行走在網上的官員公示

公示沖擊波

按照慣例，組織部門要對擬提拔官員進行公示，如果公示期間沒有人反映被公示人員的問題，這些官員一般都會如愿以償獲得任命。但在網絡發達的今天，在網上被公示的官員能否順利地通過公示關口卻顯得命運多舛。

2012年4月5日，山西省長治市委組織部對王瑞等35人的任職情況進行了公示。短時間內，公示名單中“2人14歲參加工作，1人16歲參加工作，5人17歲參加工作”的情況就引起了網友的強烈質疑，要求長治官方給予解釋。

事發后，被輿論稱為“神童干部”扎堆的長治市對受質疑的８名官員檔案再次進行了審核，并將其詳細任職情況進行了補充公示。然而，第二次公示非但沒有平息網上的質疑和怒氣，網友們更進一步對其“學歷”、“家庭背景”、“童工”等情況表示了不滿。

長治的干部公示引發網上如潮質疑并非孤例，同樣在山西，自稱“都是我命好”的呂梁市文水縣原副縣長王輝一度因“公示”被卷入網上輿論漩渦，只不過她的“公示”顯得很被動。

在她升任副縣長近一年后，也就是今年4月22日，媒體的一篇《吃空餉15年，山西女商人變身副縣長》的稿件，立即引發了一場激烈的討論。稿件稱，王輝經商15年后，進入文水縣政界，4年內迅速升任副縣長，并被質疑在文水縣民政局“吃空餉”15年。

網上很快就有人將她的簡歷“公示”出來：王輝，1970年出生。1990年從山西省行政管理學校畢業，之后進入文水縣民政局工作。1992年到北京經商，與丈夫王建中一起成立山西雪恩集團。15年后的2007年底又回到文水縣。2010年4月，任文水縣政協副主席，2011年6月，當選文水縣副縣長。

洶涌的網絡輿情引起了山西省的高度重視，經查實，王輝既有在企業任職又在黨政機關任職的問題，也有在６年時間沒工作但卻領取工資的問題，違反了《公務員法》有關規定和相關文件精神。呂梁市委決定提名免去王輝文水縣副縣長職務。4月28下午文水縣人大常委會作出對王輝免職的決定。

同樣因為網上公示而帶來“不幸”命運的還有湖南“90后”王茜。

引發網友廣泛質疑的“岳塘區委管理干部任前公示”最早公布在湘潭在線網上，4月18日晚19時46分由湘潭市岳塘區委組織部發布。5月1日，該公示文件被網友轉發到微博上后，引發眾多網友的關注和質疑。

此次公示一共公布了8名擬任干部的簡歷。公示名單中，1985年出生的李靜和1991年出生的王茜最受網友關注，尤其是當時任職于岳塘區發展改革局的王茜。 許多網友對“90后副局長”王茜的“學歷和背景”產生了質疑。她被網友戲稱為“湘潭神女”。

相關部門很快介入調查，28日，有關部門公布調查結果，針對王茜被違規聘用、違規登記為參照《公務員法》管理機關工作人員，以及被違規提拔的問題，分別對王茜及8名相關責任人依紀依規進行了處理，王茜被取消參照《公務員法》管理機關工作人員資格，撤銷對其擬任岳塘區發改局副局長職務的決定。湘潭高新區黨工委書記、岳塘區委書記肖克和因在王茜擬提拔任用問題上負有重要責任，目前被湖南省紀委立案調查。而幕后運作者——湖南省發改委官員——王茜的父親亦被查處。

