雅礱江官地水電站監理模式

金德才

(四川二灘建設咨詢有限公司，四川成都 610051)

1 概述

官地水電站(簡稱“電站”)位于四川省西昌市和鹽源縣境內，距西昌市公路里程約80km。總裝機容量2400MW，樞紐由擋水、泄水、消能及引水發電等永久建筑物組成，其中大壩為碾壓混凝土重力壩，最大壩高168m，壩頂全長529.32 m。

電站對外交通工程于2004年5月開工，引水發電系統于2007年11月開工，2007年12月2日大江截流，2011年10月16日導流洞下閘蓄水，首臺(1#機)機組于2012年3月31日投產發電，較計劃提前3個月，第二臺機組同年5月投產發電，較計劃提前6個月，為業主創造了較好的經濟效益和巨大的社會效益。

2 監理范圍

經過公開競標，四川二灘建設咨詢有限公司(簡稱“二灘建設”或“監理單位”)獲得了官地水電站除大壩外的對外交通、場內前期、導流洞及引水發電系統、機電設備安裝4個工程監理和水輪發電機組、金屬結構、主廠房橋機3個設備監造合同。監理服務時間始于2004年5月，預計止于2013年12月，歷時近10年。

3 監理項目概述

3.1 對外交通工程

對外交通工程起于省道307線跨雅礱江的金河大橋東端，止于西昌市巴汝鄉打倮村，路線全長11.52km，全線共設隧道3313m/3座，大中橋187m/3座。

3.2 場內前期項目

場內前期項目包括長約30km的左、右岸高低線及連接公路、黑水溝排水工程、施工供電、打倮砂石料及混凝土拌合系統(為前期、導流洞及引水發電系統供應混凝土)等項目。

3.3 導流洞及引水發電系統

(1)導流洞。導流洞共2條，分左右岸布置，斷面均為圓拱直墻型，寬15m，高19m，其中左岸導流洞長877m，最大開挖(進口)坡高100m;右岸導流洞長1045m，最大開挖(進口內側)坡高126m。

(2)引水發電系統。引水發電系統布置于雅礱江右岸山體內，由進水口、壓力鋼管道、主廠房、母線洞、主變室、尾調室、尾水洞、500kV電纜出線豎井、通風洞、排風洞以及進廠交通洞等組成，其中主廠房頂拱跨度31.9m，巖臂吊車梁以下跨度29.8m，最大高度77.5m，總長度243.4m。

3.4 機電設備安裝

機電設備安裝包括4臺600MW的混流式水輪發電機組、離相封閉母線、發電機斷路器、廠用電、500kV主變壓器、高壓電纜、GIS開關、500kV出線、全廠水電氣、監控、保護、自動化、消防、照明、工業電視、通風、空調、電梯等所有永久機電設備的二次轉運、倉儲、安裝、調試、試運行及施工用電計量管理工作。

3.5 設備監造

設備監造包括4臺單機容量600MW的水輪發電機組、主廠房2臺2×400t橋式起重機及全廠金屬結構設備，其中金屬結構包括重8012t的各類閘門、11套液壓啟閉機、11套卷揚機及其配套設備。

4 項目特點與監理重點

4.1 對外交通與前期工程

項目具有標段多，范圍廣，戰線長，干擾大，工期緊;高邊坡，隧洞多;上下交叉、高空水上作業，安全管理難;項目差異大，地質條件復雜，工程變更、索賠多，合同管理難等特點。

4.2 導流洞及引水發電系統

(1)項目特點與監理重點。

①導流洞。控制直線工期項目工期緊，進度實施管控難;圍堰防滲標準高，質量控制難;與壩肩開挖干擾大，協調難。

②引水發電系統。洞室規模大，涉及專業多，地質條件復雜，技術標準高，實施難度大;洞室多、互交叉、跨度大、邊墻高、穩定差;主廠房、尾調室工期緊，管控難;電纜井、通風洞、排風洞制約三大洞室開挖;壓力鋼管經廠房轉運與土建、機電安裝干擾大，協調難;不確定因素多，制約節點目標按期實現。

(2)監理實施的主要措施:

