我國職業教育發展存在的問題及對策

劉瓊 潘娟

[摘要] 隨著中國經濟的快速發展，經濟發展方式面臨重大的調整，國家提出了“大力發展職業教育”的方針，但現實的職業教育存在著種種問題，難以適應社會經濟結構的調整，針對這些問題，本文提出了解決我國職業教育發展存在問題的對策。

[關鍵詞] 職業教育問題對策

說起職業教育，筆者不禁想起現代著名教育家黃炎培先生的名言：“使無業者有業，使有業者樂業”。然而，目前我國各級各類教育中，職業教育經常被看成是“洼地”、“短板”、“軟肋”，上高職院校好像矮人一頭似的。隨著教育部“十二五”教育規劃綱要的出臺，國家提出“大力發展職業教育”的發展方針，這個發展方針的出臺是基于當前建設人力資源強國和加快普及高中階段教育國情做出的戰略選擇。只有根據經濟社會發展需要，合理確定普通高中和中等職業學校招生比例，總體上保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當，才能形成適應我國發展方式轉變和經濟結構調整要求，中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。

當前，我國的職業技術教育雖然面臨著巨大的發展機遇，但現實的情況卻是當前的職業教育體系難以滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要，筆者認為主要是由于我國的職業教育存在以下幾個問題造成的：

一、現階段我國職業教育存在的問題

1、專業設置和教學內容與實際需求和就業聯系不夠緊密，教學方式僵化落后

這個問題突出體現在長線專業、理論課設置過多，急需的短線專業以及適應當前第三產業和高技術產業發展的專業明顯薄弱，沒有考慮區域經濟發展的需要，忘記了職業教育培養專業技術人才的宗旨，把職業學院辦成了四不像的學術理論研究型院校。許多高職院校為了擴展學校規模，開設了大量理論性強、社會需求差的專業，盲目擴大招生規模，造成了大量的畢業生學無所用，無處就業，直接導致了社會技能型人才斷層。

2、職業教育教師數量不足、水平有待提高

現在許多高職院校的專業教師中，研究生、博士畢業的教師很多，但大多是夸夸其談的“理論家”或是高學歷、低動手能力的“高材生”。目前從事一線專業實踐教學的大部分還是學校聘請的具有一線操作經驗的企業老師傅或者退休返聘的老教師，他們在教學模式上還停留在傳統的黑板教學上，所授實踐課也多是一些模擬實踐課，與真正的實操教學相去甚遠，這種師資培養出來的人才，大多數也達不到目前處于經濟轉型中企業的用工標準。

3、經費投入不足，學校辦學條件難以滿足教學的需要，職業教育管理體制還不完善

職業教育作為我國人才培育體系中不可缺少的重要一環，它不同于高校的人才培養模式，它的辦校宗旨在于培養具有較強專業技術、實用的高級技工和技師。目前政府對職業教育普遍重視不足，在財政上投入不夠，沒有資金的支持，職業院校在師資、教學基地、教材等方面的加大投入就無從談起。高職院校無論在內部運行機制、辦學模式、還是教育教學改革觀念，許多高職院校的人才培養都與當前的社會發展需求不相適應，缺乏吸引力，學校在發展過程中對新形勢、新問題、新情況也缺乏主動性和積極應變能力，缺乏辦學活力，導致發展遇到困難。

二、現階段我國職業教育的發展對策

為了適應社會經濟發展的需要，我國職業教育的改革必須要有超前發展意識、創新意識，我們的教育者要明白職業教育的首要目標是培養適應社會需求與發展所急需的人才。所謂適應社會需求與經濟發展需要，主要體現在兩方面: 一是把發展置于市場激烈的競爭環境里，二是所培養的人才必須適應社會、企業不斷發展提高的要求，現代企業非常歡迎掌握兩門或多門專業技術的復合型高級技術人才。職業教育應把專業設置、培養目標、教育教學內容定位為社會發展需要服務。同時，要把短期培養效益與長期目標及市場需求結合起來。

因此，對于現階段我國職業教育的發展做進一步的探討，找出切合實際的方法與對策，準確定位我國目前職業教育的發展方向，提高教育投入的使用效率，不斷探索適合中國國情的職教發展道路，具有重要的意義。筆者根據自己多年高職學校的工作經驗，提出了以下四點我國職業教育的發展對策：

