湖南早稻集中育秧示范成效顯著：專訪湖南省農業廳廳長田家貴

■ 文/本刊記者 張 偉

▲ 田家貴 廳 長湖南省農業廳

今年湖南省早稻集中育秧工作已經勝利結束，示范任務完成之好、社會反映之強烈超出預期。農業部在我省召開了南方早稻集中育秧座談會，推介湖南經驗；周強書記在湖南省農業廳關于當前早稻集中育秧工作情況匯報材料上作出重要批示并肯定：“農業廳抓早稻集中育秧抓住了關鍵，抓得早、抓得及時，來勢喜人。”中央電視臺新聞聯播頭條、農民日報、湖南衛視等新聞媒體對早稻集中育秧進行了重點宣傳，有力地推動了湖南乃至南方稻區的雙季稻生產。

湖南農業科學：2012年的早稻集中育秧已經結束，請您介紹一下今年的實施情況？

田廳長：從集中育秧規模來看，全省有11個市65個縣市區開展了早稻集中育秧示范，建立早稻集中育秧示范點3.2萬個，涉及981個鄉鎮、8592個村、5.05萬個組、87.55萬農戶,早稻集中育秧涉及面比去年擴大3 倍以上。全省共落實早稻集中育秧秧田31.8萬畝，栽插大田達到501萬畝，占全省早稻面積的18.4%，超額完成早稻集中育秧計劃任務101萬畝，超額25.3%。

從集中育秧方式來看，以軟盤拋秧為主，占早稻集中育秧面積的53.4%，其次是濕潤育秧，占43.9%，機插秧占2.7%。

從集中育秧主體來看，全省早稻集中育秧主體達到33478個，主要有基層組織(村組)、種糧大戶、育秧專業戶、合作組織等類型。其中村組育秧主體21309個，占全省育秧主體的63.7%；種糧大戶6641戶，占19.8%；育秧專業戶1996戶，占6.0%；合作組織476個，占1.4%；其他育秧主體3056個，占總數的9.1%，其中包括以鄉鎮農技站為育秧主體，培育備用秧。

▲ 早稻集中育秧大棚田家貴廳長（右）在望城縣二一現代農業發展集團考察集中育秧。（王建平 攝）

湖南農業科學：您認為今年湖南早稻集中育秧主要取得了哪些成效？

田廳長：今年，湖南省早稻集中育秧在推進“單改雙”、控制直播、技術推廣及節本增效等方面效果超預期，推進了科技興糧和現代農業發展，經濟社會及生態效益顯著。

一是壓減了早稻直播，破解了早稻直播控制難題。今年通過大力開展早稻集中育秧，全省65個示范縣市區減少早稻直播149.2萬畝，減少68.7%，全省早稻直播面積控制在100萬畝以內，提前一年完成了全省早稻直播控制目標任務。

二是擴大了早稻面積，打破了雙季稻發展困局。今年全省65個示范縣市區，因開展早稻集中育秧示范，擴種早稻面積86.5萬畝，減少耕地拋荒1.26萬畝。早稻集中育秧較好地解決了農戶分散育秧中缺勞力、缺技術等突出問題，減少了耕地拋荒，“單改雙”得到有效推進，促成各地走出了雙季稻發展困境，開創了雙季稻發展新局面。

三是促進了新技術推廣，有效推進了科技興糧。早稻集中育秧實行統一耕整秧田、統一優良品種、統一浸種催芽、統一播種期、統一育秧技術、統一秧田管理“六統一”，解決了分散育秧、水稻直播中存在的品種多亂雜、秧田管理粗放、壯秧培育技術落實不到位等問題，促進了新技術推廣應用，早稻集中育秧示范區育秧新技術覆蓋率提高20%以上，科技興糧得到有效推進。

四是提升了集約化規模化生產水平，促進了現代農業發展。早稻集中育秧整合人力、良種、耕地、技術、物質等生產要素，改分散為集中，改分戶作業管理為統一操作管理，實行集約化、規模化生產經營，促進了糧食生產方式的轉變、組織方式的創新和現代農業的發展。今年全省65個示范縣市區，種糧大戶早稻集中育秧示范面積達到81.7萬畝，合作組織、育秧專業戶分別示范早稻集中育秧35.9萬畝、28萬畝，早稻集中育秧促進了種糧大戶、合作組織和育秧專業戶的發展，帶動全省規模生產擴大20%以上，早稻集中育秧顯著提升了水稻生產的集約化、規模化及服務的社會化水平，促進了現代農業發展。

