兩難默克爾

歐債危機(jī)迷霧重重，它的陰影籠罩著全歐洲，無論是苦苦掙扎的債務(wù)國，還是諸如德國、芬蘭這樣的“勤儉之國”，都未能躲過這場危機(jī)的侵?jǐn)_。作為歐債經(jīng)濟(jì)支柱、歐債解決希望的德國，其掌門人安吉拉·默克爾承受著前所未有的壓力。

盡管默克爾先后五次被《福布斯》雜志評為“全球最具影響力女性”，但她從來不缺乏批評者，在這次危機(jī)中，她被媒體描繪成“二戰(zhàn)”罪犯希特勒或者干脆就是一個非人類的“終結(jié)者”；拯救債務(wù)國，就是拯救歐元和德國的市場，但德國民眾并不全部站在默克爾的一邊。

默克爾的強(qiáng)硬未能阻止歐洲債務(wù)危機(jī)的惡化，面對可能沉沒的歐洲大船，她選擇了有條件的讓步，不僅希臘得到了援助，西班牙也在今年收到了歐盟的支票，德法合作也達(dá)到了前所未有的深度，默克爾與法國兩任總統(tǒng)的關(guān)系更是被媒體津津樂道，“默科齊”（Merkozy）以及“默朗德”（Merlande）的說法不時見諸報道。

“分裂”的德國

當(dāng)其他歐洲國家的首都擠滿了憤怒的示威人群時，德國街頭亦熙熙攘攘，大批德國年輕人或披國旗或在臉上涂上了象征國旗的黑紅金三色，他們聚在一起，歡快地唱著國歌。這是2012年歐洲杯舉行期間德國柏林的一個畫面。

“歐洲”這一詞語在歐洲大陸其他地方能夠帶來恐懼、憤怒或焦躁，但對絕大多數(shù)德國年輕人來說，除了旅行、食物與足球之外，它似乎毫無意義。一項調(diào)查顯示，40歲以下的德國人，對歐洲大陸當(dāng)下的危機(jī)漠不關(guān)心。

這是一個極為尷尬的時刻：默克爾正一改前態(tài)，表示歐洲應(yīng)該更為團(tuán)結(jié)，在經(jīng)濟(jì)與政治上更趨統(tǒng)一才能阻止歐元區(qū)的崩潰。在這之前，經(jīng)過立場不停軟化，但默克爾堅持認(rèn)為，歐元區(qū)債務(wù)國應(yīng)當(dāng)首先自我約束，緊縮財政，減少開支；同時，歐洲央行不能違背長期以來不允許購買其成員國國債的規(guī)定。

默克爾的這一轉(zhuǎn)變面臨著一大挑戰(zhàn)：德國國內(nèi)的代溝，1989年柏林墻倒塌時出生的德國人不再將歐洲大陸的統(tǒng)一看作是德國的國家義務(wù)。

“我想我們這代人不會太多地考慮歐洲。”27歲的馬克·霍夫曼表示，這個來自德國漢堡的年輕人目前正在攻讀政治學(xué)。“他們將安全、廉價與便捷的旅行視作理所當(dāng)然。他們不知道（歐洲）做到這點付出了多大的努力，他們不知道歐洲對他們的生活有多大的影響。”霍夫曼的母親、67歲的安內(nèi)洛雷對于歐洲當(dāng)下的危機(jī)有著截然不同的看法。安內(nèi)洛雷是“1968一代”的一員，那代人能深刻體會到父母一輩在納粹時代的經(jīng)歷，他們因此希望歐洲大陸不再重現(xiàn)世界大戰(zhàn)和大屠殺的悲劇。對他們來說，摒棄國界和相互競爭的貨幣，將歐洲建成一個大家園至關(guān)重要。

歐洲與德國的統(tǒng)一，她表示，“對我來說是極其重要的一步，當(dāng)下的危機(jī)并不會動搖我對于歐洲融合的信心。”

“1968一代”是復(fù)雜的一代人，比如前總理科爾以及前外長菲舍爾認(rèn)為，為大屠殺贖罪是德國唯一的任務(wù)，這意味著在歐洲范圍建立相關(guān)機(jī)制——無論是歐盟，還是歐元體系或歐盟軍隊，將會宣告德國國內(nèi)民粹勢力的過時。

