土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

禹 旋

（山西省國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃院，山西 太原 030024）

1 項(xiàng)目區(qū)概況

平順縣位于山西省東南部，坐落在太行山南端，地處東經(jīng)113°11′45″～113°44′04″和北緯 35°56′37″～36°27′44″之間，面積110 km2，人口0.5萬。項(xiàng)目區(qū)范圍為平順縣北部河谷濁漳河岸，北至黎城縣，南至潞城市，西至潞城市，東靠平順縣北耽車鄉(xiāng)灣里村，涉及北耽車鄉(xiāng)王曲村部分土地。

1.1 自然條件

（1）地形地貌。平順縣地貌輪廓呈東南高，西北低。東南部高山峻嶺，層巒疊嶂項(xiàng)目區(qū)位于北耽車鄉(xiāng)王曲村濁漳河入境處，屬黃土丘陵溝壑區(qū)和河谷階灘區(qū)。濁漳河河道緊靠項(xiàng)目區(qū)西側(cè)通過，為常年性河流。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)較大的泉水有辛安泉群，是山西省的第二大泉群。

（2）氣候。項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)型氣候，氣候溫和，四季分明。夏季東南風(fēng)盛行，暖溫氣團(tuán)北移，溫度較高，降水較多，冬季受西北風(fēng)控制，氣候干冷，雨雪較少。

（3）土壤。項(xiàng)目區(qū)地處濁漳河溝谷中，土壤類型有碳酸鹽褐土和草甸土。

（4）自然災(zāi)害。項(xiàng)目區(qū)主要的自然災(zāi)害為旱災(zāi)，其次是洪澇災(zāi)害。按季節(jié)分，春旱比其他各季旱情嚴(yán)重，占全年干旱數(shù)的80%，伏旱次之，秋旱較少。

（5）植被。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自然植被：?jiǎn)棠局饕泻颂覙?、椿樹、刺槐、楊樹、柳樹、棗樹等；灌木主要有酸棗、枸杞、山榆等；草木主要有畫眉、青蒿、狗尾草、蘆葦?shù)取?/p>

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

項(xiàng)目區(qū)所在的王曲村位于北耽車鄉(xiāng)的西北端。王曲村總戶數(shù)420戶，人口1 570人，勞動(dòng)力750個(gè)，耕地面積200.598 hm2，糧食總產(chǎn)量897 t，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入570萬元，農(nóng)民人均純收入2 148元。

1.3 農(nóng)作物種植情況

在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)種植的糧食作物主要以玉米、小麥、谷子為主，經(jīng)濟(jì)作物主要有棉花、核桃、花椒、芝麻、油葵、瓜果等。

1.4 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況

（1）農(nóng)田水利設(shè)施狀況。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有魚塘壩4座，水井8眼，固定渠道3 000 m。這些水利設(shè)施均已年久失修，不能正常運(yùn)行，大部分已廢棄，急待更新配套，才能滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

（2）交通狀況。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通條件較好，近年來，鄉(xiāng)村交通條件不斷改善，公路縱貫項(xiàng)目區(qū)，有利于農(nóng)田物資的運(yùn)輸和商品流通。

（3）林網(wǎng)建設(shè)狀況。項(xiàng)目區(qū)原有的林地，由于自然及人為等因素已遭到破壞，在本次土地整理中將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行綜合利用。

（4）電力設(shè)施狀況。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)王曲村的電力設(shè)施齊全，電力供應(yīng)良好。完備的電力基礎(chǔ)設(shè)施，為項(xiàng)目實(shí)施提供了良好的電力保障。

2 土地利用現(xiàn)狀分析

項(xiàng)目區(qū)的未利用土地41.46 hm2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的12.32%，土地開發(fā)利用程度較低，是項(xiàng)目區(qū)新增耕地的主要來源之一。

2.1 土地利用潛力狀況及潛力分析

該項(xiàng)目將對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地及非農(nóng)用地進(jìn)行綜合整治，項(xiàng)目區(qū)有未利用地48.64 hm2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的14.50%。未利用地包括荒草地、葦?shù)亍┩俊⑵渌蠢猛恋?。多年來，由于資金等各種原因，這些土地都沒有得到良好的開發(fā)利用，土地的利用率不高。

