淺議投標階段工程量清單綜合單價的重要性及影響因素

郭利偉

（中鐵三局二公司，河北 石家莊 050031）

中華人民共和國住房和城鄉建設部于2008年7月29日發布了《中華人民共和國國家標準建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2008（以下簡稱“08規范”），該規范于2008年12月1日起實施。此舉有效地規范了工程量清單計價的行為，使建筑法律規章制度和建筑市場更加規范和完善。隨著08規范的廣泛應用和推廣，目前國內招投標模式都以工程量清單模式來進行。因此，投標報價工作的關鍵也就逐漸演變為工程量清單綜合單價的分析及編制。只有編制出合理而又有競爭力的工程量清單綜合單價，才有可能在激烈的投標競爭中中標。由此可見，工程量清單綜合單價非常重要。

1 工程量清單及綜合單價的定義

1.1 工程量清單

工程量清單指工程造價人員按08規范和招標文件范本規定的工程量計算規則，將施工圖紙的工程數量按規范標準轉化為項目特征描述準確、工程內容描述清晰及工程實體為凈工程量的重要文件，同時作為招投標雙方共同遵守的工程量標準。

1.2 綜合單價

綜合單價是指完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費、企業管理費、利潤以及一定范圍內的風險費用。

2 工程量清單綜合單價的組成、計價程序、項目特征及影響因素

2.1 工程量清單綜合單價的組成

工程量清單綜合單價由人工費、材料費、施工機械使用費、企業管理費、利潤和一定范圍內的風險費用組成。

2.2 綜合單價法計價程序

綜合單價法主要內容包括直接工程費、間接費、利潤和稅金。在整個工程預算中，人工、材料和機械臺班定額含量各有不同，占直接費的比例也不盡相同。由此，我們根據人工、材料和機械臺班定額含量占直接費的比例（以字母C代表該項比值）采取不同的計算基數，從而得出不同的工程量清單綜合單價。

當C＞C0（C0為本地區典型工程材料費占直接費的比例）時，可采用以直接費為計算基數得出該分部分項工程的間接費和利潤，見表1.

表1 以直接費為計算基礎的綜合單價計價程序

當C＜C0值的下限時，可采用以人工費、機械費兩項費用合計為計算基數得出該分部分項工程的間接費和利潤，見表2.

表2 以人工費和機械費兩者之和為計算基礎的綜合單價計價程序

如果該分項的直接費只有人工費一項時，可采用以人工費為計算基數得出該分部分項工程的間接費和利潤，見表3.

表3 以人工費為計算基礎的綜合單價計價程序

2.3 工程量清單項目特征

工程量清單項目特征是招標文件中對工程量清單子目所需要完成工程內容和工程質量標準的一個精準而全面的綜合描述。工程量清單的綜合單價是依據項目特征進行編制和分析的，也就是說，沒有明確的項目特征，合理的清單綜合單價就無從談起，項目特征是綜合單價的基礎和依據。工程量清單的項目特征描述應根據計價規范附錄中有關項目特征的要求，并結合國家和地方相關的規范技術標準、施工圖集、業主下發的補遺書和施工圖紙，按照工程性質、工程主體結構形式、裝飾裝修標準、安裝材料材質、規格及布設位置等相關資料，給予精準而全面的注解和描述。

招標文件中，對項目特征描述不同而對綜合單價有實質性影響的工程內容必須描述：

項目特征必須進行精準而全面描述的內容有：①有關工程量計算的特征：如砼墊層厚度、地溝形式（是否靠墻）、保溫層的厚度等；②有關結構強度標準的特征：如砼強度等級（C20或C30）、砌筑砂漿的種類和強度等級（M5或M10）等；③有關施工難易程度的特征：如抹灰的墻體類型（磚墻、砼墻、輕質墻等）、天棚類型（現澆天棚或預制天棚等）、抹灰面油漆（一般抹灰面或其他材料面）等；④有關材料材質規格要求的特征：如裝飾裝修所用的材料、玻璃品質規格色澤、油漆的品種型號、安裝管道管材的材質規格（碳鋼管、無縫鋼管等）；⑤有關材料品種規格厚度要求的特征如地磚、面磚、瓷磚的大小、抹灰砂漿的厚度和配合比等。

