服務業:分享26萬億的“大蛋糕”

IUD領導決策數據分析中心

5月28日，國務院總理溫家寶在首屆中國（北京）國際服務貿易交易會上的講話中提到，中國服務業總體供給不足，結構不合理，競爭力不強，對國民經濟發展的貢獻率不高，與經濟社會加快發展、產業結構調整升級的要求不相適應。為此，“十二五”規劃中明確提出，要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，服務業增加值占GDP總量的比重要從43%提升至47%，2015年服務進出口總額達到6000億美元。我國服務業將迎來快速發展的春天。

服務業26萬億“大蛋糕”

《“十二五”現代服務業發展規劃》指出，2015年服務業產值占GDP的比重將達到47%，較2010年提高4個百分點。而根據國家“十二五”規劃綱要，2015年GDP規模將達到55.8萬億人民幣，第三產業的產值規模屆時將達到26萬億人民幣，復合增長率將達到8.9%，明顯高于同期預期7%的GDP增長率，高于同期農業和第二產業5.5%左右的復合增長率。同時，《規劃》還敲定了兩條主線八大產業方向。一是要大力發展面向生產的服務業，包括金融服務業、現代物流業、高技術服務業、商務服務業等；二是要規范提升面向生活的服務業，大力發展商貿服務業、家庭服務業、旅游業、體育產業等。

伴隨國家對服務業的重視，各地“十二五”規劃也紛紛將服務業作為重點發展的對象，根據各地目前已經發布的“十二五”專項規劃來看，服務業增加值占地區生產總值的比重普遍在40%左右，天津更是高達50%。從事服務業的從業人員占社會就業人員總數的比重也都在40%左右。

目前消費服務行業正進入發展的快車道。未來十年，加快發展現代服務業是中國進入后工業化時期的一項重大任務，而如此大體量的“蛋糕”或將成為新的經濟增長點。同時，國家發改委和工信部等部門認為，當前我國生產性服務業發展水平偏低，隨著政府推動結構調整和經濟轉型，生產性服務業由于具有資源消耗低、附加值高等特點，將獲得較大的發展機遇，“十二五”期末的產業增加值將達到15.8萬億元，未來五年復合增長率達到21%。信息服務、研發服務、物流服務和技術支持服務將面臨更大的發展空間。

6000億美元“給力”服務貿易

溫家寶在5月28日的講話中提到，服務業占世界經濟的比重接近70%，服務貿易占世界貿易總額的20%以上，服務領域跨國投資占全球跨國投資的近2/3。從我國情況看，根據國家商務部服貿司公布的數據顯示，2011年中國服務進出口總額首破4000億美元，增長15.6%。其中，服務出口1820.9億美元，增長7%；服務進口2370億美元，增長23.3 %；貿易逆差較上年擴大15倍，主要集中于運輸服務、旅游、保險服務及專有權利使用和特許費等服務類別。

《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》中明確提出，到2015年，服務貿易進出口總額要達到6000億美元，年均增速超過11%，高于貨物貿易增長水平(10%)；提高通信、計算機和信息服務、金融、文化、咨詢等智力密集、技術密集和高附加值現代服務貿易占我國服務出口總額的比重，2015年占比超過45%。進一步擴大對外工程承包、勞務合作、運輸、旅游、分銷等服務出口規模。

由此可見，無論是從服務進口貿易還是服務出口貿易來看，中國服務貿易將迎來新一輪的增長。從服務貿易的總量來說，雖然2011年中國服務貿易進出口總額超過4000億美元，穩居世界服務進出口第四位，但與排在首位的美國的服務貿易額仍然相差1.3倍。貿易規模仍有待提高。另外，分行業來看，以智力密集、技術密集和高附加值現代服務貿易為主的服務貿易出口將繼續成為拉動中國服務貿易的增長點，預計今后五年中國服務進口總額將超過1.25萬億美元。有關專家也表示“當前和今后一個時期，中國服務領域開放水平還將逐步提升，服務出口大有可為，中國服務‘走出去的前景廣闊。大力發展服務貿易，將為中國開放型經濟發展開啟新的視野，創造新的機遇，推動新的發展”。