五是省工節本，經濟社會及生態效益顯著。集中育秧由專人負責管理，改分散用工、分散管理為統一用工和統一管理，平均每畝秧田（拋秧）可節省用工4個；每畝大田節省成本10 元，全省共節本5010萬元；根據去年的實踐及今年目前生長情況，預計早稻集中育秧(軟盤拋秧)分別比直播、分散軟盤拋秧增產80公斤、20公斤以上，加上早稻擴面因素，預計早稻集中育秧累計增產稻谷5億公斤以上；早稻集中育秧累計節本增收12億元以上。另外，由于有效控制了早稻直播，減少了因直播大量使用除草劑、肥料、農藥等帶來的環境面源污染，具有良好的生態效益。

湖南農業科學：您剛才談到集中育秧的成效時，將控制水稻直播作為首要的一項，為什么?

田廳長：早稻集中育秧，破解了控制早稻直播難題，是一個行之有效的抓手。隨著社會的進步和經濟的發展，農村勞動力結構發生了顯著變化，大多數青壯年勞力外出打工，務農勞力相對較弱，部分農民選擇種植一季稻、采取直播方式，早幾年直播在我省部分地區蔓延，嚴重影響了我省水稻生產，污染了環境。

具體來講，水稻直播，一是氮肥農藥用量大，加重了面源污染。直播栽培, 前期水分管理與雜草控制有一定的矛盾，必須大量施用除草劑，比拋栽田增加1.8倍；直播栽培，因為種植密度較大，無固定株行距，郁蔽度較高，加之過量施用氮肥，病蟲害更為嚴重，平均每季病蟲防治增加1.1次。長期采用直播栽培會進一步加重稻田的面源污染。

二是生產季節矛盾突出，品種增產潛力難以發揮，生產風險性大。為了避免爛芽、死苗，常常將直播早稻的播種時間推遲到4月10日以后播種，導致早稻的收割期推遲到7月20日以后，難以在暑節前栽插完雙季晚稻，晚稻遭遇寒露風風險極大，影響到雙季晚稻的安全抽穗和灌漿結實，生產上非常被動。

三是不利于稻米品質的形成。

雙季稻直播，種子出苗和出苗后個體發育不整齊，稻穗大小和抽穗期差異大，加之采用機械化收割，后期脫水太早，稻谷成熟度差，影響稻米品質，尤其是加工品質。據岳陽縣調查，直播栽培條件下，稻谷的出米率和整精米率一般比移栽稻低5%左右。

湖南農業科學：今年完成500萬畝的早稻集中育秧面積，比計劃超過100多萬畝，請您談談我省在領導組織方面是如何落實的?

田廳長：湖南省早稻育秧的超額完成，歸根到底是抓到點上、落到實處。

一是領導重視。省委、省政府領導高度重視今年早稻集中育秧工作，將其作為穩定發展糧食生產的重要舉措，省政府召開高規格大規模的全省糧食生產工作會議，徐守盛省長就早稻集中育秧工作進行了部署。去年12月份成立了全省水稻集中育秧工作領導小組，并下設辦公室，負責全省水稻集中育秧示范日常工作。省廳還給40個集中育秧重點示范縣的縣委書記和縣長一一寫信，請縣委、縣政府高度重視和支持集中育秧工作，收到了很好的效果。

二是落實責任。各地將早稻集中育秧工作納入政府糧食生產目標管理和考核范圍，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、農業部門全力抓的濃厚氛圍，各級層層簽訂責任狀，落實行政責任和技術措施，多數示范縣市區對早稻集中育秧實行糧食生產“一票否決”。全省65個示范縣市區按照省廳要求，共落實早稻集中育秧示范點行政和技術負責人3.42萬人。

三是宣傳發動。農業廳從去年8月份開始謀劃今年的早稻集中育秧工作，全省各地從去年年底開始，展開了聲勢浩大的早稻集中育秧宣傳發動工作。各地充分利用各種媒體和貼標語、掛橫幅、致農民的公開信等多種宣傳形式，大力宣傳水稻集中育秧在發展雙季稻生產中的重要意義，宣傳其在控制水稻直播、遏制拋荒、提升水稻生產水平的重大作用。全省65個示范縣市區，均召開了一次以上早稻集中育秧動員會議。