項目特征可不詳細描述的內容有：①無法準確描述的可不詳細描述；②施工圖、標準圖集標注明確的、用文字往往又難以準確和全面予以描述的項目特征可不再詳細描述（可直接描述為詳見XX圖集或XX圖XX節點）；③在項目劃分和項目特征描述時，為了清單項目粗細適度和便于計價，應盡量與消耗量定額相結合。

項目特征不用進行描述的內容有：①對綜合單價沒有實質性影響的內容，如建筑工程中鋼筋混凝土矩形柱的高度、斷面大小等；②投標單位根據現場實際情況及施工組織設計自行確定的內容，如棄土運距、土源運距等；③投標單位根據當地材料供應情況可以確定的內容，如砂石料的種類等；④投標單位根據施工組織措施可以確定的內容，如板的厚度、砼墻的厚度、加氣砼塊墻的厚度等。

2.4 工程量清單綜合單價的影響因素

2.4.1 正確計算工程量

施工圖紙工程量的計算必須準確，且工程項目必須內容完整，避免錯項、漏項和落項，投標單位可根據清單與施工圖紙的數量差值變化進行不平衡報價。

全國各省市預算定額項目包括的工程內容一般是單一的，且有其相應的計算規則；而08規范中工程量清單項目的內容涵蓋的是一個分部分項工程，含有多個子項工程，同時也規定了相應的工程量計算規則。這就需要根據各省市預算定額計算規定和08規范要求分別計算清單工程量及與其相對應的定額子目的工程量。

2.4.2 準確描述清單的項目特征

如果招標文件對工程量清單項目特征不能精準全面的描述，造成項目特征不清晰、施工內容界限不明確，投標單位就無法就項目特征對工程量清單綜合單價進行合理分析和有效組成，更無從談起編制出合理而準確的綜合單價。

在描述清單項目特征時，要規范、簡捷、準確、全面，要遵循以下兩個基本原則：①項目特征描述的工程內容必須嚴格按照08規范附錄及范本的有關要求編制，工程量清單項目特征描述必須按投標工程的實際情況，以投標單位能夠根據項目特征準確提報綜合單價為前提。②對采用施工標準圖集或施工圖紙的清單子目，清單項目特征直接采用詳見XX標準圖集或XX圖號的方式進行描述。

2.4.3 勘探施工現場，選擇合理施工方案、施工技術和施工機械

在投標前，投標單位應根據業主的要求組織施工現場踏勘，充分了解施工現場的實際情況，如施工所在地的地理水文情況、交通情況、材料料源情況、施工供水供電條件等，從而編寫針對性強的施工組織設計，以選擇合理的施工方案、施工技術和施工機械，達到高效的資源配置。

2.4.4 材料價格

工程量清單綜合單價中影響因素最大的就是材料價格因素，在充分考慮材料漲價因素的基礎上，還要考慮料源到施工地的運費因素。

3 工程量清單的作用

3.1 工程量清單為公開投標提供一個公平、平等的競爭平臺

工程量清單是各投標單位投標報價的共同基礎，工程量清單使所有投標單位均是在一致的工程項目、一致的工程實體凈數量和一致的質量標準下進行公平、平等的競爭，各投標單位受到業主的待遇是平等、公開、公平的，各投標單位都是在同一起跑線上。

3.2 工程量清單是建設工程計價的依據

在招投標過程中，招標人根據工程量清單編制招標工程的招標控制價；投標人按照工程量清單的項目特征編制和確定投標報價。

3.3 工程量清單是工程款支付和結算的依據

在施工階段，發包人根據工程量清單的綜合單價作為支付工程進度款的有效依據。

4 結束語

隨著國家大力推行工程量清單模式進行公開招投標，工程量清單將被廣泛使用，而工程量清單綜合單價也就顯得越發重要。只有充分熟悉并掌握08規范及招標文件范本的各項規定，才會報出更有競爭力的綜合單價，也會使企業在贏得建筑市場的同時，爭取工程的利潤最大化。

[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.GB 50500—2008 建設工程工程量清單計價規范[S].北京：中國計劃出版社，2008.

[2]沈杰，等.實用建筑工程預算手冊[M].北京：中國建筑工業出版社，1999.

[3]劉啟利.建筑工程定額與預算[M].武漢：華中科技大學出版社，2010.