摩擦阻礙不了美中經濟合作

12月18日至19日，中國國務院副總理王岐山率領由外交、商務、科技、財政等20余個政府部門官員組成的中國代表團，出席了在美國華盛頓舉行的第二十三屆中美商貿聯合委員會。成立于1983年的中美商貿聯委會，是兩國政府在經貿領域最早建立的高級別磋商機制之一，注重解決具體問題，多年來一直被稱為中美貿易摩擦的“滅火器”。會議期間，環球人物雜志記者圍繞中美經貿的熱點問題，采訪了美國政府和商貿領域的相關人士。

高度評價“消防員”

王岐山在主持會議時表示，當前，全球經濟形勢依然嚴峻復雜，保增長、保就業、保穩定仍是各國面臨的首要任務。中美作為最大的發展中國家和最大的發達國家，進一步加強經貿合作，對兩國乃至全球經濟均至關重要。他表示，國際金融危機爆發以來，中美雙方通過商貿聯委會這個平臺，秉持建設性合作精神，攜手應對挑戰，最大限度避免了經濟問題政治化，有力維護了兩國人民的共同利益。

美國政商兩界人士高度評價王岐山率中國代表團訪美，稱其體現了中方對雙邊經貿關系和中美商貿聯委會機制的高度重視。美國國際咨詢服務公司總裁查爾斯·布魯姆對本刊記者說，作為中共十八大后第一位訪美的政治局常委，王岐山副總理在會議以及高端會晤中，提出了中美雙方在重大領域推進合作的具體倡議。

謝安敏曾任美國貿易代表辦公室中國事務高級主任，現為美國戰略咨詢公司奧爾布賴特石橋集團高級副總裁。她告訴環球人物雜志記者，王岐山副總理有個外號叫“消防員”，與他共事過的美國商界領袖和政府官員都理解這個綽號的含義。“他是一個能解決問題的人，有效地提升了中國在全球市場中的經濟地位，促進了美中雙邊經貿往來。”同時，謝安敏表示，美方商界人士對王岐山進入中央政治局常委感到高興，真心希望他能為美中經貿關系帶來一些新的氣象，解決那些長期存在的市場進入壁壘和貿易問題。她還特別提到，“王岐山副總理親自領導一個國務院層面的知識產權保護和執法行動工作組，這是令人鼓舞和積極的舉措，展示了中國政府解決知識產權領域存在問題的決心。”

如何看待知識產權與公平貿易

接受環球人物雜志記者采訪的多位業內人士表示，從美國產業的角度看，今年中美商貿聯委會的核心議題與往年沒有太多不同。美國智庫基辛格中美關系研究所所長、美國前駐華大使芮效儉認為，美國商界關注的仍是中國的知識產權保護、國家對待外資的方式、中國工資成本上漲等問題。知識產權可謂中美之間老生常談的話題之一，芮效儉對本刊記者表示，美方軟件業界對中國政府推進軟件正版化工作仍不滿意，稱中國一些政府機構仍然在使用盜版軟件。他建議說，中國應繼續推進政府系統軟件正版化，可將政府機構使用盜版軟件定性為非法行為。

謝安敏也對知識產權問題提出了自己的建議。她說，在保護知識產權方面，中國政府可進一步加強執法行動。比如修訂刑法，提高侵犯知識產權行為的刑事處罰力度，以震懾侵權者。這些不僅對外國投資者有益，也有助于保護中國創新者權益，促進中國實現建設創新型經濟的目標。

公平對待中國的貿易和投資一直是中方的關切，此次會議期間，中國商務部長陳德銘表示，在所有涉及的議題中，中方最關切并希望取得進展的是，美方應該公平對待中國的貿易和投資，如解禁高技術對中國出口，對中國投資安全審查的透明、公正。對此，芮效儉說，美國民意都相信中國對美投資是好事。至于審查，他表示，美國對所有外國投資的審查都由外國投資審查委員會處理，這個審查并不只針對中國，而是對來自所有國家的外資同等對待，“絕大多數外國投資，包括中國投資，并沒有引發安全擔憂。”

