認真履職盡責 提升整體效能 為建設經濟強省和諧河北作出積極貢獻

錢曉鐘

省第八次黨代會描繪了河北今后五年經濟社會發展的藍圖，提出了建設經濟強省、和諧河北的奮斗目標，這是新一屆省委從新的歷史起點出發，在全面把握形勢、客觀分析省情的基礎上，對我省改革發展提出的新的更高要求。全省經濟工作會議和省人大十一屆五次會議提出了今年經濟工作的預期目標、任務與措施，確定了突出把握好穩中求進的工作總基調，大力實施“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發展戰略和“穩增長、控物價、調結構、抓創新、惠民生、促和諧”的主旋律。我們必須認清形勢，統一思想，加強形勢研判和思路謀劃，把思想和行動統一到省委、省政府和國家工商總局的決策部署上來，積極順應經濟社會發展的新形勢，找準工商工作的結合點、著力點，打造工商工作的新亮點。堅持把工商工作放到全省經濟社會發展大局中謀劃和推進，緊緊圍繞建設經濟強省、和諧河北這一目標，努力實現監管與發展、執法與服務、維權與惠民、改革與穩定的有機統一，強化職能服務、科學監管、效能建設三項工作，努力實現工作業績、依法行政水平、隊伍整體素質有新提升，不斷開創全省工商行政管理事業科學發展新局面。

一、圍繞建設經濟強省抓服務

工商行政管理部門要緊緊圍繞省委、省政府提出的經濟發展戰略，圍繞中心，服務大局，積極行政，更加自覺地服務經濟發展，做到主動服務、高效服務、創新服務。

1.在培育市場主體上，解放思想，深化服務。堅持放開、放寬、放活，毫不動搖地鼓勵、支持和引導各類市場主體特別是非公有制經濟發展，繼續抓好支持市場主體發展的各項政策的落實，用足、用活、用好政策。在注冊登記工作中，凡是法律法規沒有明確禁止的，都允許注冊登記；凡是法律法規有限度的，按最低限注冊登記；凡是能減少環節、簡化手續的，按最簡單程序注冊登記；凡是列入省、市、縣重點建設項目和利民工程的，提前介入、全程幫辦、跟蹤服務。省局將制定出臺《關于進一步優化發展環境，高效服務市場主體的實施意見》，從降低門檻、培育市場主體，提質提速、高效服務市場主體，指導幫扶、做大做強市場主體等方面，為各類市場主體健康快速發展營造良好環境，各級要認真抓好落實。要大力支持傳統產業改造升級和戰略性新興產業、現代服務業、文化產業發展，鼓勵發展循環經濟、低碳經濟和綠色經濟，促進現代產業體系建設。要認真執行國家產業政策和我省發展規劃，對能耗高、污染大的企業，嚴格審查把關；對因產能過剩、技術落后、破壞資源、污染環境等地方政府責令關閉或撤銷的，責令依法限期辦理變更、注銷登記或依法吊銷營業執照。要積極開展“搭建融資平臺，幫助企業融資”活動，采取動產抵押、股權出資、股權出質、商標權質押等措施，幫助企業拓寬融資渠道，盤活企業資產。

2.在提高工作效率上，改革創新，高效服務。要進一步簡化審批程序，縮短審批時限，暢通綠色通道，提高注冊登記當場辦結率。要繼續深化“一審一核”制度，由多級審核改為審查、核準兩個環節，簡單事項“審核合一”。要深入推進遠程核名、網上年檢等工作，鞏固和拓展首辦責任制、限時辦結制、跟蹤服務制等行之有效的制度，切實提高辦事效率和服務質量。要進一步健全完善工商企業聯絡員制度，開展“走千家、訪萬戶、解難題、促發展”幫扶活動，組織廣大工商干部深入企業和個體工商戶調研，幫助市場主體解決實際問題。

3.在實施商標戰略上，全面推進，拓展服務。創一個品牌，可以興一個產業，促一域經濟，富一方百姓。省局將制定《河北省進一步推進實施商標戰略的若干意見》，通過開展“爭創馳名商標展示”活動、積極申請“全國馳名商標博覽會”在河北召開等一系列舉措，引導企業強化商標意識，營造爭創馳名、著名商標的濃厚氛圍。各級工商局要按照“擴大總量，提升層次，突出特色”的思路，深入推進馳名、著名商標創建工作。要緊緊圍繞全省支柱行業、特色產業和重點企業，制定商標發展規劃，幫助企業實施商標戰略。全省將篩選100家發展潛力大、帶動力強的企業，實施“一企一策”，主動幫助企業制定方案、參與論證、完善材料，爭創馳名商標。對已經認定為馳名商標的，要指導企業有效整合品牌資源，實施品牌集約經營和連鎖擴張，以此帶動產業群的集聚和全面發展，力爭形成一批在國內、外叫得響的河北品牌。

4.在促進農業增產和農民增收上，整合職能，真切服務。我省是農業大省，做好“三農”工作，關系到建設經濟強省的速度和質量。全省工商系統要立足職能，認真落實中央和省委、省政府強農、惠農的有關政策，促進農村經濟的繁榮發展。要大力培育以農民專業合作社為主的農村市場主體，積極探索拓寬農民專業合作社注冊登記出資途徑，促進農業生產經營專業化、標準化、規?；⒓s化。要加快推進“訂單農業”，加大涉農合同推廣力度，促進農業產業結構調整。要規范發展農村經紀人，引導其發揮作用，促進農產品流通。要按照“公司+商標+農戶”的模式，培育農產品商標和地理標志商標，提高我省農產品市場競爭力。

