環境污染防治工作中過程控制的思路要優于末端治理

劉宏燕

[摘要] “70年代末端治理，80年代循環經濟，90年代清潔生產，21世紀生態效益。”這是歐美發達國家環境污染防治的發展階段。現在國際環境保護的理念已從單純的末端環境治理，發展為源頭控制、功能導向、過程管理，從外部強行控制走向內部自生型。

[關鍵詞] 環境污染過程控制末端治理

隨著科學技術的發展，對工業污染防治研究和實踐的不斷深入，工業污染防治方法已逐步從過去單純進行污染物排出后減量化、無害化處理的末端治理方式，發展到在產品的整個生命周期包括產品及生產工藝的設計、產品的生產制造過程和產品的銷售、服務及使用等各個階段，以及從原料、生產工藝、產品性能等各個方面全方位考慮減少污染物產生、改善環境性能、降低成本的過程控制方式即——“清潔生產”策略。

從定義上講，末端治理是指在生產過程的末端，針對產生的污染物開發并實施有效的治理技術。其在環境污染防治中的具體體現為在煙道排放口安裝脫硫除塵設備處理燃煤鍋爐產生的二氧化硫、煙塵等污染物，建設污水處理場對各類生產及生活污水進行治理后排放等。末端治理在環境管理發展過程中是一個重要的階段，它有利于消除污染事件，也在一定程度上減緩了生產活動對環境污染和破壞趨勢。清潔生產是指將綜合預防的環境保護策略持續應用于生產過程和產品中，以期減少對人類和環境的風險。從本質上來說，清潔生產就是對生產過程與產品采取整體預防的環境策略，減少或者消除它們對人類及環境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經濟效益最大化的一種生產模式。具體措施包括：不斷改進設計；使用清潔的能源和原料；采用先進的工藝技術與設備；改善管理；綜合利用；從源頭削減污染，提高資源利用效率；減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放。

環境污染防治工作中過程控制的思路要優于末端治理。比如鉛蓄電池企業普遍使用手工焊接，集氣效率低，鉛煙無組織排放量大；如果改用自動鑄焊機，首先鉛消耗量少；其次，鉛煙在密閉環境直接排入配套的環保設施處理。在生產過程就減少了資源消耗，污染物的產生量必然就少了，而且還使有限的排放得到有效控制管理。清潔生產思路下，污染防治不再僅僅依賴于末端治理設備是否正常運行，這樣治理和監管都能顯著減輕壓力。過程控制思路優于末端治理的原因主要體現在以下幾個方面。

第一，隨著生產的發展和產品品種的不斷增加，以及人們環境意識的提高，對工業生產所排污染物的種類檢測越來越多，規定控制的污染物（特別是有毒有害污染物）的排放標準也越來越嚴格，從而對污染治理與控制的要求也越來越高。為達到排放的要求，企業要花費大量的資金，大大提高了治理費用，即使如此，一些要求還難以達到。從我國整體工業體系來看，化學需氧量、二氧化硫等主要污染物的減排均是依靠大量末端治理設施的投入和運行、提高污染物去除量實現的，這種做法已經暴露出一些問題。近年來，我國化學需氧量等主要污染物的產生量實際上還在明顯上升，而高昂的末端治理投資和運行費用也使國家和企業難以承受。在排放標準日趨嚴格的環境下，越來越多的企業如果不進行清潔生產，實行過程控制，單靠末端治理根本無法穩定達標。其次從減排的持續性、有效性、經濟性來看，這種單純的末端治理的思路也已經不再適應需求。

第二，由于污染治理技術有限，治理污染實質上很難達到徹底消除污染的目的。因為一般末端治理污染的辦法是先通過必要的預處理，再進行生化處理后排放。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀釋排放，不僅污染環境，甚至有的治理不當還會造成二次污染；有的治理只是將污染物轉移，廢氣變廢水，廢水變廢渣，廢渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成惡性循環，破壞生態環境。以造紙行業為例，如果不采用連蒸連煮、分段氧化、污染物回收等先進工藝，企業目前難以穩定達標排放。而如果要控制造紙行業二惡英排放，靠末端治理無法去除，必須采用無氯漂白工藝。而如果在達標基礎上還要挖掘減排潛力，現有的濃度控制、末端深度處理思路就都不再適用，必須依靠總量控制，要從生產過程中減少污染物產生量和排水量。

第三，只著眼于末端處理的辦法，不僅需要大量投資，而且使一些可以回收的資源（包含未反應的原料）得不到有效的回收利用而流失，致使企業原材料消耗增高，產品成本增加，經濟效益下降，從而影響企業治理污染的積極性和主動性。任一生產過程中排出的污染物實際上都是物料，如農藥、染料生產收率都比較低，這不僅對環境產生極大的威脅，同時也嚴重的浪費了資源。國外農藥生產的收率一般為70%，而我國只有50～60％，也就是一噸產品比國外多排放100～200公斤的物料。因此改進生產工藝及控制，提高產品的收率，可以大大削減污染物的產生，不但增加了經濟效益，與此同時也減輕了末端治理的負擔。又如硫酸生產中，如果認真控制硫鐵礦焙燒過程的工藝條件，使燒出率提高0.1%，對于10萬噸/年的硫酸廠就意味著每年由燒渣中少排放100噸硫，多燒出100噸硫，又可多生產約300噸硫酸。因此污染控制應該密切的與生產過程控制相結合，末端控制的環保管理總是處于被動的局面，資源不僅不能充分利用，浪費的資源還要消耗其它的資源和能源去進行處理，這是很不合理的。

發達國家在20世紀60年代和70年代初，由于經濟快速發展，忽視對工業污染的防治，致使環境污染問題日益嚴重，公害事件不斷發生。環境問題逐漸引起各國政府的極大關注，并采取了相應的環保措施和對策。例如增大環保投資、建設污染控制和處理設施、制定污染物排放標準、實行環境立法等，以控制和改善環境污染問題，取得了一定的成績。但是通過十多年的實踐發現：這種僅著眼于控制排污口，使排放的污染物通過治理達標排放的末端治理辦法，雖在一定時期內或在局部地區起到一定的作用，但并未從根本上解決工業污染問題。隨著時間的推移、工業化進程的加速，末端治理的局限性也日益顯露，首先，處理污染的設施投資大、運行費用高，使企業生產成本上升，經濟效益下降；其次，末端治理往往不是徹底治理，而是污染物的轉移，如煙氣脫硫、除塵形成大量廢渣，廢水集中處理產生大量污泥等，所以不能根除污染；第三，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費。所以，要真正解決污染問題需要實施過程控制，減少污染的產生，從根本上解決環境問題。發達國家通過治理污染的實踐，也逐步認識到防治工業污染不能只依靠治理排污口（末端）的污染，要從根本上解決工業污染問題，必須“預防為主”，將污染物消除在生產過程之中，實行工業生產全過程控制。

清潔生產是一種新的創造性的思想，該思想將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，以增加生態效率和減少人類及環境的風險。實施清潔生產是實現生產工藝與環境管理模式轉變的最佳方式。推行清潔生產是現代化科技和生產力發展的必然結果，是從資源和環境保護角度上要求工業企業具備現代化管理手段。但是末端治理與清潔生產兩者并非互不相容，也就是說推行清潔生產還需要末端治理，這是由于：工業生產無法完全避免污染的產生，最先進的生產工藝也不能避免產生污染物；用過的產品還必須進行最終處理、處置。因此清潔生產和末端治理永遠長期并存。只有共同努力，實施生產全過程和治理污染過程的雙控制才能保證環境保護最終目標的實現。