民資“逐利”20萬億

在“民資36條”發布之后，各領域對民資的開放步驟明顯加快。按照2011年我國服務產業增加值推算，未來年逾20萬億產值的服務業有望向民營資本全面開放。根據國家統計局公布的數據顯示，2012年1-5月全國民間固定資產投資中第三產業投資額達30155億元，同比增長23.2%，而各地的統計數據也顯現出對于第三產業投資的熱情。

另外，從第三產業民間固定資產投資的構成來看，交通運輸、倉儲和郵政業，水利、環境和公共設施管理業投資占比較大，兩項投資占比達到68%；從增速來看，道路運輸也增長最快同比增長46%，文化、體育和娛樂業，衛生和社會工作，教育的民間固定資產投資增長也較快，同比增長超過37%。

目前，中國服務業對外開放領域較多，達100個部門，其中54個允許外商獨資，23個允許外資控股，基本沒有設置地域限制、數量限制和歧視性待遇。據美國相關機構預估，未來20年中國服務業市場將達到美國的水平，將新增12萬億美元的市場。業內人士認為，這12萬億美元的市場對外資來說無疑具有巨大的吸引力。根據商務部發布的數據顯示，2011年1-11月，全國實際使用外資金額1037.69億美元，同比增長13.15%。其中，農、林、牧、漁業實際使用外資金額17.05億美元，同比增長1.14%；制造業實際使用外資金額473.15億美元，同比增長7.56%；服務業實際使用外資金額487.68億美元，同比增長18.54%，服務業利用外資占比首次超過制造業。

溫家寶在京交會上表示，要堅決破除“玻璃門”和“彈簧門”，凡是法律法規沒有明令禁入的服務領域，都要向社會資本開放。這表明國內服務業在對外開放的同時，也在逐步探索對內開放，年逾20萬億產值的服務業，無疑是一塊“大蛋糕”。讓民營資本吃得上并且消化得好服務業這塊“大蛋糕”，對于全國的服務業乃至經濟發展將大有裨益。當然，在各種民間資本分食這塊“蛋糕”的同時，國外資本也盯上這塊“蛋糕”，這就要求政府部門切實做好“開放”服務。比如，中國服務業稅負相對過重。雖然，目前上海正在開展營業稅改增值稅試點，北京也即將實施此稅改辦法。但有專家呼吁，應將對服務業的減稅落到實處。

8.16萬億消費助推服務業

就目前的情況來看，消費領域將越來越廣闊，服務性消費孕育提速，文化旅游、休閑娛樂、體育健身、社區服務等熱點也正在逐步升溫。消費的增長勢必會成為服務業發展的助推器。根據國家統計局公布的數據顯示，2012年1-5月份，社會消費品零售總額81637億元，同比名義增長14.5%（扣除價格因素實際增長10.9%）。而從全國各地區公布的數據顯示，各地的消費情況也保持較好的增長，福建、江西、山東、四川等地的社會消費品零售總額增長均超過全國平均水平增速超過15%。

有專家認為，中國未來10年還有15%-20%的服務業發展空間。未來10年，如果政策調整和體制改革到位的話，那么服務業至少有15個百分點的提升空間。未來我國服務業發展潛力巨大，與擴大內需相輔相成，將進一步促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。但是，過去刺激消費增長關注更多的是物質消費，比如5月16日國務院常務會議確定265億元財政資金補貼汽車和家電消費等。而真正的消費潛力應該在服務消費方面。我國的服務消費還處于非常低端的水平，而且嚴重缺乏不同層次消費服務的供給，特別是在健康保健、社區養老、家政護理等領域存在著巨大的需求。