由此看來，項(xiàng)目區(qū)土地的新增潛力是較大的，將會(huì)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 灌溉方式

本項(xiàng)目區(qū)灌溉面積為176.08 hm2，為了達(dá)到節(jié)水、節(jié)能的效果，考慮到項(xiàng)目區(qū)水源條件、當(dāng)?shù)厝罕娏?xí)慣以及項(xiàng)目區(qū)的地形條件，確定項(xiàng)目區(qū)的灌水方式采用機(jī)井、壓力管道和地埋低壓管道相結(jié)合的灌溉方式。

3 項(xiàng)目規(guī)劃方案

3.1 方案

3.1.1 土地平整設(shè)計(jì)方案

本著節(jié)約投資，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，即項(xiàng)目區(qū)屬于丘陵山區(qū)，內(nèi)部有一定高差，確定本次土地平整采用方案二，即局部平整。

3.1.2 田間道路設(shè)計(jì)方案

本著節(jié)約投資，充分利用現(xiàn)有道路的原則，確定采用方案一進(jìn)行道路規(guī)劃。

3.2 土地利用布局

土地利用布局首先立足于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。在土地整理過程中，實(shí)行“田、路、水”綜合治理，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。

整理前后各類土地面積對(duì)比見表1。

表1 整理前后的項(xiàng)目區(qū)土地利用對(duì)比表 /hm2、%

3.3 工程布局

規(guī)劃的指導(dǎo)思想是結(jié)合相關(guān)行業(yè)、部門規(guī)劃及村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃搞好土地整理，合理安排田、水、路、林、村及工礦企業(yè)用地的規(guī)劃布局，兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，保證土地資源的可持續(xù)利用。經(jīng)過多種方案的篩選，最后確定規(guī)劃總體方案為：

3.3.1 道路系統(tǒng)布置

本次初步設(shè)計(jì)中，共配置田間路8條，其中，保留原有田間路2條，新建田間路6條，總長(zhǎng)度為8 419 m，占地面積3.53 hm2；配置生產(chǎn)路33條，其中，改造原有生產(chǎn)路25條，新建生產(chǎn)路8條，總長(zhǎng)度為10 314 m，占地面積2.06 hm2。

3.3.2 田面布置

田面平整主要采用局部平整方案，田塊高程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)地形特點(diǎn)，本著節(jié)約成本，有利耕作的原則進(jìn)行控制，主要考慮挖、填方量盡量平衡，使土方工程量減小。

3.3.3 灌溉系統(tǒng)配置

本項(xiàng)目區(qū)擬利用原有的7眼機(jī)井，解決灌溉用水問題。灌溉方式采用管灌，其主要特點(diǎn)是：對(duì)地形適應(yīng)性強(qiáng)，灌水均勻；可以有效地減少沿程滲漏損失，節(jié)省水資源，并且操作簡(jiǎn)單，維護(hù)費(fèi)用低，便于推廣使用。從適宜程度、資金、運(yùn)行等方面綜合考慮，本項(xiàng)目區(qū)灌溉方式采用管灌方式。

3.3.4 排水渠系布置

項(xiàng)目區(qū)西側(cè)為濁漳河，是項(xiàng)目區(qū)的自然排洪河道。另外，在田間道的兩側(cè)設(shè)置小排水溝，溝深0.2 m，邊坡為1∶1。小排水溝將路面雨水匯入河道外排即可。另外，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有一片面積為0.46 hm2的泉眼集中出露地，內(nèi)有零星林木，設(shè)計(jì)將此片地整理成林地。為保持泉眼水的出露暢通，本次整理將其現(xiàn)有的排水溝整修成底寬1.0 m，深1.0 m，兩側(cè)邊坡為1∶1的梯形土質(zhì)排水溝，排入濁漳河，其整修長(zhǎng)度為308 m。