近年來，因網上公示被質疑舉報的官員不在少數。其中有的官員被查落馬，有的被暫緩任命，而有的在事實被澄清后獲得任命。

不為公示而公示

官員公示的目的，本來是為了促進特定環節上的群體監督展開，聽取公眾的自由質疑聲。而公眾的質疑，未必都真實準確，而在現有體制下，主持官員公示的相關部門的態度卻顯得很重要。和以往相比，面對公眾的質疑，相關部門并沒有回避，不再是三緘其口，而是快速反應，在調查的基礎上及時回復公眾的質疑。無論是山西的“神童干部”事件、自稱“命好”的王輝事件，還是湖南的“湘潭神女”事件，相關部門都很快介入調查，并及時作出了結論。長治“神童干部”受質疑后，第2天長治市委就對被質疑對象的質疑焦點再次進行了自認為較為詳細的公示；王輝在被質疑6天后就被查實免職；“湘潭神女”在被質疑的當晚，微博個人說明為“湘潭市岳塘區委書記”的@肖克和發布微博稱“王茜被暫緩任用”，第28天王茜以及相關人員被查處。

盡管長治組織部門對“神童干部”的參工年齡的解釋比較簡單并不能讓所有網上質疑者滿意，但其能如實公示這些擬提拔干部的年齡和學歷，其本身就就意味著這次公示并不是走形式；而湘潭市岳塘區盡管提拔王茜屬于違規，但其在公示時并沒有避諱其“幼小”的年齡和簡短的工作經歷，在排除相關部門“粗心”的前提下，不妨也可以理解為公示的“實事求是”原則。

正因為此，網友才會在這些公示中從細小環節敏銳地發現這些“神童”、“神女”官員，從而引發網上公共事件。從這個角度而言，我們或許可以欣喜地認為：官員公示已經不再是為公示而公示。這一點似乎可以從長治市委組織部常務副部長桂元平的說法中得到證實。“對干部進行任前公示，就是為了落實好群眾對干部選任工作的知情權、參與權、選擇權、監督權。市委態度很明確，對確實存在影響任用的問題干部，我們將堅決取消其任職資格。”桂元平表示，接受社會、媒體和網絡的監督，本身就是干部公示這一環節的應有之義，長治歡迎并感謝社會各界繼續通過各種方式，對組織人事工作和干部選拔任用進行監督批評。

公示服眾有學問

隨著網絡的快速發展和普及，公眾借助網絡平臺在參政議政方面獲得很大的話語權和監督權，其中官員任用更容易成為社會關注的焦點，而以往每次零碎的任用信息，都延伸了公眾無限的想象和猜測。“網絡使公眾對官員任免的意見、情緒與態度等，通過這個渠道打開了向現實社會傳播的缺口，從而產生強大的聲勢，對高層決策必然產生一定的影響。”中國社會科學院新聞研究所所長尹韻公研究員如是說。

為什么網上的質疑聲非要等到被質疑的公示對象得到處理后才會逐漸消失呢？為何對長治市“神童官員”的質疑在第二次公示后還是接連不斷？

對此，中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱認為，不管官方怎么解釋，都很難服眾,“此類事情已經從個案變成普遍現象了。由于選拔過程不公開，公眾很容易認為這背后有貓膩。”他認為，如果官員選拔機制不改革，此類問題就很難解決，只會愈演愈烈。

而北京大學法學院教授強世功認為，選拔過程的不透明是引發公眾質疑的關鍵，“公眾對被任用的崗位要求、候選干部的能力不知情，一旦突然公示結果，難免出現質疑聲。這種質疑也反映出一些地方黨委和政府信息公開不完整，從而引發公信力的下降”。 他建議，要完善任前公示程序，“比如，在選拔重要崗位干部的時候，組織部門應提前公示崗位職責，按照崗位要求公開選拔干部。對入圍的候選人，及時公開其工作履歷、學歷背景等信息，讓公眾知道候選人的水平是否符合崗位要求。在最終公示的時候，要詳細說明用人的理由”。

浙江省委組織部部長蔡奇也在關注這類被質疑的公示，他在微博上表示：公開更是接受監督的過程。公開度決定公信度。“我們從中也得思考：干部公示如何不讓人再質疑？首先要認真審核，對過去任用存在問題不包不掖，有貓膩者應當不用；其次該公開的公開，包括參加工作及任職時間等，盡可能披露相關信息，以免被動。”（本刊綜合）