在南海，需要更多“有所作為”

丁剛

中國外交有句套話叫“韜光養晦，有所作為”。后者在中國國力已經大幅提升的新形勢下可能更為重要，尤其是對南海問題而言。

中菲黃巖島沖突目前出現了緩解跡象。有專家總結認為，這是因為中國采取了一種新模式來處理問題的結果，并將此稱為“黃巖島模式”。既然是模式，那就是說未來解決類似問題可以效仿。

黃巖島事件的發生現在看來，對中國的確是件好事，對聲索國來說也同樣是件好事。大家現在都明白了，中國是大國，更是地區強國，一味地逼中國，最終必定是“偷雞不成反蝕把米”，中國有效地掌握了在這一領域的海權。這就是黃巖島模式的效應。

中國在黃巖島維護主權取得了成功，經驗值得總結。但有沒有教訓呢？恐怕還是有的。我們必須看到，黃巖島模式雖有積極一面，但它畢竟是被動的，是被逼出來的。如果說有創新，那也是在事發后的創新，而不是主動的創新。正是這一被動性，決定了在下一階段解決南海問題的過程中，這個模式是有一定局限性的，甚至能否成為模式都要打一個問號。

南海問題走到今天，主要受兩個因素影響，一是區域內聲索國占據中國領海的舉動不斷升級；二是外部大國勢力的積極干預。但可能還有一個因素，我們不大情愿提及，那就是長期以來，我們有所作為有些不夠。

今年是《南海各方行為宣言》簽署10周年。“宣言”對維護地區穩定的意義重大，但僅靠一紙宣言是不夠的。“宣言”簽署10年來，最大的問題就是在“擱置爭議，共同開發”方面進展不大。

道理再簡單不過，你不“進展”，人家就會“進展”。中國對和平、談判解決南海問題雖抱有誠意，且一直努力維持現狀，但別人不這么做。別人在這10年當中一直在不停地忙活著，并且拒絕了與中國的合作開發，直到釀成黃巖島事件。

讓我們假設一下，如果10年前我們就主動地創造了一個類似的模式，只要你在我的主權海域中有所動作，我就立即采取有效維護主權的方式來加以控制。今天的局面會不會更主動些？

事情當然沒有這個假設那么簡單，但做這個假設，無非是想表明：只有有所作為，才能將問題遏制在搖籃里，才能推動事情不斷地朝我們希望的方向轉變。千萬不要以為，只要我們高高掛起，堅持忍讓，類似事情會隨著中國國力的強大自然而然地“被解決”。

有所作為，需要運用軍事力量的手段，但并不是說就非要去打仗，就非要用武力去奪取被占海域和島嶼。有所作為，恰恰才是可以避免使用武力手段的戰略取向。它意味著需要更巧妙、更有智慧地運用政治、外交和軍事的綜合實力，意味著更積極主動的創新。能夠找到不打仗解決問題的途徑，才是最難的。

有所作為既是對中國利益的高度負責，更是對區域國家利益的高度負責。沒有中國的有所作為，南海地區的持久和平不可能，中國樹立一個和平發展的大國權威也不可能。▲（作者是人民日報高級記者）