上海世博會地區后續利用規劃的世博理念實踐

盧 柯

上海世博會第一次以“城市”為主題，世博會的成功舉辦提供了一個就近了解世界城市發展歷程，學習國際先進理念經驗的機遇，也為上海未來的城市發展創新提供了生動的例證。世博會地區作為上海最重要的濱水區域、上海城市中心區重要的戰略空間之一，地區后續利用將成為詮釋世博主題、引領上海城市未來發展的最佳實踐。

1 世博理念的借鑒與應用

1.1 強化“系統協同”理念

協同發展是城市在不同空間尺度上的功能匹配、資源互補和聯動發展，涉及到城市在多個層次上的共同協作。規劃嘗試運用“系統協同”理念合理確定世博會地區發展定位，按照上海建設“四個中心”和國際化大都市的總體發展要求，并充分發揮世博效應，為提升城市功能、增強城市競爭力作貢獻。并注重不同功能區之間的功能匹配、資源互補和聯動發展。

總體布局上形成文化博覽區、城市最佳實踐區、國際社區、會展及其商務區、后灘拓展區及濱江生態休閑景觀帶“五區一帶”的結構，體現功能綜合性、空間整體性的要求，各分區以功能核心的打造為地區發展的觸媒，強調主導功能的導引，注重相關功能之間相互支撐、相互配套、相互依托、相互服務的互動關系，有機聯動、協調共生，營造綜合配套的有機整體，并塑造與主體功能相適應的各具特色的空間環境（圖1，圖2）。

1.2 突出“以人為本”理念

1 世博保護、保留及改造利用建筑圖

2 功能結構分析圖

3 規劃理念示意圖

以人為本體現為以更好的城市生活為目的，以市民需求主導城市未來。規劃在地區發展定位上充分借鑒國外中心區發展趨勢，更加突出人的活動、關注使用人群的多樣化；注重商務辦公和商業服務、文化休閑、居住等功能的高度混合，營造街區活力，與原有城市生活相融，提供多元復合的工作、生活、休閑活動；注重人性化設計，強調街道界面連續，提供豐富的城市肌理和多樣化活動空間，營造尺度宜人、舒適便捷的城市環境。

1.3 體現“低碳生態”理念

低碳發展是從保護環境和促進發展出發，以提高人的生活質量為目的，提供可持續的生活服務，是城市面對人口與需求增長和資源環境制約矛盾下的必然選擇。規劃貫徹可持續發展理念，體現低碳、節能原則。集約使用土地，減少廢棄工程，最大化發揮投資效益；充分利用已有節能環保設施，倡導緊湊布局、集約開發、綠色出行，推廣綠色建筑以及生態環保技術；合理確定后續利用開發時序，針對中短期保留的世博場館從世博會結束后至再開發的中間期的建筑更新利用，規劃提出若干創新規劃概念，包括促進園區向城區轉變，保持地區關注度，保持人氣和活力，保持國際影響力；近期利用相對集中，并與后續開發時序相銜接，推進地區向長遠期目標有序過渡；規劃預留后灘拓展區，與近期開發地區在時序形成一個過渡，通過積極培育地塊，促進其后續核心功能的集聚，保障后續開發的靈活性與彈性。

1.4 注重“文化傳承”理念

文化傳承是城市發展過程中，根據自身歷史、文化、地理位置等特點，在與外來文化的交流和融合中，凝練出最具有城市特質的文化標識。是歷史與現實的有機融合，更是歷史與未來的緊密聯系。規劃強調尊重和保護歷史遺存、延續城市原有脈絡肌理，包括高密度的城市格局、人性化的城市尺度、具有活力的城市街道、高效可用的城市綠化等，塑造具有城市文化內涵、體現時代特征、引領城市生活方式的地區空間格局，在城市變革中實現持續的文化積累（圖3）。

4 周邊結構圖

2 世博會地區發展定位

結合上海城市發展對世博會地區的戰略要求，并基于該地區獨特的人文內涵、區位特征和資源優勢，世博會地區發展定位充分借鑒了國外中央活動區（CAZ）功能綜合化的發展趨勢。中央活動區是在中央商務區（CBD）單純商務功能的基礎上，拓展為集商業、商務辦公、文化旅游、休閑餐飲和居住等功能為一體的城市綜合性功能區，是城市中心區、城市商務區走向成熟的必然發展階段。中央活動區更注重集聚化的公共活動設施，如城市休閑廣場、博物館、展覽館等大型文化娛樂設施，電影院、劇院等具有多元化的文化活動組合；咖啡館、酒吧、特色餐飲等高質量的娛樂體驗活動等；更強調用地功能上的復合使用，包括商業、商務用地，同時也兼容文化、休閑、娛樂等功能，突出持續使用的原則，提升中心區用地和設施的使用效率；更加突出人的活動，注重活力持久性和空間人本性，強調形成“24小時的活動中心和活力中心”，避免中心商務區白天“沸城”，晚上“空城”的現象；更加關注使用人群的多樣化。由于加入了文化休閑、居住、旅游等功能，引導了當地市民和外來旅游者的加入，可以使夜晚延續白天的繁華（圖4）。