3.3.5 電力系統(tǒng)布置

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)周圍電力設(shè)施基礎(chǔ)條件和土地整理后對(duì)電力的需求，初步規(guī)劃，電力設(shè)施共需安裝4臺(tái)變壓器，架設(shè)高壓輸電線路6.4 km，架設(shè)低壓輸電線路16.6 km。

3.3.6 林網(wǎng)布置

結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、地形條件，在田間道路兩旁各布置一行農(nóng)田防護(hù)林帶，樹種為速生楊。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共配置8條農(nóng)田防護(hù)林帶，栽種8 419株速生楊。項(xiàng)目實(shí)施完成后共栽種10 715棵速生楊，林地面積共2.14 hm2。

4 土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)案例

4.1 土地平整工程與土方量計(jì)算

4.1.1 土地平整工程

結(jié)合項(xiàng)目區(qū)外圍形狀，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形、地物，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)權(quán)屬狀況，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)配置狀況，田間管理與機(jī)械作業(yè)要求等，本著因地制宜，最大限度地減少挖填方量，節(jié)約投資，同時(shí)又便利生產(chǎn)的原則，將項(xiàng)目區(qū)劃分為806個(gè)非標(biāo)準(zhǔn)田塊。

本次設(shè)計(jì)的田坎平均高出地面0.3 m，頂部寬度控制在0.8 m以內(nèi)，兩側(cè)邊坡系數(shù)為1∶1，基礎(chǔ)埋置深度要求達(dá)到0.2 m，修筑時(shí)首先用人工開挖基槽，開挖出的土方放置在梯田內(nèi)側(cè)，梯田修筑時(shí)要濕修（保持土體濕潤(rùn)），土體含水量要達(dá)到15%，以20 cm為一層進(jìn)行夯填，田坎土體夯實(shí)度要求達(dá)到0.95。

4.1.2 土方量的計(jì)算

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形情況，在對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行平整時(shí)，采用不同的土方計(jì)算方法。在對(duì)多數(shù)田塊進(jìn)行平整時(shí)，根據(jù)地形條件采用斷面法進(jìn)行土方量計(jì)算；在對(duì)部分地面起伏較大田塊進(jìn)行平整時(shí)，采用網(wǎng)格法進(jìn)行土方量計(jì)算。

經(jīng)計(jì)算，土地平整工程量共計(jì)301.94萬m3，其中，表土剝離、堆放、回填67.10萬m3，底土平整234.84萬m3。

4.2 農(nóng)田水利工程

4.2.1 原有機(jī)井情況及單井控制灌溉面積

項(xiàng)目區(qū)擬利用原有的7眼機(jī)井，解決灌溉用水問題。

單井控制灌溉面積按下式確定：

每眼井各設(shè)井泵房1座，建筑面積17.28 m2，采用磚混結(jié)構(gòu)，配套泵型采用250QJ80型或200QJ80型，配套電機(jī)采用250YQS型或200YQS型。

4.2.2 灌溉方式及管網(wǎng)配置

項(xiàng)目區(qū)發(fā)展灌溉面積共計(jì)176.08 hm2，采用低壓管灌，主要種植作物為玉米、小麥和蔬菜等。管灌工程共分7個(gè)獨(dú)立單元，每眼水源井及其控制面積為一個(gè)獨(dú)立的灌溉組。

項(xiàng)目區(qū)共布置86條輸水PVC支管，總長(zhǎng)度18 997 m，支管基本垂直于干管布置，支管間距為70～90 m，管徑為φ90 mm，壓力等級(jí)為0.6 MPa，支管上每隔40 m設(shè)給水栓1個(gè)。地埋PVC管的管道與管道、管道與管件采用黏結(jié)固定式連接，管頂埋深0.8 m。

4.2.3 典型地塊設(shè)計(jì)

項(xiàng)目區(qū)發(fā)展灌溉面積共計(jì)176.08 hm2，采用低壓管灌，主要種植作物為玉米、小麥和蔬菜等。管灌工程共分7個(gè)獨(dú)立單元，每個(gè)水源井為一個(gè)獨(dú)立的灌溉組。現(xiàn)選4#水源井所控制的29.29 hm2面積的田塊進(jìn)行典型地塊設(shè)計(jì)。

