稀土價格與儲備響應機制研究

楊斌清

（江西理工大學 應用科學學院，湖北 武漢 341000）

稀土是國際公認的戰略資源。稀土資源儲備是為保障國民經濟可持續發展，保證國家發展對稀土資源的持續需求，應對國內外政治、經濟和自然等突發事件，穩定稀土資源市場而進行的儲存和備用。按照國際慣例，資源的儲備可分為兩個層面儲備，一是對還未開采的地下資源的封存，二是對已經開采的資源根據市場行情的變化實施動態儲備調節。

一、稀土價格與稀土儲備現狀分析

從稀土價格來看，中國作為世界上主要的稀土資源提供國家，卻缺乏在國際市場上的定價能力，導致稀土產品以極其低廉的價格被美、日等國家大量收購儲存。自2000年到2010年稀土價格始終處于低迷狀態，稀土價格經常以成本價、甚至低于成本價格銷售，導致稀土企業利潤低，企業技術升級緩慢，稀土產品終端應用開發能力不足。2011年稀土價格快速回升，然而，從2011年9月開始，稀土價格又呈現快速回落的態勢，稀土價格波動率達到300%-500%，稀土價格的低迷以及價格的劇烈波動，對稀土行業以及稀土下游行業的發展非常不利。

從稀土儲備效果來看，自2008年以來,江西省贛州市和包頭市分別為稀土企業進行了稀土礦產品的收儲擔保工作，為應對2008年金融危機的臨時舉措，贛州市政府牽頭籌資約18億元，在全國率先進行稀土等礦產品儲備；2010年2月10日，內蒙古包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司對外公布：其下屬子公司被內蒙古自治區人民政府批準實施——稀土原料產品戰略儲備。根據內蒙古自治區人民政府批復的《內蒙古自治區稀土資源戰略儲備方案》，內蒙古自治區人民政府批準由包鋼稀土下屬的內蒙古包鋼稀土國際貿易有限公司實施包頭稀土原料產品戰略儲備方案。儲備資金將主要由企業自行承擔，自治區、包頭市、包鋼(集團)公司將共同給予貼息支持，自治區貼息1000萬元，包頭市貼息1000萬元，其余由包鋼(集團)公司貼息。另外，包鋼稀土此次儲備方案具體實施項目將包括：興建10個稀土氧化物儲備設施，其總儲備量在20萬噸以上。

從目前的稀土儲備制度以及儲備的效果來看，收儲行為并沒有從根本上解決稀土行業本身產能過剩、資源開采過量和國際貿易過程中遇到的問題。主要體現在以下兩個方面：一是中國作為世界上稀土資源儲量最豐富的國家，由于缺乏在國際市場上的定價能力，導致稀土產品以極其低廉的價格被美、日等國家大量收購儲存。二是我國稀土資源消耗速度過快，導致稀土資源儲量快速下降；因此，稀土資源儲備對于經濟安全和國家安全都有著重要的意義，不能簡單地從經濟意義上理解稀土的儲備，和石油能源安全一樣，都需要國家從戰略上高度重視。三是由于稀土儲備政策實施存在滯后性，稀土儲備主體對稀土資源儲備介入時機缺乏科學的判斷依據。因此，對稀土價格與儲備響應的研究有著重要的現實意義。

圖1 稀土價格與稀土儲備響應機制圖

二、稀土儲備對稀土供求和價格影響分析

稀土價格對儲備介入時機有重要的影響，而收儲（或釋放）稀土儲備又可以調節稀土市場供求、穩定價格和促進稀土行業健康發展。稀土儲備對稀土供求以及價格的作用主要體現在：

（一）靈敏調節稀土產品供求。

從世界稀土產品市場來看，就某一時點，總體是平衡的，由于某種市場原因，當供求余量出現增加時，庫存先從價格看跌而大量拋出，庫存水平儲量下降，將導致稀土價格下跌。這一過程很快發生逆轉，因為庫存與目標儲備量負差距擴大到一定程度后，國家儲備主體會增加儲備量，使庫存量回升，稀土產品價格在次低水平上穩定一段時間后，開始回升。而當供求余量出現負值時（供應不足時），國家儲備主體釋放儲備，使庫存以流出為主，補充短時間的供應不足，來調節供應余量，使稀土資源供求系統在另一水平上達到新的平衡。通過儲備量的調節，使供應余量能得到調節，最終使供求、價格、庫存在新水平上得到動態平衡。

（二）穩定稀土產品價格，防止價格劇烈波動。

儲備調節供求的作用使市場上的供求差額較快縮小，使供求差額對市場價格的壓力減輕，有利于價格最終在新的供求關系上逐步向新的價格穩定，市場也將達到新的平衡。從根本上看，儲備起到穩定價格的作用。所以通過對供給的調控達到預期的合理價格（“稀土歐佩克”組織稀土壟斷價格）。當國際市場稀土價上漲到壟斷價格時，其他國家的稀土礦將開始開采。考慮到其他國家的開采成本，國際市場的稀土價也將維持在一個較為合理的價格水平上。

（三）促進稀土產業健康發展。

儲備在實現穩定價格和保護資源的同時也能實現促進稀土產業健康發展的效果。有利于企業形成戰略聯盟，進一步提高稀土產業的集中度。形成的“稀土歐佩克”壟斷價格一方面促進產業的技術改造和進步；另一方面，中國稀土資源優勢更加明顯，在稀土國際貿易中能夠掌握稀土產品定價權，使中國成為全球稀土資源的定價中心，真正將資源優勢轉化為經濟優勢，也將會促進中國稀土產業的持續穩定和健康發展。