5 漢堡海港新城

根據上海城市總體發展和黃浦江沿岸開發要求，世博會及周邊地區包括世博會地區、耀華地區、三林地區和徐匯濱江地區等，未來將發展成為綜合性大型城市公共活動區域。世博會地區，將充分發揮獨特的資源優勢，以推進上海國際化大都市建設為目標，通過創新、轉型引領城市未來，突出國際文化交流功能，集中發展文化博覽創意、總部商務、高端會展、旅游休閑和生態人居，建設成為市級標志性公共活動中心。成為功能多元、空間獨特、環境宜人、交通便捷、體現低碳、創新，富有活力和吸引力的世界級新地標（圖5，圖6）。

3 浦東會展商務區規劃實踐

世博會浦東核心區集中設置有世博軸、中國館、主題館、世博中心和世博文化中心等永久性建筑，世博會規劃期間即明確后續永久保留并通過增加賓館、辦公等配套設施發展為國際會展中心。后續利用規劃主要依托保留一軸四館大型城市公共設施，圍繞會展、商務核心功能，布置商業商務、旅游文化、休閑和酒店、人才公寓等功能，突出商務交流、空間共享、功能多元、活動多樣，打造國際化城市中心商務區。結合地區特征和世博理念借鑒，規劃著重體現以下特點：

3.1 以會展與商務辦公為核心, 功能混合布局, 立體開發

6 原倫敦金絲雀碼頭

城市中心的吸引力首先是在于它的多元性，規劃的基本目標就是在滿足辦公需求的同時，創造更多的機會讓人們在市中心區居住、休閑，使地區在工作時間以后仍然具有活力。功能構成上，會展以大型國際性會議及論壇，高端精品專業主題展覽為主，商務以總部辦公為主，提供酒店、公寓等多樣靈活居住模式，提供充足的商業零售、文化和娛樂休閑設施，各種功能與活動相互組合，相互支持；功能布局上摒棄傳統的功能分區模式，遵循功能綜合、用途兼容的土地使用原則，強調平面和立體功能的多元混合；規模構成上，商業、居住等配套功能約占整個會展商務區的30%-40%以上。

3.2 塑造尺度宜人的街區空間, 營造街道生活

采用小街坊、高密度、緊湊型建筑空間模式，注重人性化空間的整體營造，強調街道界面連續，提供豐富的城市肌理和多樣化的活動空間。如采用整體布局統一，區域邊界清晰的建筑布局模式。建筑緊貼街道邊界，對內圍合出尺度適宜的院落、通道和廣場，對外形成連續完整的街道界面；將高層建筑配置于街廓的中間或后面，使建筑物的高度由街面向內部遞增，并將規模龐大的建筑體量打散成較小個體的組合，保證土地開發強度的同時又不致影響到城市原有的人性尺度；公共活動功能較強的道路兩側建筑底層鼓勵用作商業、文化娛樂以及入口門廳等用途，并建議采用通透的底層界面來提升街道活力，活躍街道氣氛；保證建筑物之間在退縮、建筑高度、水平裝飾線條、整體立面組織、建材、地面層活動安排和店面設計等要彼此協調一致。

7 會展及其商務區結構圖

3.3 建立立體公共活動體系, 創造人性化的步行環境

世博期間已形成由沿江綠地空間、南北軸線空間以及從江邊引向腹地的楔形綠帶組成的縱橫交錯的公共空間網絡骨架，后續規劃將在此基礎上注重地上、地下聯動開發，強調室內、室外空間交融，通過綠地、公共通道及廣場、地下商業街、空中走廊及重要公共建筑等，構建連續、立體、豐富的公共活動體系。如強調豐富多樣和層次化的公共空間體系構成，結合功能布局和公共活動需求，按照分層分級布局的原則，因地制宜地設置尺度、規模不等的綠地、廣場和人行活動空間；強化連續貫通、充滿捷徑的步行活動體系，建立各大設施和活動場所之間的直接聯系，減少不必要的上下往返交通，降低地面層交通密度；注重公共空間的立體化組織，統籌組織地面、地上、地下不同層面公共活動場所，人行步道（包括商業街）和樓層步道、過街天橋、地下步道（包括地下商業街、地鐵站）、城市廣場（包括下沉廣場、屋頂廣場）及主要建筑內部空間相互連接通達；鼓勵公共空間與建筑空間的互融交織，公共領域深入建筑內部，公共空間和建筑內部空間相互參插交織、界限模糊，使重要的公共建筑成為整體交通流線相互串聯的節點。