4.2.3.1 管線水力計(jì)算及管徑的選擇

管網(wǎng)的管道選用PVC管，管道的流速取經(jīng)濟(jì)流速0.5～1.5 m/s，在管網(wǎng)末端考慮整體的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，適當(dāng)減低管道流速。

經(jīng)計(jì)算，各灌溉系統(tǒng)水力計(jì)算成果及水泵選型見表2。

表2 水力計(jì)算成果及水泵選型表

4.2.3.2 輸水管管槽的設(shè)計(jì)

根據(jù)工程的自然地理特點(diǎn)，輸水管網(wǎng)按“梳”狀布置，管網(wǎng)由干管、支管兩部分組成。

管道縱坡設(shè)計(jì)盡量與地面坡降一致，以減少管槽的填、挖方量，本工程所有鋪設(shè)管道均無外部荷載，故埋深只考慮土壤的凍土深度，當(dāng)?shù)氐膬鐾辽疃葹?.8 m，管底埋設(shè)深度應(yīng)在0.8+d以下，其管頂埋深為0.8～1.0 m?？紤]施工的方便性，管底開挖寬度取0.6+d，邊坡系數(shù)為0.5，在保證施工安全和滿足管道要求的前提下，邊坡可適當(dāng)減小。

4.3 電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)周圍電力設(shè)施基礎(chǔ)條件和土地整理后對(duì)電力的需求，在保證供電能力的前提下，盡可能地減少輸電距離，降低成本。項(xiàng)目區(qū)共利用原有機(jī)井7眼，每眼機(jī)井配備水泵1臺(tái)，相應(yīng)配套電機(jī)功率9.2～55 kW。根據(jù)其負(fù)荷及機(jī)井位置，共需配置安裝變壓器4臺(tái)，架設(shè)高壓輸電線路6.4 km，架設(shè)低壓輸電線路16.6 km。

4.4 田間道路設(shè)計(jì)

項(xiàng)目區(qū)田間道路分為兩級(jí)，即田間路和生產(chǎn)路。田間路是居民點(diǎn)到田間的通道，主要為貨物運(yùn)輸、作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移及為機(jī)械加水、加油等生產(chǎn)服務(wù)，因此，盡量與村莊、現(xiàn)有公路相連接，設(shè)計(jì)路面寬為4 m；生產(chǎn)路是指聯(lián)系田塊之間、通往田間的道路，主要起田間貨物運(yùn)輸?shù)淖饔茫瑸槿斯ぬ镩g作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，因此盡量與田間道連接，設(shè)計(jì)路面凈寬為2 m。

4.5 林網(wǎng)設(shè)計(jì)

在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田間路兩側(cè)種植防護(hù)林帶，株距2 m，樹種為速生楊。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共配置8條農(nóng)田防護(hù)林帶，總長(zhǎng)8 419 m，栽種8 419棵速生楊，占地面積1.68 hm2。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有一片面積為0.46 hm2的泉眼集中出露地，內(nèi)有零星林木。為保持泉眼水的出露暢通及水質(zhì)，設(shè)計(jì)將此片地整理成林地，樹種為速生楊，株距、排距均為2 m，栽種2 296棵速生楊，占地面積0.46 hm2。

項(xiàng)目實(shí)施完成后共栽種10715棵速生楊，林地面積共2.14hm2。

4.6 施工組織設(shè)計(jì)

4.6.1 施工條件

本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通條件較好，有利于農(nóng)田物資的運(yùn)輸和商品流通。對(duì)外交通便利，為項(xiàng)目的實(shí)施提供良好的交通條件，可以滿足項(xiàng)目施工需要。項(xiàng)目區(qū)緊鄰濁漳河，可以從河道直接取水，解決施工用水，其水量和水質(zhì)完全可以滿足工程建設(shè)需要。項(xiàng)目區(qū)附近電網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，電力設(shè)施齊全，電力供應(yīng)良好，能滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)供電需求。