5.在綜合利用市場主體信息上，深度開發，提升服務。各級要進一步加強市場主體信息數據庫建設，不斷修訂、補充、完善信息，提高數據質量，確保各類數據準確、完整、及時、有效。要加強數據綜合分析，進一步完善市場主體發展分析報告制度，全面反映市場主體發展狀況。要突出重點產業、行業和投資主體，深入分析影響市場主體發展的問題及原因，探索進一步改進市場主體準入的對策。要加強對企業生命周期的分析研究，在現有分類型、行業、規模、地域等宏觀分析的基礎上，深入分析企業的資金、技術、設備、產品等硬實力，以及發展戰略、創新能力、管理水平、品牌信譽等軟實力，并與先進省市比較，從定量與定性相結合的角度，找出我省企業生命周期的特點及影響因素，積極為政府科學決策、宏觀調控提供參考，為社會公眾和廣大投資者提供信息指南。

二、圍繞構建和諧河北強監管

市場監管是工商部門的基本職責，通過加強市場監管來保障市場秩序的有序運行，是工商部門落實科學發展觀的具體體現，也是服務建設經濟強省、促進和諧河北的重要內容。從一定意義上講，強化市場監管就是促進科學發展，就是更高層次的服務。工商部門要緊緊圍繞社會關注、群眾關心的熱點、焦點問題和制約全省經濟科學發展的關鍵環節，深入開展專項整治，嚴厲打擊各類經濟違法行為，維護公平競爭的市場秩序，深入開展“七查七保”專項行動。

1.查食品、保健康。抓住“流通許可和日常監管”兩條主線，強化“監管信息化、抽樣檢驗和專項整治”三項措施，努力營造安全放心的消費環境。要深入貫徹《食品安全法》以及省政府和國家工商總局的工作部署，在深化食品安全治理整頓、強化日常規范化管理和構建長效管理機制上下功夫，嚴把食品市場主體準入關，認真落實流通環節食品安全監管“八項制度”，加強食品質量監管和抽樣檢驗工作，切實規范食品經營行為。要深入推進食品流通信息化，加強食品經營者誠信自律體系建設，全面提升流通環節食品安全監管水平。

2.查農資、保增收。加強農資質量監測和日常監管，深入開展春、秋兩季紅盾護農專項行動，嚴厲打擊坑農、害農、損農等違法行為，切實保護農民利益。支持建立農資連鎖經營和農資放心店，從源頭上有效杜絕假冒偽劣農資和違法經營活動。

3.查商標、保名牌。以產品制造集中地、商品集散地、侵犯注冊商標專用權和銷售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，以侵犯馳名、著名商標、涉外商標專用權為查處重點，不斷提高整治的準確性和威懾力，推動建立商標權保護和打擊假冒偽劣的長效機制。要加強對商標定點印制企業的監管，強化源頭治理，嚴查違法印制、出售商標標識及包裝、裝潢等違法行為。

4.查廣告、保誠信。以直接關系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫療、美容、化妝品廣告為重點，進一步強化對報刊、電視、廣播和網絡廣告的監管。發揮廣告監測網絡的作用，每季度選擇1-2個重點行業、重點商品和重點類別廣告，實施集中整治。充分發揮虛假違法廣告專項整治聯席會議制度的作用，實施綜合治理，嚴厲查處虛假違法廣告，堅決遏制廣告違法勢頭。同時加強行業自律，支持引導我省廣告業健康發展。

5.查欺詐、保公平。建立與知名企業聯合打假工作機制，深入開展打擊“傍名牌”專項整治；積極開展反壟斷執法，依法制止壟斷行為；強化反不正當競爭執法，嚴厲查處強制交易、強制服務等限制競爭行為；深化治理商業賄賂工作，不斷拓展領域，狠抓大要案件查處；加強網絡商品交易及有關服務行為監管，深入研究、積極探索，完善建立網路商品交易監管和服務機制，促進網絡經營有序、健康發展；加大合同欺詐打擊力度，嚴厲打擊“霸王條款”，推進合同監管工作上臺階；深入開展“守合同，重信用”活動，努力營造公平公正的競爭環境。

6.查傳銷、保穩定。始終堅持政府領導、部門協作、齊抓共管的工作機制，不斷完善“打、防、控、管”體系，繼續保持高壓態勢，堅持舉報即查、定期清查、區域聯查制度，適時開展打擊傳銷聯合執法行動，積極查禁傳銷行為。要加強對直銷企業的政策引導、行政指導和教育督導，嚴格落實直銷監管措施，規范直銷經營行為。促進直銷市場健康發展。

7.查侵權、保民生。要站在社會管理創新的高度，開拓思路，創新機制，不斷提高消費維權效能。圍繞“消費與安全”年主題活動，充分發揮12315消費者申訴舉報網絡和“一會兩站”的作用，認真受理消費者申訴舉報。要健全消費糾紛訴調對接機制，完善消費者申訴舉報數據分析制度，定期對消費數據進行深度分析，加強消費教育和消費引導，及時向社會發布消費警示、提示，引導消費者科學、文明、理性消費。要加強流通領域商品質量監測，突出家用電器、通訊器材、裝飾材料、名牌服裝、汽車配件、美容美發用品等重點行業和領域，有針對性地開展專項執法檢查，切實維護消費者合法權益。

同時，還要切實抓好軍服管理，加強糧食、棉花、成品油、旅游等重要商品市場的監管，開展查處“兩虛一逃”、清理無照經營、查處取締黑網吧專項行動，積極配合有關部門做好社會治安綜合治理、校園周邊環境整治、安全生產以及掃黃打非、禁毒等工作，為社會和諧穩定作出應有貢獻。