四是增加投入。在農業部投入4500萬元的基礎上，省政府安排了1億元水稻集中育秧補助經費，省廳另外從其它項目資金中整合2000萬元支持早稻集中育秧。同時，65個示范縣市區配套集中育秧資金3.04億元，集中育秧大縣配套資金超過了500萬元，中等縣也達到了300萬元以上，全省早稻集中育秧各級財政投入累計達到4.69億元，每畝大田平均達到93.6元。各級財政補貼資金主要用于育秧物資、秧田租賃費和管理用工的補貼。各示范縣市區共統一采購種子、軟盤、地膜達1.94億元。

五是檢查督促。從今年2月份開始，我帶領相關處室負責人先后深入到岳陽、常德、益陽、衡陽、邵陽、湘潭、永州等多個市的絕大部分示范縣市區進行了督戰。其他14個廳級領導和28個廳屬單位負責人，不定期分赴糧食生產聯系市州督查早稻集中育秧工作。省集中育秧領導小組辦公室對重點示范縣市區工作進展情況實行旬調度制度，并采取明查暗訪、電話詢問等方式進行調查，掌握工作進程，查找薄弱環節。

六是建立臺帳。在督促育秧主體與育秧農戶簽好育購秧合同，建好生產檔案的同時，每個示范縣市區建立了“早稻集中育秧面積到戶臺帳”，登記造冊，做到帳實相符，省廳對“臺帳”組織了兩次全省性的現場或電話抽查，有力地促進了早稻集中育秧示范任務的落實。

湖南農業科學：在技術和服務方面，農業部門主要作了哪些工作?

田廳長：一是制定方案。省農業廳成立了以分管副廳長為組長的水稻集中育秧技術專家組，制訂和印發了《水稻集中育秧工作方案》、《水稻集中育秧操作規程》。各地按照省農業廳要求，成立了相應的水稻集中育秧技術小組，制訂了水稻集中育秧實施方案和技術路線。

▲實地考察田家貴廳長在赫山區八字哨鎮考察大棚育秧。 （王建平 攝）

二是技術培訓。今年全省舉辦集中育秧培訓8267期，培訓77萬多人次，印發技術資料、明白紙420多萬份。通過“農信通”、“基層黨建”平臺等途徑，向集中育秧行政和技術負責人、育秧主體發送集中育秧技術等手機短信200多萬條。

三是狠抓落實。全省農業部門趕在農民確定種植計劃前，在農民自愿基礎上與其商定好集中育秧事宜，落實好了品種和面積。省農業廳派出了40位駐縣聯絡員，從湖南農業大學選派40名大學生駐縣指導催芽器催芽，每個育秧點都落實了“一點兩人”，即行政組織人員和技術指導人員，確保了集中育秧技術措施落實到戶、落實到田。

四是避免風險。省農業廳與省氣象局建立了氣象災害預警聯動機制，給基層提供中長期天氣預報信息服務，使各地提前做好了早稻集中育秧準備。同時要求：一是把好種子關。集中育秧所需種子都到有資質、有信譽的種子企業采購優良品種；二是選好育秧點。采取一組或多組聯合設立集中育秧點，每個集中育秧點秧田面積一般不超過20畝，既方便管理和運秧，又能規避生產風險；三是簽好合同。集中育秧主體與農戶簽訂育購秧合同，明確雙方責任和義務，及時收取預付款；四是育好預備秧。各示范區育足5%以上的預備秧，確保完成早稻種植計劃。

湖南農業科學：目前，湖南的早稻集中育秧示范已經完成，在整個實施的過程中，應該從哪些方面加以改善？

田廳長：一是育秧設施設備有待改善。從今年各地集中育秧實踐看，有必要加大催芽設備、育秧大棚等育秧設施設備的購置和建設力度，力爭將催芽器、育秧大棚納入農機購置補貼范疇，全力規避早稻集中育秧風險。

二是育秧主體有待優化。今年全省早稻集中育秧的育秧主體中，村組占主導地位，是現階段推進早稻集中育秧發展的主要力量。從長遠來講，必須下大力氣培育市場化的育秧主體，逐年擴大種糧大戶、育秧（機插）專業戶、專業合作社等集中育秧主體比例，優化集中育秧主體結構。

三是加大補貼力度。集中育秧是發展雙季稻生產、提升水稻生產技術水平的關鍵舉措，根據當前南方稻區水稻生產種植規模小、比較效益低，農民種植積極性不高的具體實際，建議國家加大補貼力度，