三、稀土價格與儲備響應機制分析

稀土資源戰略儲備的一個關鍵決策問題是儲備介入時機，即什么價格點可以儲備或釋放稀土資源。由稀土價格與稀土儲備響應機制圖（圖1）可知，在進行稀土產品儲備時，通過適時監控稀土價格與臨界價格(虛擬“稀土歐佩克”組織下的稀土壟斷價格)，由于稀土產品是由十幾種稀土氧化物和稀土金屬所構成，選取八種有代表性的稀土產品（金屬鏑、鏑鐵合金、氧化鐠、氧化釹、氧化鏑、金屬釹、金屬鐠、鐠釹合金）構成“中國稀土價格指數”,編制稀土價格指數來監測稀土市場價格。由于我國稀土資源產業集中度低、稀土企業規模小的特點，可以通過稀土戰略聯盟的形式，形成虛擬“稀土歐佩克”組織。從理論上推導在“稀土歐佩克”組織壟斷假設下的稀土壟斷價格，根據八種有代表性的稀土產品所占產量權重系數，加權計算出稀土壟斷價格指數。當監測中國稀土價格指數達到“稀土歐佩克”壟斷價格指數的低警戒區域時，國家儲備主體啟動稀土產品收儲計劃（儲備輸入），以提高稀土市場價格；當監測中國稀土價格指數達到“稀土歐佩克”壟斷價格指數的高警戒區域時，國家儲備主體釋放稀土儲備（儲備輸出），以平抑稀土市場價格，收儲（或釋放）的儲備量根據目標儲備量做調節。

（一）“中國稀土價格指數”的編制方法。

編制并推出中國稀土價格指數，能夠更科學、更合理、更真實地反映稀土價格變化情況，這將有助于我國打造稀土類大宗商品的“全球定價中心”；并為稀土開采、生產及貿易企業提供更好、更全面的信息服務；最后為國家儲備主體提供科學、客觀的決策依據。

1.“中國稀土價格指數”編制方案的總體設計。

常用者為頭孢吡肟，它對腸桿菌科細菌作用與三代頭孢大致相仿，其中對陰溝腸桿菌、產氣腸桿菌、檸檬酸菌屬等的部分菌株作用優于三代頭孢，對銅綠假單胞菌的作用與頭孢他啶相仿，對金葡菌等的作用較三代頭孢略強。

（1）中國稀土價格指數的構成。

由于中國稀土市場是由國內稀土消費和稀土出口兩部分組成，其價格形成將受兩部分價格的影響。因此，為更客觀、更全面地反映中國稀土價格狀況，“中國稀土價格指數”由“國內稀土消費價格指數”和“出口稀土價格指數”兩個分項指數組成。

（2）價格基期的選擇。

“中國稀土價格指數”以2000年1月份價格為基期。

（3）代表品種的選擇。

通過梳理稀土產業鏈關系圖，以及深度行業數據分析，收集整理了主要的稀土企業的生產貿易信息，在此基礎上，選定國內八大稀土代表性產品（金屬鏑、鏑鐵合金、氧化鐠、氧化釹、氧化鏑、金屬釹、金屬鐠、鐠釹合金）的價格作為編制核算“中國稀土價格指數”的基礎。

（4）數據采集的渠道和范圍。

稀土價格指數樣本采集規模以上稀土企業報送的產量數量和價格為依據，并按產區稀土產量所占比例作為權重系數；出口指數以產區出口數量所占比例作為權重系數。

2.組建“中國稀土價格指數”工作領導機構。

稀土價格指數編制工作涉及單位多，數據量大。為加強中國稀土價格指數編制工作的領導，推動稀土價格指數編制工作順利進行，應由國家工信部牽頭，由中國稀土工業協會、中國有色企業協會和中國有色工業信息中心聯合成立中國稀土價格指數工作領導小組，統籌協調中國稀土價格指數的編制和發布工作。領導小組下設辦公室，主要職責是匯總、整理國內外稀土價格和出口稀土數量，進行價格指數編制和發布有關工作。

（二）“稀土歐佩克”壟斷價格指數的推算。

在“稀土歐佩克”組織壟斷假設下的稀土壟斷價格模型①David L.Greene,Paul N.Leiby（2005）.The 0i1 Seeurity Metries Model.為：

其中:Pi=第i種稀土產品的壟斷價格，C=競爭性價格，β=需求價格彈性，σ=稀土OPEc組織市場份額，q=世界其他地區（非研究的本國以外)的供給，Q。=虛擬稀土OPEc組織供給量，r=需求增長率，δ=世界其他地區的增長降低速度。

假設推算出八大有代表性的稀土產品的壟斷價格為Pi，八大有代表性的稀土產品產量所占權重系數為Ki,,則稀土壟斷價格指數為取值為 1-8。

四、結論

（一）通過對稀土價格的監測和預測，將形成的稀土價格指數與“稀土歐佩克”壟斷價格指數進行比對和分析，確定稀土儲備時機，為國家儲備主體啟動稀土產品收儲計劃或釋放稀土儲備的決策提供依據。

（二）稀土價格與儲備響應機制能夠直接、有效地提高儲備反應能力，稀土價格與儲備響應機制縮小儲備決策時間跨度，減少稀土儲備政策的滯后時間，間接地減少經費支出，降低儲備成本；同時提高政府對稀土資源的管理能力，使稀土產業可以按照國家戰略需要重新規劃組織稀土資源的儲備、開采、生產和研發，形成新的儲、采、銷平衡體系，保證稀土資源的合理開發和利用，逐步爭取稀土資源在國際市場上的定價權，實現資源優勢向經濟優勢轉化。