dǎo)。由于貨運市場進入門檻較低，造成個體運輸在道路貨物運輸行業(yè)中發(fā)展迅猛。個體業(yè)的增長，雖然促進了行業(yè)的發(fā)展，滿足了社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)脑鲩L需求，但也出現(xiàn)大量不上規(guī)模不成氣候的小型物流運輸公司，市場缺乏龍頭企業(yè)主導(dǎo)，從而導(dǎo)致低檔次、惡性的價格競爭加劇，缺乏有效的運輸組織和協(xié)作，難以實現(xiàn)運輸過程中各環(huán)節(jié)的有機銜接，實載率低。因此，提高市場的準(zhǔn)入條件，限制一些小規(guī)模物流公司的盲目加入，可避免社會資源的過度分散，促進社會資源整合。由于對運力發(fā)展缺乏有效的宏觀調(diào)控手段，運力發(fā)展呈現(xiàn)一定的盲目性，其直接后果是導(dǎo)致運力結(jié)構(gòu)失衡，無序競爭加劇，運輸效率不斷下降，超載超限問題嚴(yán)重。

3.運輸管理體制僵化，存在多重管理的現(xiàn)象。現(xiàn)行運輸管理體制是按不同的運輸方式劃分，由不同部門管理，每個部門又都自成體系地實行層級管理，使得部門之間、地區(qū)之間的權(quán)利和責(zé)任存在交叉和重復(fù)，難以有效合作和協(xié)調(diào)；又由于規(guī)劃自成一體，這種體制的弊端和現(xiàn)代物流運輸應(yīng)有的跨區(qū)域、跨行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化的特征格格不入，直接導(dǎo)致各種運輸資源的分散和難以整合，影響以多式聯(lián)運為基礎(chǔ)的各種物流服務(wù)的發(fā)展，使得各種基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)缺乏必要的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致大量的重復(fù)建設(shè)和過度競爭，造成資源的浪費。

4.信息化建設(shè)相對滯后，不能適應(yīng)物流業(yè)的快速發(fā)展。中國企業(yè)整體信息化起步較晚，大部分運輸企業(yè)尚未應(yīng)用計算機管理系統(tǒng)，未運用自動識別和條碼技術(shù)、GPS等先進的信息技術(shù)。信息化程度較低，對信息化認(rèn)識尚存在諸多分歧，因而物流運輸公司普遍存在對物流信息的獲取、處理、運用能力不強的問題，導(dǎo)致送貨延遲、錯誤遞送等行為經(jīng)常發(fā)生，最終增加物流服務(wù)成本。

5.運輸決策不當(dāng)。現(xiàn)在很多企業(yè)對運輸作為“第三方利潤源”的錯誤認(rèn)識和受“大而全，小而全”傳統(tǒng)思想的影響，很多生產(chǎn)和商業(yè)企業(yè)備有自己的車隊，不愿將采購、銷售、運輸交由外部處理，自己承擔(dān)物流運輸，運輸?shù)牟缓侠憩F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。運輸工具、運輸線路選擇不當(dāng)，運力不高等，導(dǎo)致運輸成本增加。

三、加快物流運輸發(fā)展的對策

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)并不僅是提高道路水路運輸企業(yè)組織化、信息化程度，改變經(jīng)營主題多、小、散、弱現(xiàn)狀的直接途徑，也是加強行業(yè)監(jiān)督、營造統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、充滿活力的運輸市場最有效的抓手。

1.打破傳統(tǒng)的運輸管理體系，發(fā)展綜合運輸體系。打破現(xiàn)行條塊分割的運輸管理體制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種運輸方式，整合現(xiàn)有物流資源，實施高質(zhì)量、全方位、一體化的綜合物流運輸體系。綜合運輸體系具有發(fā)展運輸?shù)拇笊a(chǎn)規(guī)模效益優(yōu)勢，具有運輸競爭力價格優(yōu)勢、廣泛的物流服務(wù)能力和專業(yè)經(jīng)驗，既能提供批量貨物的一體化服務(wù)方案，又能提供特殊貨物的個性化服務(wù)方案。在綜合運輸體系中，各種聯(lián)運體系是其中水平較高的方式，聯(lián)運方式充分利用面向社會的各種運輸系統(tǒng)，通過協(xié)議完成一票到底的運輸。

