金正恩執政后的中朝局勢

和靜鈞

5月8日，3艘中國漁船在黃海正常捕魚作業時，被來自朝鮮的不明身份人員強行押走，共有29名中國漁民被扣。5月20日晚，朝鮮外務省向中國駐朝鮮使館通報稱，朝方抓扣的中國漁船和漁民已全部獲釋返回，“漁民被扣事件本不該發生”。次日，29名漁民及船只安全到達大連。但據媒體報道，部分船員曾遭毆打，船上物品已被洗劫一空。

有關人士認為，中國與周邊國家的漁業爭端并不罕見，但是朝鮮扣押中國漁民的事件不同之處是，中國漁民并沒有在爭議海域捕撈，更沒有越界，所以朝鮮扣押漁船就是一種勒索，甚至侵犯。照理說，朝鮮是中國的好朋友，當中國與菲律賓在黃巖島對峙的時候，它卻在背后燒了一把火，大有趁火打劫之嫌。雖然朝方拒不承認是官方行為，但這一中朝“鮮血凝成的友誼”背景下發生了對中方展示“肌肉”的行動，人們除了驚詫之余，還得追問一些深層次的問題。

不易察覺的朝鮮之變

有媒體指出，朝官方表態“漁民被扣事件本不該發生”，側面說明了“不該發生的事”的最終發生原因或在別處。一些觀察家分析稱，朝部分基層單位因生計等原因，頗有“海盜化”的趨勢，而朝上層則為了平緩民生抱怨有時會放縱基層單位做“創收”活動，把矛頭指向中國漁民，并索要贖金，這才是最終的目的。

這樣的分析實在是站不住腳。中國到目前為止，依然是朝鮮糧食及燃油的最大援助國，雞零狗碎的贖金，完全無法與巨額援助同日而語，贖金之事即便存在，也決不會是最終目的。面對朝方如此惡劣的事件，中國外交部門保持相當低調，其實也不難理解，不至于“漁業爭斗”影響了中朝兩國關系。

事實上，這一事件可能是朝方在釋放一種信號，弄出一點動靜，表達一種情緒。從很多側面可以發現，金正恩上臺以來，朝鮮政治生態和社會形態的一些小變化。

首當其沖的就是朝鮮中央電視臺在不斷發生新的變化。去年12月17日朝鮮前國防委員長金正日去世后，朝鮮中央電視臺直播國家活動的次數有所增加，而直播在金正日生前是比較罕見的。

今年來，朝鮮中央電視臺直播了多項活動，如在金正日誕辰(2月16日)進行的閱兵式，3月25日金正日去世100天金正恩參拜錦繡山太陽宮殿，以及金正恩率領導班子出席金正日銅像揭幕儀式等。

此外，電視臺的播出時間也發生了變化。在金正日生前，朝鮮中央電視臺基本是在平日下午5點，節假日上午9點開始播出節目。但現在播出時間比較多樣。有時從上午9點開始播出節目，而并非特別日子的18日從上午9點開始播出節目，19日也從中午12點開始就播出了節目。

分析人士認為，朝正在處在權力過渡與鞏固期，朝方希望盡快樹立起金正恩的威望，也希望中方在這過渡與鞏固期中發揮積極作用，但朝方卻在操作上顯得有些過激。

今年2月，韓美舉行聯合軍演，作為回應，金正恩多次視察朝韓邊境的駐扎部隊，并重申“一旦主權受到侵犯，就要給予報復”。朝鮮官方媒體多次抨擊以李明博為首的韓國政府，稱其破壞北南關系，將朝韓帶回到對抗時代。

外界則稱，金正恩正式掌權僅5個月，但他的親民形象已贏得廣大民眾的喜愛。韓國世宗研究所首席委員鄭成長表示，外界好像低估了金正恩的統治能力，因為他的親民形象已經開始獲得了廣大民眾的歡迎。在朝鮮各大機關里，可見到干部對金正恩效忠展開激烈的競爭，這表示金正恩的執政確實進入穩定局面。