①做好廠房、主變及尾調室三大洞室的開挖支護、施工通道與場地布置使用優化，以主廠房為關鍵線路安排整個引水發電系統的施工順序。

②根據施工支洞的具體布置和施工機械特性，合理確定各洞室分層、分區開挖程序。

③合理選擇爆破參數，間隔或錯開工作面施工，支洞與主洞相交時先挖支洞，再挖主洞，避免在已形成高邊墻上開洞，以減少對整個洞室群開挖穩定性的影響。

④及時跟進主廠房、主變室與母線洞交叉薄弱部位的支護與混凝土澆筑，增強其穩定性。

⑤合理確定蝸殼混凝土澆筑上升速度(如30 cm/h以內)，嚴控蝸殼、座環上抬量及座環平面偏差與接觸面變形不超標。

⑥主變室開挖適當滯后于主廠房和尾調室，及時跟進主廠房下游邊墻和調壓室上游邊墻支護。

⑦尾水系統開挖量大，出渣困難，及早施工貫穿4條尾水洞的施工通道。

⑧嚴控尾水出口圍堰填筑與防滲墻質量，確保圍堰安全度汛。

⑨500kV電纜豎井開挖與混凝土澆筑安全風險高，壓力大，必須采取可靠的安全措施，強化過程管控。

⑩建立壓力鋼管廠房轉運與土建、機電安裝施工協調機制，減少相互干擾。

?結合永久觀測，加強地下廠房變形與安全監測，視結果適時采取工程措施。

4.3 機電設備安裝

(1)監理的重點。

①土建與機電交叉面的準時移交。②水輪機座環等大件的按時到貨。

③試驗和調試期間的系統(電網)配合。

④水輪機蝸殼座環埋件、發電機定轉子焊接量大，要求高，質量控制難。

⑤主廠房土建與機電安裝交叉工作面及廠房橋機土建與機電安裝使用協調。

⑥滿足設備安裝所需的煙塵、溫度、濕度條件難。

⑦消防系統安裝、調試與驗收協調難度大。(2)主要對策。

①以控制直線工期的水輪發電機組安裝為主線，合理編制控制性進度計劃，按年、季、月、周細化，強化計劃執行過程監控與進度糾偏。

②狠抓工序、工藝控制，每道工序、工藝合格后方能開展下一步工作。

③做好設備到貨、場地與工作面使用、土建與機電交叉面移交、電站試驗、調試與系統的銜接。

④做好技術交底，使安裝、監理人員熟悉設備安裝的工藝、工序和標準。

⑤做好與設計、制造廠家現場代表的溝通協調。

5 實施監理后取得的效果

在業主的精心組織和參建方共同努力下，二灘建設承監項目取得了安全、質量、環水保等目標滿足或超過施工合同規定的良好成效。

(1)按工程建設總目標有序推進，其中首臺機組提前3個月投產發電(2012年3月)，第二臺機組提前6個月投產(2012年5月)，為業主創造了良好的經濟效益和巨大的社會效益，為工程提前竣工奠定了基礎。

(2)未發生一般及以上生產性安全責任事故，未發生責任性環水保事件。

(3)截至2012年6月30日，未發生一般性及以上質量事故，土建優良率達到91%以上，機電及金屬結構優良率達到97%以上，為業主申報國家級優質工程或魯班獎打下了堅實基礎。

(4)工程即將提前竣工，將為業主節約投資，為電站提前進入正常的電力生產創造條件。

6 監理工作的組織與實施

6.1 監理單位

6.1.1 組建結構合理、功能全面、務實高效的項目監理機構

總監是監理單位在監理項目上設置的最高崗位職務，是監理機構的直接領導，承擔相應的行政管理責任，是全體監理人員的表率。總監選得好，才能有效帶動監理機構開展規范化的監理工作。

(1)根據簽訂的合同和監理工作實際，監理單位按照“持證上崗、結構合理、專業配套、數量充分、職責明確、功能齊全、務實高效”的原則，設置了對外交通、場內前期、導流洞及引水發電系統、機電設備安裝4個工程項目監理機構，主機、金結與橋機3個設備項目監造機構。

(2)重視總監的選派。在4個工程監理和3個設備監造項目投標之初，監理單位就選派了責任心強、領導能力強、有合作精神、專業知識扎實、監理經驗豐富、組織協調能力強、職業道德過硬并具有良好工作作風的擬任總監。實踐表明:這些通過評標專家面試的總監，在隨后的監理工作中得到了業主的高度認可。