項(xiàng)目所處區(qū)域砂石料較為豐富，質(zhì)量、儲(chǔ)量均可滿足要求，且砂料級(jí)配均勻、純凈度高、含泥量少，能滿足混凝土及漿砌石質(zhì)量要求。碎石料從項(xiàng)目區(qū)外拉運(yùn)，運(yùn)距不超過10 km。鋼材、木材、水泥、管道等主要材料直接從當(dāng)?shù)仄巾樋h縣城采購(gòu)供應(yīng)，運(yùn)距40 km。

4.6.2 施工方法

4.6.2.1 覆土平整工程施工

項(xiàng)目區(qū)覆土平整是工程的核心，因項(xiàng)目區(qū)范圍大、任務(wù)重，可分片集中作業(yè)，連續(xù)施工。大方量土方開挖采用1 m3正鏟挖掘機(jī)，8 t自卸汽車運(yùn)輸，推土機(jī)配合，小方量土方開挖采用人工開挖，土地平整采用74 kW推土機(jī)推平。

4.6.2.2 灌溉工程施工

灌溉工程施工由6部分組成：測(cè)量放線、土方開挖、泵房及蓄水池砌筑、管道鋪設(shè)和機(jī)電安裝。施工開始前，應(yīng)先定點(diǎn)放線，管道鋪設(shè)要與地面坡度基本一致。打井工程應(yīng)由專業(yè)打井隊(duì)施工。水井的設(shè)計(jì)施工及工程驗(yàn)收應(yīng)按《供水管井技術(shù)規(guī)范》GB50296—99要求執(zhí)行。水井完成后應(yīng)及時(shí)洗井，并進(jìn)行抽水試驗(yàn)。

4.6.2.3 道路施工

項(xiàng)目區(qū)開工后應(yīng)首先修建田間道路和對(duì)外干道，以保障對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通暢通。道路修筑在填方地段時(shí)，土料要分層夯實(shí)碾壓，要求干容重達(dá)到1.60 t/m3，然后再鋪砂石料，按要求在路兩邊植樹綠化。

4.7 效益分析

4.7.1 經(jīng)濟(jì)效益

（1）工程投資。本項(xiàng)目工程投資為1 708.33萬元。

（2）經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算。土地整理項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)230.92 hm2耕地將全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，其中，水澆地123.92 hm2（整理前42.27 hm2）、旱地54.84 hm2（整理前54.84 hm2）、菜地52.16 hm2（整理前34.76 hm2）。即項(xiàng)目實(shí)施后年增純收益220.10萬元。

（3）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算。

靜態(tài)投資回報(bào)率=220.10/1 708.33×100%=12.88%

靜態(tài)投資回收期=1 708.33/220.10=7.76（年）

從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果可見，本項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

4.7.2 生態(tài)效益

項(xiàng)目實(shí)施后將形成防護(hù)林帶，綠化面積達(dá)2.14 hm2；將優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，提高綠化覆蓋率，增加防風(fēng)固沙的功效，改善小流域氣候，減少水土流失，建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；促進(jìn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，維持地下水資源的采補(bǔ)平衡，緩解區(qū)域水資源的緊張狀況，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)平衡。

4.7.3 社會(huì)效益

完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化；增加耕地面積，提高土地利用率；提高耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出率；促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入；增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地面積的增加可為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于保持項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

4.7.4 綜合評(píng)價(jià)

通過上述分析可以看出，本工程經(jīng)濟(jì)合理、可行，還可帶來一系列的生態(tài)效益與社會(huì)效益。

5 結(jié)論

本文較為系統(tǒng)地探討了農(nóng)地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)基本理論及方法，以山西省平順縣北耽車鄉(xiāng)王曲村土地整理項(xiàng)目為案例進(jìn)行了分析與應(yīng)用，得到以下結(jié)論：①土地整理項(xiàng)目涉及生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多問題，在規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施過程中，要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜；②土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須始終貫徹可持續(xù)利用的思想；③土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)必須廣泛地聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，最大程度地?shí)現(xiàn)土地整理項(xiàng)目與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的最佳。

[1]李秀彬.中國(guó)近20年來耕地面積的變化及其政策啟示[J].自然資源學(xué)報(bào)，1999，14（4）：329-333.

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