友好應是相互的

中國對外政策遵循的是獨立外交和平共處五項基本原則，這決定了中國并不謀求與別國建立盟國或共同體關系，也決定了中國不會主動介入別國的內政與權力變遷。

值得注意的是，當時在金正日葬禮結束后,朝鮮最高領導人金正恩在2012年元月，分別向俄羅斯、古巴等國發表了感謝各國吊唁金正日的信函，可令人感到驚訝的是竟然沒有中國。這立馬引起了各國新聞媒體的猜疑，認為是朝鮮明顯流露出了對中國的不滿情緒。

金正日去世后，中共中央在第一時間向朝鮮發出唁電，中央九常委全都到朝鮮駐華大使館吊唁，應該說規格是最高的，也是符合外交禮儀的。同時，中國在金正日逝世的第二天，就決定馬上給朝鮮50萬噸糧食，25萬噸燃油，以解朝鮮國內燃眉之急。因為朝鮮每到年終正值冬季，老百姓饑寒交迫，迫切需要糧食。可以說中國為了朝鮮，從大事到小事已經做到了仁至義盡、無微不致。

去年金正日生前最后一次訪華時，曾多次表示要學習中國改革開放的經驗，堅定維護中朝團結和友誼。但這種友誼應該是雙方相互的，尤其應表現在一些具體行動上。

金正日去世后這半年中，中國對朝鮮是一貫的支持，不僅平衡外界對朝鮮施加的壓力，也是朝鮮的平穩過渡的堅定后盾。4月份傳出金正恩將訪華的消息，中方對此也表示了歡迎；反觀朝鮮，除了“射星”事件，無論是與美國會談，還是數次對韓國發出戰爭威脅，以及第三次核試驗的傳聞，其行為模式可謂琢磨不定。

鳳凰網等媒體也持有這樣的觀點，一旦強敵壓境，平壤的鐘擺就向北京靠攏，呈現“唇亡齒寒”之勢；渡過了緊急關頭，平壤的鐘擺再次回到原點，同北京刻意保持距離。

就此次扣押漁民事件而言，國內不少評論人士指出，事情使人很憤怒，但中國應該做的是改善對朝交往方式，而不是放棄朝鮮。從地緣政治的角度看，朝鮮的戰略緩沖作用是客觀存在的，但維護朝鮮這個國家的存在并不意味著朝鮮可以予取予求。如果朝鮮能夠從雙邊關系的大局、從中朝友誼的高度出發的話，雙方間在漁業捕撈方面有具體、規范的溝通與合作的話，這樣的事是完全可以避免的。

而同樣是對待漁船，中國此前對朝鮮的一些做法卻多是善意之舉。2011年12月，丹東邊防支隊浪頭所官兵在鴨綠江邊執行巡邏任務時，曾成功搭救了朝鮮籍落水船員崔京秀；2008年8月，丹東邊防支隊官兵還曾冒雨成功救助了一條因機械故障而遇險的朝鮮漁船，船上4名朝鮮漁民全部獲救。

所幸，此次的扣押中國漁民事件，朝鮮的態度還是軟了下來，把中國漁民悉數放回。環球時報對此評論說，朝鮮這一次在中方的交涉下能較快放人，對它的形象稍有挽回。但我們很擔心，這只是朝方這兩天的“應急表現”，在中國官方和輿論監督不到的地方，今后還會有朝方人員做損害中方具體利益的事。

朝鮮外務省報道局官員崔明勛接受中國媒體采訪時則表示，中朝友好關系由來已久，朝方肯定會在中朝友好關系基礎上處理該事件的善后工作。但不管是就此次扣押漁民事件，或是中朝之間在將來維持良好關系，中國已經表現出了足夠誠意，剩下的，就該看朝鮮了。我們希望中朝友誼發揚光大，且這種友誼應當是相互的，在現實生活中看得見摸得著的。