但是，當(dāng)默克爾希望她的國家奮起阻止可能席卷整個歐洲的危機(jī)時，她發(fā)現(xiàn)“1968一代”對于歐洲的熱情并不為他們的孩子所感知與理解。

一項調(diào)查顯示，40歲以下的德國人越來越傾向于以國家的眼光，而不是以歐洲大陸的眼光看問題。正是這代人將數(shù)十個反對版權(quán)保護(hù)的“海盜黨”成員選進(jìn)了州議會；他們還參與了席卷整個德國的反原子能的抗議活動。

今年5月13日，默克爾所在的政黨基民盟（CDU）在北萊茵-威斯特法倫州（北威州）地方議會選舉中大敗，得票率創(chuàng)下“二戰(zhàn)”以后新低，這使得競爭對手社民黨(SPD)在該州的執(zhí)政地位變得更加穩(wěn)固。此前在2010年時，基民盟因為德國民眾對于歐債危機(jī)和希臘援助事項的不滿而在該州遭遇滑鐵盧，拱手讓出政權(quán)。目前，社民黨已在德國16個州中的11個掌權(quán)。

富足以及傳統(tǒng)，讓越來越多的德國年輕人變得保守，對于人們熱議的歐洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，他們一再回避，甚至感到極其焦慮。當(dāng)選州議員的“海盜黨”成員、22歲的斯溫·科隆貝克表示，“德國人現(xiàn)在傾向于認(rèn)為，德國應(yīng)該決定歐盟和歐洲的事務(wù)。我覺得這有點太自負(fù)了。”

2013年，默克爾將爭取第三個任期，盡管民意調(diào)查顯示，她的支持率仍然超過社民黨領(lǐng)導(dǎo)人克拉夫特，但面對諸如科隆貝克這樣的德國年輕一代，她不得不謹(jǐn)慎選擇自己的政策。問題是，債務(wù)泥沼中的歐洲能給她足夠的時間嗎？

撕裂的歐洲

南歐國家失業(yè)率、貧困水平更高，“歐豬四國”（PIGS，即葡萄牙、意大利、希臘、西班牙）均屬這一地區(qū)。有評論稱，一道無形的“金融墻”正在歐元區(qū)內(nèi)部緩慢上升，也許這道“金融墻”所產(chǎn)生的影響與曾導(dǎo)致東歐、西歐分裂的“鐵幕”相當(dāng)。

德國、荷蘭等北歐債權(quán)國與西班牙、意大利等南歐債務(wù)國之間的利率差距使得南北歐的持久分歧面臨加深的風(fēng)險。即便是經(jīng)營管理最好的西班牙或意大利的銀行或企業(yè)，為取得貸款所付出的成本都要高于表現(xiàn)最差的德國或荷蘭同行。這種形勢持續(xù)的時間越長，南歐國家實現(xiàn)復(fù)蘇的可能性就越小，南北歐之間的貧富差距也會越來越大。

但是，如果有一個南歐國家發(fā)生違約或者退出歐元區(qū)，德國將面臨一筆天文數(shù)字賬單，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過德國承擔(dān)的“歐元區(qū)援助基金”2110億歐元債務(wù)的理論上限值。

這也是默克爾立場發(fā)生轉(zhuǎn)變的原因之一，在希臘債務(wù)危機(jī)剛爆發(fā)時，她力主將希臘踢出歐元區(qū)，盡管遭到包括德國央行行長在內(nèi)的金融界人士反對，但她仍然堅稱：“希臘別想從德國拿到一分錢。”

默克爾當(dāng)初的立場，現(xiàn)在仍有唱和者。

芬蘭財長烏爾皮萊寧7月初表示，芬蘭寧愿退出歐元區(qū)也不愿承擔(dān)他國的債務(wù)，反對動用歐元區(qū)永久性救助基金在二級市場購買重債國的國債。烏爾皮萊寧強(qiáng)調(diào)，芬蘭希望解決歐債危機(jī)，這樣做是符合芬蘭利益的，但這并不意味著將不惜任何代價去解決問題。

歐盟購買重債國國債的決定是6月底的歐盟峰會上作出的，當(dāng)時，默克爾立場松動，從而使得峰會出人意料地達(dá)成了三項成果：歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）將可直接向銀行注資，ESM可通過購買重債國國債來壓低其融資成本，推出1200億歐元一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃。

