談高校基建全程跟蹤審計(jì)

呂永高 孫仁敬

(煙臺(tái)大學(xué)基建處，山東煙臺(tái) 264005)

高等學(xué)校的基本建設(shè)在服務(wù)學(xué)校發(fā)展的大局中，具有十分重要的地位和作用，因此，高等學(xué)校基本建設(shè)能否順利開(kāi)展，對(duì)學(xué)校的發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響，全程跟蹤審計(jì)的引入，從工程項(xiàng)目的決策階段到實(shí)施階段以至動(dòng)用前準(zhǔn)備階段，進(jìn)行全過(guò)程的服務(wù)管理，使審計(jì)工作滲透到工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)和成本能夠進(jìn)行科學(xué)合理的控制，而且基本上能夠克服工程款拖欠及基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，為高等學(xué)校基本建設(shè)的順利開(kāi)展提供了制度保障。所以筆者認(rèn)為在高校基本建設(shè)中引入全程跟蹤審計(jì)很有必要，在應(yīng)用的過(guò)程中應(yīng)遵循以下步驟和方法。

1 聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的建筑工程咨詢(xún)?cè)靸r(jià)公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)

1)在以往的高校基本建設(shè)審計(jì)中，大多是學(xué)校內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)，通過(guò)各種途徑，或臨時(shí)聘請(qǐng)工程咨詢(xún)?cè)靸r(jià)公司對(duì)工程進(jìn)行預(yù)決算的造價(jià)審計(jì)，而這種方法，對(duì)于工程施工中造成的損失于事無(wú)補(bǔ)，所以審計(jì)工作只能說(shuō)是流于形式，不能夠使審計(jì)的作用得到充分發(fā)揮。而且在當(dāng)前大多數(shù)高校審計(jì)部門(mén)中，沒(méi)有配備與工程相適應(yīng)的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員，所以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的建筑工程咨詢(xún)?cè)靸r(jià)公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)很有必要。

2)專(zhuān)業(yè)的建筑工程咨詢(xún)?cè)靸r(jià)公司接手工程項(xiàng)目的審計(jì)后，就要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定服務(wù)計(jì)劃，針對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)及特點(diǎn)，配備專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展切實(shí)有效的工作，關(guān)鍵在于落實(shí)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，特別是派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)、參加定期的監(jiān)理例會(huì)，掌握第一手資料，為準(zhǔn)確地進(jìn)行審計(jì)預(yù)算奠定基礎(chǔ)。

2 落實(shí)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的方法

1)認(rèn)真做好招標(biāo)審計(jì)。a.對(duì)有關(guān)工程的招標(biāo)文件(有關(guān)造價(jià)部分)、工程量清單和工程控制價(jià)進(jìn)行審核;b.對(duì)有關(guān)工程的合同在正式簽訂前進(jìn)行審核，認(rèn)真研究審查合同有關(guān)造價(jià)部分條款，預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的問(wèn)題，減少事后合同糾紛。2)跟蹤審計(jì)單位加強(qiáng)對(duì)設(shè)備材料采購(gòu)審計(jì)。a.負(fù)責(zé)提供相關(guān)工程造價(jià)資料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格信息，協(xié)助學(xué)校審計(jì)處確定控制價(jià);b.對(duì)招標(biāo)文件、合同和甲方、監(jiān)理、供貨及收貨四方的簽收單等有關(guān)資料進(jìn)行隨時(shí)收集整理，作為付款和竣工結(jié)算的資料。3)做好設(shè)計(jì)變更審計(jì)。施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、學(xué)校基建處充分研究論證，形成書(shū)面材料并會(huì)簽方可有效。作為審計(jì)單位要認(rèn)真研究變更方案，向?qū)W校審計(jì)處提出工程造價(jià)方面的參考意見(jiàn)，協(xié)助學(xué)校審計(jì)處對(duì)設(shè)計(jì)變更部分的工程造價(jià)實(shí)施控制與監(jiān)督。4)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證審計(jì)。審計(jì)單位要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行復(fù)核和會(huì)簽。其中涉及工程造價(jià)變動(dòng)的隱蔽工程的驗(yàn)收或簽證，在接到學(xué)校基建處通知后應(yīng)及時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作，如果遇到特殊情況，施工工期又不能拖延，在事先征得學(xué)校審計(jì)處同意的情況下，可由基建處拍照留證后再隱蔽。5)落實(shí)工程進(jìn)度付款審計(jì)。跟蹤審計(jì)單位要對(duì)基建處和監(jiān)理單位初步審核過(guò)的由施工單位每月編報(bào)的進(jìn)度結(jié)算進(jìn)行審核。工程經(jīng)濟(jì)簽證和設(shè)計(jì)變更的結(jié)算隨工程進(jìn)度按月報(bào)送學(xué)校審計(jì)處備案，作為竣工結(jié)算的審計(jì)依據(jù)。核定分階段完工的分部工程結(jié)算。6)加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)。a.學(xué)校基建處將施工方報(bào)送的資料進(jìn)行匯總后，填報(bào)項(xiàng)目審計(jì)申請(qǐng)表并送學(xué)校審計(jì)處，由學(xué)校審計(jì)處移交給跟蹤審計(jì)單位;b.跟蹤審計(jì)單位對(duì)學(xué)校審計(jì)處移交過(guò)來(lái)的結(jié)算資料進(jìn)行全面審核，確定最終造價(jià)并提供完整的竣工結(jié)算報(bào)告。7)做好資料的整理和其他與工程造價(jià)控制有關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)。跟蹤審計(jì)單位要將所有審計(jì)過(guò)程中的資料隨時(shí)分類(lèi)整理、編制目錄及裝訂，工程完工結(jié)算后與結(jié)算資料一起交給學(xué)校審計(jì)處。當(dāng)承發(fā)包雙方提出工程索賠時(shí)，為學(xué)校提供咨詢(xún)意見(jiàn);在整個(gè)跟蹤審計(jì)過(guò)程中為學(xué)校提供與工程造價(jià)控制有關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)。

3 結(jié)語(yǔ)

按照以上步驟和方法，開(kāi)展高校基本建設(shè)全程跟蹤審計(jì)，將對(duì)高等學(xué)校基本建設(shè)順利開(kāi)展及高等學(xué)校的發(fā)展起到積極的作用。