1、重視教學質量，加強師資力量，深化教學方式改革

職業教育要著重培養學生實際操作能力，激發學生對專業技術的熱愛及鉆研精神。許多職業院校的教學設施跟不上企業現代化發展速度，實習場地缺乏、實踐操作機會少，學生的實際操作水平很難或根本達不到應知應會的標準。高職院校只有針對實際情況，加強教育教學管理，認真研究方案，制定出嚴密、規范的管理措施，才能真正從根本上解決問題，創造出一流的教學質量。

加強師資力量，一方面可以讓教師通過進修、自學等方式, 全面提高綜合素質；另一方面要讓教師聯系企業參加實踐，青年教師對企業缺乏了解，專業知識還停留在書本上，靠猜測企業的狀況講課，不能真正做到理論與實踐相結合，這樣當然培養不出企業真正需要的技能人才。

此外，高職院校還應該努力提高教學方式現代化程度，提高教學的科學含量，實現教學技術現代化，充分發揮項目教學、電腦模擬教學、網絡教學、案例教學的作用，加強電視廣播教學、衛星電視教學等遠程教育手段的使用。

2、推行“雙證制”，強化技能培訓和職業技能鑒定工作，積極實施以學分制為基礎的彈性學習制度

所謂“雙證制”就是畢業證書和職業資格證書并重的制度，充分發揮高職院校在實施資格證書制度中的作用。勞動及行政部門應按照國際通行標準，參照中國國情，制定和完善職業資格與普通高等院校畢業證書等值標準及實施細則，努力提高我國職業資格證書的含金量。一旦實施了“雙證制”，就可以根據實際情況拿職業資格證書按等級來換普高學歷文憑證書。對那些持有一種或幾種職業資格證書并且想繼續學習深造的已經參加工作的人員，可以按照規定的程序在職業院校注冊學習，并將職業資格證書折算成一定的學分，修滿規定的學分以后頒發學歷文憑，試行以學分制為基礎的彈性學習制度。

3、加強校企合作，激發企業的積極性和主動性

與普通高中和高等教育不同，職業教育不能關起門來辦，職業教育除了對人的吸引力外，還應該對企業有吸引力。教師的教育教學、學生的實習實訓，都離不開企業的支持與合作。可是，現實中的校企合作往往是職業學校“剃頭挑子一頭熱”。如何激發企業的積極性和主動性呢？

筆者認為要調動企業積極性，可以采取以下方法：一是改革辦學模式，積極支持鼓勵行業企業舉辦職業教育或者是參與舉辦職業教育；二是依托行業企業建立教師培養培訓基地，鼓勵教師到企業進行實踐；三是加大相關優惠政策的傾斜力度，支持企業更多地為職業教育的發展服務。

在校企合作中，不僅要給企業提出必須承擔的教育責任和社會責任，倡導企業為職業教育發展盡一份力量；同時，還要保證企業在合作中的利益，使學校和企業實現雙贏共贏。只有這樣才能解決“剃頭挑子一頭熱”的問題。

4、加大就業準入制度的落實力度

目前就業準入制度在實施執行過程中還存在一定差距，先培訓后上崗，轉崗必須經過培訓再上崗的制度沒有真正落實。部分企業沒有很好地按照國家規定實施就業準入，在用工問題上重人情，看關系，隨意性還很大。同時有些企業執行國家有關政策不到位，存在隨意克扣員工工資，隨意讓員工下崗，超時超長工作等違法現象，這些現象都在一定程度上造成了職業院校辦學難。

為解決這些問題，筆者認為第一，國家應該考慮制定一部集合《職業教育法》、《勞動法》等相關法律，對就業準入有詳細規定的法律，詳細規定用人單位在執行相關規定中的權力和義務，必須有責任追究、政策處罰等硬性規定；第二，要制定完善的引導性政策，比如稅收優惠等，增加企業的執行主動性，使企業主動配合實施就業準入制。第三，擴大就業準入的范圍，以規范更多行業的用工行為，提高整體員工素質。第四，加大執法力度，大力處罰違反就業準入政策的行為，嚴格限制普通初高中畢業生直接就業，嚴厲處罰使用童工的行為，營造尊重技術技能、支持職業教育發展的良好氛圍。