河北發展數字經濟的現狀及推進建議

■ 武義青

數字經濟是推進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的“加速器”，已成為各地競相發展的新高地，我省對數字經濟的發展高度重視。2020 年以來，先后出臺了《河北省數字經濟發展規劃（2020-2025年）》《關于支持數字經濟加快發展的若干政策》《河北省“十四五”信息化規劃》《河北省數字經濟促進條例》等政策法規。

省委、省政府大力實施“互聯網+”行動，我省新一代信息技術與經濟社會發展加速融合，新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現。2019 年8 月，中國（河北）自由貿易試驗區正式揭牌；同年10 月，第一屆中國國際數字經濟博覽會在石家莊開幕，至今已舉辦3 屆。2017年4 月，雄安新區設立，其定位與數字經濟密切相關，其承接北京非首都功能疏解的重要領域也與數字經濟密切相關。未來，雄安是河北也是京津冀地區乃至我國北方地區數字經濟發展的重要引擎之一，河北發展數字經濟機遇難得、潛力巨大。

近年河北數字經濟產業發展情況

第一、發展態勢良好，數字經濟產業新增注冊資本額逐步增加。河北數字經濟產業新增注冊資本額從2011 年的105.91 億元增長至2020 年的712.28 億元，年均增速為23.59%。數字經濟對經濟增長的貢獻穩步提升。2020 年，河北數字經濟產業增加值占GDP 的33.4%。關鍵工序數控化率由2015 年的49.2%提高到2020 年的55.3%，連續5 年高于全國平均水平3.5 個百分點以上，居全國第五位。數字經濟產業快速發展，有力推動了河北省深化供給側結構性改革，是推進經濟高質量發展的重要支撐。數字產業化發展加速推進。目前，張家口、承德等市大數據示范區初步建成，大數據存儲等行業在園區發展迅速。河北衛星移動通信終端芯片等30余個電子信息產品填補國內空白。數字基礎設施建設水平日趨完善。2020 年，河北互聯網寬帶接入端口數為4598.20 萬個，光纜線路長度為223.01 萬公里；全省11 個設區市主城區、雄安新區、北京冬奧會張家口賽區全部實現5G 網絡全覆蓋。

第二、結構持續優化，數字化新模式不斷涌現。2021 年，河北唐山冀東水泥股份有限公司“基于云平臺的供應鏈管控能力”等19 個項目入選工信部新一代信息技術與制造業深度融合發展試點示范項目名單。2021 年，河北省新增上云企業超過2 萬家。產業數字化步伐明顯加快。“十三五”時期，河北共有320 家企業列入工信部工業互聯網重點項目庫，入庫企業數量位居全國第三。2021 年，中車石家莊車輛有限公司“鐵路火車造修工業互聯網平臺創新應用”等河北9 個應用案例入選工信部2021 年工業互聯網平臺創新領航應用案例名單。就業結構加速變革。河北信息傳輸、軟件和計算機服務從業人數占全省總就業人數比重由2011 年的1.06%提高至2020 年的1.85%。社會數字化轉型走向縱深。近年來，河北省加快推進公共資源交易全流程電子化建設，不斷完善電子交易全流程系統。2020 年，河北省公共資源交易電子化率已超過80%，已經在全省構建了170個省市縣三級交易平臺。

第三、創新能力不斷提升，科技創新投入持續增加。2011 年，河北數字經濟核心產業中的電子計算機及辦公設備制造業和電子及通信設備制造業R&D 人員全時當量為987 人/年，到2020 年，增加至5735 人/年，增長了4.81 倍?？萍紕撔颅h境持續優化。2020 年，數字經濟核心產業中的電子計算機及辦公設備制造業和電子及通信設備制造業企業總數為246 家，而有R&D活動的企業數為122 家。科技創新水平不斷提升。2020 年，河北省數字經濟產業實用新型專利和計算機軟件數分別為3977 件和29,585 件，與2011 年相比，分別增長了18.59倍和37.47 倍。

意見與建議

在取得以上成效的同時，也存在著數字經濟發展層次不高、數字經濟產業發展空間不平衡、數字經濟對經濟高質量發展貢獻偏弱等差距不足。為此建議：

第一、加快構建產業創新體系。一是加強基礎研究。加快組織實施數字經濟領域的重大科技基礎研究、科技攻關和示范應用工程；推動企業、高校等多元創新主體在數字經濟相關領域開展合作，加快構建政產學研用協同創新聯盟。二是加大人才培養力度。強化數字化人才培養，完善人才評價與獎勵機制。加快新興學科布局，加強前沿數字技術等相關學科建設，大力培育數字經濟技術人才和應用創新型人才。三是實施重大科技專項。加強在人工智能等數字經濟關鍵領域的基礎研究，組織實施一批在數字經濟關鍵領域的重大科技專項，通過重大科技專項增強數字經濟領域基礎研究，開發一批戰略性新產品。

第二、統籌產業空間布局。一是高標準建設雄安新區數字經濟創新發展試驗區。充分發揮雄安新區在政策、產業等方面的綜合優勢，加速數字經濟創新要素聚集，高標準建設數字經濟創新發展試驗區。二是加快數字化應用試點示范。以京津冀大數據綜合試驗區建設為契機，增強大數據、區塊鏈、人工智能等數字化技術在河北省應用，以數字技術試點示范加快數字經濟高質量發展。三是推進數字經濟重點園區建設。依托園區產業基礎和發展方向，圍繞數字經濟核心產業，推進河北數字經濟重點園區建設，如支持燕郊高新技術產業開發區、鹿泉經濟開發區等園區建設，加速信息通信、衛星導航等產業資源集聚。

第三、加快改革創新步伐。一是推進市場化改革。一方面，探索設立數字經濟產業關鍵領域研發基金，支持企業進行基礎研究和產業化；另一方面，企業自身要積極開展基礎研究、技術開發等創新活動，進一步提升核心競爭力。二是創新政策設計。結合河北自身的數字經濟基礎和條件，出臺符合本省發展的具體政策細則。通過完善和創新相關政策，進一步培育和集聚數字經濟領域生產要素，助推經濟高質量發展。三是優化創新生態。完善并落實企業經營許可事項清單管理，建立審批綠色通道。健全市場準入負面清單制度，落實公平競爭制度，營造公平、開放、透明的市場環境。

第四、推進京津冀數字經濟協同發展。加強頂層設計，探索成立統籌協調機構，統籌推進京津冀數字經濟領域科技創新與產業發展的重大事項。充分考慮京津冀三地數字經濟領域的資源稟賦與產業基礎，明確產業分工，強化地區間產業協作。推動區域協作，加強河北省內企業與京津優勢企業開展合作，提升企業內生力、產業鏈競爭力和集群生態力建設。鼓勵河北縣市、重點產業園區等與京津互聯網優勢企業合作，推進特色產業集群電商化發展。