謝安敏則認為，中國應更多關注確保外國公司公平參與“十二五規劃”中列出的戰略性新興產業，“來自外國企業的競爭、經驗和專業知識，會促進中國的產業部門更快、更可持續地發展。”

經貿摩擦不應被政治化

隨著奧巴馬的連任，中美經貿關系將會擁有怎樣的前景？芮效儉認為，奧巴馬政府第二任期處理對華經貿不會有多大變化。“我相信，奧巴馬仍會認為，與中國的經貿關系是兩國雙邊關系中積極、正面的因素。”但芮效儉表示，在一些具體的貿易問題上，奧巴馬政府會對中國強硬。“我們與大的貿易伙伴之間，經常有貿易糾紛，但也建立起了很好的機制來處理這些糾紛。要充分利用這些機制，在不同的級別層面磋商。不管是哪一方，如果認為對方違反貿易規則而使自己利益受損，那么，都可以采取行動，不必忍氣吞聲。”芮效儉同時表示，經貿摩擦的問題不應被政治化。“貿易糾紛應該嚴格限定在它們所涉及的技術層面上來處理。”

布魯姆也認為，從當前態勢看，奧巴馬政府在未來4年內，貿易政策上會繼續以“產業損害”和“中國不遵守規則”為由，加強對中國的監控，開展貿易訴訟。不過，美國對中國的貿易執法力度，取決于美國經濟的整體健康狀況。如果美國經濟好轉，就會少一些針對中國的貿易制裁措施。對于兩國間的貿易摩擦，布魯姆表示，雙方都應該認識到，沖突很正常，奧巴馬政府也僅是在個案層面對中國強硬。

對于未來的中美經貿關系，謝安敏預計奧巴馬政府會繼續與中國在雙邊和多邊場合進行高層次的密集溝通。“沒有中國與美國的合作，任何國際問題都不能得到有效解決。具體到經貿關系，我認為奧巴馬政府會密切關注中國新領導層如何推動經濟繼續發展，是否推動以市場為導向的經濟改革，從而鼓勵國內消費，并給外國投資和貿易提供公平、開放的機會。”

關注中國增長模式轉變

布魯姆認為，美中經貿中最難的問題不是貿易摩擦，而是中國能否轉變增長模式。“奧巴馬政府一直希望中國轉變增長模式，減少對美國市場的依賴。”他認為，美中經貿合作要更有雄心壯志。“當前，美中經貿格局中欠缺的就是在一些攸關全球未來的重大問題上的協同努力與合作，如環境、能源、交通、食品生產等。如果中美能在這些領域開展實質合作，不僅兩國都會受益，也會造福全世界。”他認為，中方可提出更多倡議，與美方在這些領域進行大合作，共同超越對個案性質經貿摩擦的關注。

布魯姆說，如果中國對美投資出現快速增長，將對平衡雙邊經貿起到很大推動作用，但“中國對美投資，正確的發展方向是投資建設新的工廠和設施，實實在在地提高美國的生產能力，而不是通過并購和對美國現有資產的買賣來實現。只有通過新項目的投資，才能更好地幫助美國解決就業問題，平衡美國經濟和中美貿易。”他表示，美國有許多可投資的領域，能源是一個重要方面。美國在不久的將來有望實現能源自給自足，可能成為能源凈出口國。因此，“對美國能源產業感興趣的中國公司，可重點關注美國的天然氣開發。”

基于合作的中美經貿往來將引領兩國關系走入一個新階段。美國國際商務理事會中國委員會主席費達對本刊記者描繪了美中經貿的未來：“歸根到底，中國是我們最重要的貿易伙伴之一，現在是這樣，將來也永遠都是。正如兄弟之間也會有愛有恨一樣，美中關系是如此重要，問題和摩擦不會妨礙兩國經貿合作的步伐。”