2.構(gòu)建運輸信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)部門之間的統(tǒng)籌管理。充分利用計算機管理、自動識別、條形碼和GPS等先進信息技術(shù)，發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)的通信優(yōu)勢，開通衛(wèi)星網(wǎng)、Internet網(wǎng)、EDI等先進通訊和處理手段，形成通信、計算機、信息資源的網(wǎng)絡(luò)格局以及他們之間相互滲透、連結(jié)、聯(lián)合而形成全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使散布在各處的信息資源匯集起來供大家實時共享、準(zhǔn)確獲取，形成網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提高貨運整體效益。加強與物流相關(guān)的工商、稅務(wù)、報關(guān)、商檢、金融、保險等電子政務(wù)平臺的互聯(lián)互通，促進物流公共信息平臺的發(fā)展，以加強各部門之間統(tǒng)籌管理。

3.鼓勵機制創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整組織和經(jīng)營結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組和股份制等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)做大做強，促進物流資源的規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化和特許化連鎖經(jīng)營；扶持集約化程度高、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、組織方式優(yōu)的運輸企業(yè)發(fā)展，逐步形成由大型骨干企業(yè)為主導(dǎo)、其他中小企業(yè)為補充的市場結(jié)構(gòu)，提高市場運行效率；支持物流企業(yè)通過機制創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌，提高競爭力，建立全國或區(qū)域性貨運（物流）企業(yè)聯(lián)盟組織，優(yōu)化貨源配置，開展網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提升車輛運載效率。

4.制定優(yōu)惠政策，促進交通物流業(yè)發(fā)展。各部門應(yīng)通過制定發(fā)展規(guī)劃、制訂產(chǎn)業(yè)政策和資金扶持等方式對交通物流業(yè)發(fā)展進行引導(dǎo)，鼓勵適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)要求的運輸組織形式和運力結(jié)構(gòu)；進一步完善養(yǎng)路費、車輛通行費等交通規(guī)費優(yōu)惠政策，繼續(xù)實行大噸位車輛的資金補助政策，鼓勵發(fā)展廂式運輸、甩掛運輸和汽車列車，引導(dǎo)運輸經(jīng)營者購買節(jié)能環(huán)保的車輛，提高交通物流業(yè)技術(shù)含量高、服務(wù)質(zhì)量較好的企業(yè)在行業(yè)中的比重。加快物流人才的培訓(xùn)，將道路貨運業(yè)的人多優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，著力打造三支物流隊伍，即物流職業(yè)經(jīng)理人隊伍、物流技術(shù)專家隊伍和物流專門技能人才隊伍，為物流運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展提供人才保障。

5.加強市場監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在物流運輸中，需進一步加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)加大對貨運車輛外掛、超限超載行為的查處，打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷，遏制惡意競爭，加快市場誠信規(guī)范建設(shè)，健全失信懲戒制度，引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營，打造誠信行業(yè)；開展物流企業(yè)誠信、安全等評估并向社會公布，努力建成公平競爭、規(guī)范有序的物流市場體系；建立主管部門、行業(yè)管理機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會相結(jié)合的監(jiān)督機制，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，維護物流市場秩序，為物流發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四、結(jié)束語

物流運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在整個物流系統(tǒng)中，運輸業(yè)是物流的最重要的組成部分。物流運輸發(fā)展，目前還處于起步階段，因此無論是政府還是物流運輸行業(yè)都應(yīng)充分認(rèn)識到發(fā)展物流業(yè)的緊迫性和重要性。要注重把解決物流運輸自身的問題和發(fā)展物流結(jié)合起來，利用優(yōu)勢，克服不足，學(xué)習(xí)國外和中國物流業(yè)發(fā)展較快地區(qū)的經(jīng)驗，少走彎路，以便促進物流業(yè)運輸業(yè)更快、更好地發(fā)展。

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