(3)監理單位按合同約定及“高中低”、“老中青”相結合的原則配置監理人員，各項目人員數量充足，結構、專業搭配合理，為全面、有效履約奠定了基礎。

(4)根據各時段監理工作的不同需要，監理單位合理配備了監理機構的部門及專業負責人、專監和現場監理人員。

(5)強化項目之間的協調、配合，盡量減少業主的協調量。比如土建施工高峰期(2011年5月前)，監理單位指派土建總監為責任人，統籌協調土建與機電設備安裝監理之間的相關工作。進入機電設備安裝高峰期后則指派機電總監負責協調機電設備安裝與土建施工與設備監造之間的相關問題或分歧。

6.1.2 人員及設備資源集中投入

(1)監理單位集中人力、設備資源投入，充分滿足官地水電站各項目不同階段、不同專業監理工作的需要。比如土建施工高峰期(2010～2012年)，監理單位為土建項目配置人員多達75人，機電高峰期(2011～2012年)為機電監理配置人員超過50人，監造亦達到18人。

(2)監理單位根據工程進度及時安排專家參與重大技術方案、重要施工組織設計的咨詢，使監理審核、審批方案合理、可靠。

(3)監理單位的主要領導、分管領導幾乎每月深入項目一次，幫助項目統一認識，解決問題;主動與業主溝通，化解分歧，確定目標，制定方案。

(4)配置數量充足的試驗設備、檢測儀器和工器具，滿足各項目監理機構對工程質量檢查、復核和一切用數據評判的需要，踐行了工程監理的科學與嚴謹性。

(5)配置了10余臺大小不同的商務和越野車，減少了監理人員的步行距離，保持其體力充沛，高效工作。

6.1.3 不斷完善管理制度，持續規范項目管理

(1)在監理單位ISO9001:2000質量管理、ISO14001環境保護和GB/T28001－2001職業健康“三標”合一體系框架下，適時更新體系的《管理手冊》和《程序文件》，完善《監理工作操作手冊》、《監理工作實施細則》、《安全管理與監理工作手冊》、《設備監造工作手冊》及相關的程序、流程和標準，持續規范各項業務監理工作。

(2)督促項目總監執行監理“三級計量”程序，堅持“四對照”、“三及時”和“變更依據充分”的監理計量原則，落實“計量簽字總監授權與計量結算會簽”制度。

6.1.4 組織項目綜合檢查，強化規章制度有效執行

監理單位每年至少組織兩次項目綜合檢查，檢查范圍包括安全度汛、節點目標、執行力、工程質量、原始資料收編、職業道德、費用開支、員工考勤等方面，對查出的問題督促項目限期整改;對整改不力或不認真履職的人員進行批評教育，扣發績效工資;對不稱職人員及時更換，強化了規章制度的執行。

6.1.5 建立完善的項目績效考核與責任追究制

(1)對項目工作績效的考核，采取季度考核與年度目標完成情況綜合考核相結合的方式。季度考核由監理機構自查，監理單位抽查。年度重點考核項目責任目標完成情況及監理服務質量業主滿意度。嚴格的績效考核，使監理單位在官地水電站的4個工程監理和3個設備監造項目運轉良好，保持了積極向上的競爭態勢。

(2)績效考核結果與員工工資直接掛鉤，對考核結果低于85分的項目，扣發所有人員10%的績效工資。

(3)建立相互監督的考核與責任追究制，使項目機構從總監到員工均認真履職，完成崗位工作。

6.1.6 制定針對性酬薪與福利標準，保持監理人員的穩定性

(1)針對官地水電站項目的不同特點，監理單位制定了針對性極強的薪酬與福利標準，使項目監理人員工作安心、穩定，保持了監理工作的連續性。

(2)對于業主給予監理的考核獎勵，獎勵到人的直接扣稅后發放，獎勵項目的由總監分配，監理單位發放到人。

6.1.7 開發項目管理軟件，提升項目規范管理水平

監理單位與業內知名項目管理軟件企業合作，開發了涵蓋合同、進度、質量、安全、績效、文檔、設備和人力資源管理的POWERON項目管理軟件(簡稱“PMS”)。組織PMS軟件使用培訓交流，要求項目指定專人負責，根據網絡條件最大限度地使用，將使用情況納入對項目的考核。不僅在監理單位總部與項目之間實現了信息共享、遠程技術交換，而且更加規范了各項目的質量、進度和檔案管理等工作。