峰會前的歐洲媒體，一片嘆息與指責(zé)。會前，一度傳出默克爾聲稱，“我活著就不會有歐洲債券。”英國《新政治家》雜志將默克爾描繪成半人半機(jī)器的“終結(jié)者”，稱她是歐洲最危險的領(lǐng)導(dǎo)者。6月9日的英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志封面將全球經(jīng)濟(jì)比作一艘已沉入水中的船，漫畫中的文字稱，“默克爾女士，我們現(xiàn)在可以啟動發(fā)動機(jī)了嗎？”

歐元集團(tuán)主席容克于7月10日歐元區(qū)財長會議后宣布，歐元集團(tuán)已就規(guī)模為1000億歐元的西班牙銀行業(yè)救助方案細(xì)節(jié)達(dá)成協(xié)議。此時，距歐盟峰會通過兩大援助機(jī)制還不到半個月。

對西班牙的援助，吸取了援助希臘遲緩的教訓(xùn)，但歐洲央行行長馬里奧·德拉吉也承認(rèn)，盡管歐洲央行今年對歐元區(qū)銀行體系進(jìn)行了兩輪大規(guī)模的三年期低息貸款注資（總金額大約為1萬億歐元），也僅產(chǎn)生了幾個月的緩解作用。他表示：“在高度分裂的歐洲，還不明確能否找到有效的措施。”

歐債擴(kuò)散的指責(zé)很多指向了默克爾，在希臘尤為明顯。

默克爾之變

但是，從堅持兩年多的反對發(fā)行歐元債券的立場，轉(zhuǎn)至同意設(shè)立兩大援助機(jī)制，影響默克爾的并非來自希臘的指責(zé)。

歐洲危機(jī)爆發(fā)以后，2009年德國的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值下降4.7%，成為聯(lián)邦德國成立以來最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率從7.8%上升到8.2%。

根據(jù)2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，德國前兩位的貿(mào)易伙伴都在歐洲，分別是法國與荷蘭。對于以出口型經(jīng)濟(jì)為主的德國來說，歐洲市場有著舉足輕重的作用。這一點，默克爾比誰都清楚。

當(dāng)意識到德國撒手不管希臘可能引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng)后，她改變了自己的態(tài)度，因為“歐元垮臺，歐洲就垮臺”。

“她從未停止學(xué)習(xí)。”《總理不易當(dāng)》（How the Chancell or Rules）一書的作者瑪格麗特·哈克爾表示，“這就是為何人們繼續(xù)低估她的原因。當(dāng)你對她形成了某種看法時，她已經(jīng)發(fā)生了變化。”

2011年，默克爾兩次作出驚人的政策大轉(zhuǎn)變。

第一次是在日本福島核災(zāi)難之后，她說服德國政府放棄了延長德國核電站壽命的決定。“作為一名物理學(xué)家，她長期以來從未對原子能產(chǎn)生過任何疑慮。”哈克爾稱，“當(dāng)福島核事故在日本這樣一個高科技國家發(fā)生后，這完全出乎她的意料。她明白，即便是在德國，一些想象不到的事情也可能會發(fā)生。”

第二次是說服她所領(lǐng)導(dǎo)的基民盟克服保守派的強(qiáng)烈反對，支持設(shè)立最低工資。最低工資之爭在德國已持續(xù)數(shù)年，默克爾所在的政黨基民盟一直反對設(shè)立最低工資，宣稱最低工資制將會導(dǎo)致就業(yè)崗位的大量流失。

“她是個務(wù)實的問題解決者，不追究意識形態(tài)，”德國波恩大學(xué)政治學(xué)教授、默克爾傳記的作者格爾德·朗古特教授表示，“她隨時會改變立場。她所在的政黨不喜歡這點。他們需要一個始終如一的信仰。但基民盟……知道只有靠她，他們才能贏得下次選舉。”

德國人也將在2013年用選票給出默克爾之變是否成功的答案，但有一點已經(jīng)毫無疑問，正如朗古特所言，“無論我們喜歡與否，默克爾是當(dāng)今歐洲最重要的人物。”

（摘自《時代周報》總第189期）