3.4 延續世博園區空間體系, 凸顯中國館的標志性地位

依托世博會地區獨特的自然景觀和人文景觀條件，延續世博空間意向，構建聯系中國館、世博文化中心的活動和視線通廊，營造世博地區具有標識性的區域、節點、地標、通道等，通過“生態綠谷”等設計手法，凸顯中國館等世博主題建筑的標志性地位，形成獨具特色的濱水城市中心景觀意向（圖7）。

3.5 延承世博生態理念, 推進低碳環保技術運用

傳承和延續世博會城市可持續發展理念，充分利用已有節能環保設施，倡導低碳出行，推廣綠色建筑以及新能源和節能環保技術運用。如增設濱江有軌電車，完善公交和步行體系；提倡低高度、大進深的被動式節能建筑，通過自然通風、采光等“天然”手段改進能源使用狀況，通過“生態綠谷”設計手法，結合庭院綠化、平臺綠化、屋頂花園打造地區“微氣候”；規劃分布式供能系統、垃圾氣力輸送系統，雜用水處理及雨水收集系統，綜合運用太陽能、地緣熱泵和江水源熱泵等新能源。

4 浦西文化博覽創意區規劃實踐

浦西將結合江南造船廠等工業遺存和城市最佳實踐區保留基本建筑格局，延續工業文化內涵，傳承世博主題，集聚大型文化設施、博物博覽設施以及創意交流展示場所，主題多元，體現能級，強化國際文化活動交流，形成引領全市文化發展、世界一流的博覽文化創意集聚區。規劃主要體現以下特點：

4.1 形成一個與城市生活相融合的復合功能區

以文化、博覽和創意為主，發展商務辦公、商業餐飲、展示交流、休閑娛樂、酒店公寓等延伸與配套功能，在地區、街坊、建筑各個空間層面實現文化、商務、商業和居住等功能活動的高度復合，以增強地區活力。

4.2 塑造特色博覽文化街區整體空間意向

大型文化設施集聚，室外系列文化空間串聯，合理組織軸線、通道、廣場、綠地，塑造與功能主體相吻合、與周邊環境相融合的文化博覽創意區整體空間意向。為社會交往和人際交流提供豐富的公共場所。

4.3 展館主題多元、體現能級

注重引進能契合世博品牌、傳承世博主題、延續工業文化內涵，并體現國際性、多元化和地方化的國家級標志性文化設施，如圍繞江南廣場建設中國工業博物館、船舶博物館、世博會博物館等，形成反映中國工業文明、凸顯上海文化特色的博物博覽館群。

4.4 引進國際知名品牌, 擴展文化影響力

引進如古根海姆博物館、泰特美術館等全球著名連鎖博物館，邀請知名建筑師，精心打造傳世之作，通過文化產業品牌和經典建筑的吸引力，推動城市發展，提升上海文化的國際影響力。如西班牙畢爾巴鄂古根海姆博物館，由美國加州建筑師弗蘭克·蓋里設計，以奇美的造型、特異的結構和嶄新的材料博得舉世矚目，帶動了畢爾巴鄂工業城的整個都市更新。紐約古根海姆博物館是古根海姆美術館群的總部，著名的地標建筑，是世界上最早在博物館業引入和運用“文化產業”概念并獲得巨大成功的博物館。被世人稱為“古根海姆模式”。

8 倫敦蛇形畫廊

4.5 注重室外展覽與活動組織, 提供多樣化觀展體驗

通過提供多類型、開放式的室外展覽，并組織與展館主題相對應的多主題公共活動，如組織民間藝術節、各類節慶活動、季節性的攤販、音樂會和游園會等，并為這些活動提供設計良好的公共場地，室內外交融互動，培育提升地區人氣與吸引力。

如位于倫敦海德公園內的蛇形畫廊，從2000年起每年夏季邀請一名國際知名建筑師(如:扎哈·哈迪德、萊博斯金德、伊東豐雄、庫哈斯、弗蘭克·蓋里等）在畫廊前的空地上設計建造一座提供休息、交流、展示功能的臨時性建筑。同時這些臨時建筑也是巨型展品、一種事件，每年夏季浮現在畫廊前，向人們展示著現代建筑藝術給城市生活注入新鮮活力。巴黎原始藝術博物館建筑底層架空，擁有占地1.8公頃的戶外植物園，運用植物花園和建筑綠墻來契合博物館自身“原始、自然”的主題，開幕僅4年就成為巴黎最重要且最受歡迎的博物館之一。巴黎篷皮杜藝術中心地下一層向公眾開放并作為建筑入口，外部廣場呈緩坡狀與建筑入口銜接，廣場面積約1公頃，吸引大量街頭藝術家與游客前來表演與休憩，可容納展覽、演出、集會、托兒、游戲、喝咖啡等自發性市民活動，猶如一處公共舞臺（圖8）。

4.6 強調分期培育, 營造高品質文化氛圍

根據城市階段發展需求，逐步引進符合地區定位及能級的大型文化設施，在保證人氣前提下，強調分期培育，為未來發展預留空間。

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