6.2 項目監理機構

6.2.1 制定科學合理的監理管理與工作制度

監理工作的制度化是有效開展監理工作的基礎和保障。為此，官地項目將制度建立、完善作為監理機構的首要任務，長抓不懈。

(1)監理管理制度。監理管理制度包括職業道德、現場記錄、人員交接、信息處理、文件管理、檔案管理、考勤辦法和監理用品管理等，主要用來規范項目監理機構的人、財、物和管理方式。

(2)監理工作制度。監理工作制度是監理人員從事具體監理工作時應遵循的規定和要求，包括文件處理﹑圖紙審核，技術交底，開工報告審批，材料構配件檢驗與復驗，設計變更審核，隱蔽工程檢查，質量檢驗，質量事故處理，進度監督，造價監督，竣工驗收，監理日志和會議管理，監理審批，旁站，安全管理，監理例會和月報管理等20余項。制度制定的原則為:

①集思廣益。

②與監理單位內部管理制度相吻合。

③與具體工程內容、項目業主要求相匹配，同時兼具應變性和靈活性。

④與合同目標一致。⑤不斷調整和完善。

6.2.2 嚴格執行各項規章制度

(1)項目監理機構的管理與工作制度制定后，項目總監、副總監、部門負責人、專監和現場監理均須嚴格執行。若執行中遇到問題，有人認為不合理，可向總監反映，由總監考慮是否需要修訂。

(2)監理單位制定配套檢查考核辦法，通過定期與不定期檢查評價，找出項目監理工作的不足，對存在在問題責令項目限期整改。

(3)制度的執行充分考慮以人為本和個性化差異，把原則性與靈活性盡可能地結合起來。

6.2.3 強化目標管理

監理工作的目標源于合同。監理單位要求項目總監及主要人員必須深入細致地研究監理和施工合同，明確監理工作的目標、任務、內容、范圍和步驟，理解合同約定的各方權利和義務，為有效開展目標管理做好準備。以監理和委托管理的施工合同目標為準繩，分解、制定具體的監理檢查、控制標準。定期組織考核評價，使項目的目標管理常態化、制度化，使各節點目標與總目標始終保持一致，始終處于受控狀態。

6.2.4 制定監理工作的程序和標準，規范各項監理活動

各項目總監按《建設工程監理規范》的原則要求，結合監理單位的規章制度和工程實際，對每項監理工作進行深入研究，根據監理工作的目標、內容和要求，制定具體的工作程序和標準，編制監理工作的流程圖和標準體系，全面規范各項監理活動和監理人員的行為。

6.2.5 加強溝通交流，取得業主的理解與支持

(1)要做好監理工作，單靠監理機構的自身努力是不夠的，需要得到業主的理解、支持和配合。為此，各項目監理機構在開展監理工作前，把項目監理的目標、要求、實施方案、具體措施等與業主進行深度溝通，認真聽取業主意見，實施過程中主動匯報工作進展與存在問題，結束后及時通報結果。正是有效的溝通交流，取得了業主對監理工作的理解和大力支持。

(2)總監及主要監理人員尊重業主，執行業主決定，承擔監理應負的責任。

(3)總監及主要監理人員與業主試驗檢測中心、測量中心和相關施工單位、設計代表、供貨商技術指導保持經常性溝通，通報工作中遇到的問題，交流監理的想法和建議，取得他們的理解和支持。

6.2.6 組織監理人員的工績效考核

項目總監按照監理單位制定的“監理工作績效考核辦法”規定，定期(每季度)對項目監理人員進行全崗位工作績效考核。由于考核結果與員工工資、獎金和職務升遷直接掛鉤，促使監理人員積極履職，落實崗位職責，重視監理工作的效果與業主滿意度。

6.2.7 強化監理人員的崗位與技能培訓

總監定期、不定期地對項目員工進行責任意識、服務意識、專業知識、監理規范、程序、技能、驗收標準、新技術應用等方面的培訓，統一監理人員的認識，規范監理人員的行為，提高監理人員的工作技能和履職能力。

6.2.8 使用現代信息技術，實現監理工作的信息化與網絡化

各項目監理機構利用所配置的電腦等辦公自動化工具，使所有監理文件、資料、表格等均通過電腦填寫和匯總整理。借助強大的Internet網絡平臺，項目各方網上聯絡，傳遞文件，交流信息。各項目監理機構的網絡化工具、信息化手段與監理單位項目管理軟件的聯合運用，提升了整個項目監理工作的規范化、信息化管理水平。

6.2.9 加強監理辦公室形象、工作人員用語、著裝的規范化管理

(1)監理人員辦公室(墻上)張貼項目的組織機構圖、正副總監職責、部門職責、專監職責、現場監理職責、監理工作程序、旁站監理部位表、材料試件取樣送檢計劃表、晴雨表等文件資料。

(2)辦公場所干凈整潔，桌椅、資料擺放整齊。

(3)文件歸檔規范，安全帽掛設整齊。

(4)工作人員用語禮貌、文明、專業，著裝統一、干凈、整潔。

7 監理模式的特點

(1)有利于監理資源的集中投入，確保項目全面、有序、高效開展。

二灘建設在官地水電站承擔了除碾壓混凝土大壩外的幾乎其它所有工程的施工監理與設備監造，業務量大，涉及專業多，服務時間長，行業影響廣，無論是確保做好現有項目監理，還是爭取雅礱江后續業務，都需要監理單位高度重視，集中人員、設備資源的投入，比如施工高峰期(2010～2012年)，監理單位為官地項目投入各類監理人員140余人，各種車輛10余臺，電腦60余臺，充分滿足了項目監理工作全面、有序開展的需要。

(2)有利于減少業主協調，為業主集中精力抓項目建設的大事創造條件。

二灘建設在組建官地項目監理機構之初就明確要求:各項目總監必須相互支持，緊密合作，指定專人負責項目之間的溝通交流，避免因信息不暢、想法不一致而產生分歧;凡是項目之間能協調的問題，絕不上交監理單位;絕不允許遇到難題、遇到麻煩就拍拍屁股上交業主了事，更不允許業主下達指令才去被動協調。這些措施，減少了業主協調的工作量，減輕了業主的協調難度，為業主集中精力抓項目建設的重大目標籌劃、重大決策實施、資金籌集、資本運作、征地移民等工程建設的大事創造了條件，提供了保障。

(3)有利于提升監理單位的綜合實力與品牌形象。

官地水電站是二灘建設繼二灘水電站成功監理后承監的又一大型水電工程，電站的提前發電和即將全面竣工，表明電站的建設管理與項目監理工作是有效的，它的成功監理，提升了二灘建設大型水電工程多項目、多專業監理工作的綜合能力與品牌形象。

(4)有利于監理人員的系統性培養與人才儲備。

二灘建設抓住官地水電站多項目、多專業監理的有利時機，以“傳幫帶”和“拜師”等方式，對近年招聘的大學生就如何當一名合格的監理工程師?如何提升監理工作的技能與規范管理進行了系統性的專項培訓。部分2004～2006年入職的大學生，由于工作表現突出，已走上了總監助理、副總監崗位，其余人員也得到較大提升，為監理單位拓展雅礱江后續業務培養了人才，儲備了隊伍。

(5)有利于與業主形成高度融合的特色項目文化。

二灘建設積極宣貫業主《企業文化手冊》，使全體監理人員了解、熟悉業主的企業文化、核心價值理念與企業遠景規劃，多數監理人員深受感染，真心希望做好本職工作，做好監理工作，為業主創建豐富多彩、健康文明的項目工作、生活環境創造了條件，也為監理單位與業主長期合作奠定了基礎。

8 官地水電站監理模式的成功之處

官地水電站提前3個月投產發電和成功建設的事實表明:由一家具有綜合實力的大型監理單位承擔特大型、大型水電站關聯性較強的多項目、多專業監理的模式是可取、成功的，可供業界參考、借鑒。

9 結語

伴隨官地水電站的全面竣工，它再一次表明二灘建設是業界最具實力的知名大型監理企業之一，它擁有一支值得信賴的監理人才隊伍。我們有理由相信:二灘建設必將以“嚴格履約、服務至上、質量第一、廉潔自律”的理念，為行業發展做貢獻，為加快開發雅礱江做貢獻，為再創二灘新輝煌做貢獻。