淺談小水電廠的安全管理

姚玲

(綿陽開元電力股份有限公司，四川綿陽621000)

安全工作是水力發電企業永恒的主題，事關企業的生存與發展。近些年，水電企業雖然在安全管理上取得了一定成績，但事故還時有發生，部分企業或個人對安全意識不夠，安全生產責任制不落實，安全培訓教育不到位，“三違”現象屢禁不止，企業不能正確處理安全與效益、安全與進度的關系，盲目搶工期而忽視安全。在管理學上有一個“海恩法則”，講述的是安全管理的金字塔原理:即在每10 000起不安全行為中，孕育著3 000起被忽視的隱患、300起可記錄在案的隱患、30起嚴重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故，就得從安全技術、安全教育、安全管理三方面解決物的不安全狀態和人的不安全行為，從細節上控制這10 000起不安全行為。

怎樣控制不安全行為呢?我認為應從以下幾方面開展安全管理工作，確保小水電安全生產。

1 領導重視，健全機構

安全生產是關系國家和人民群眾生命財產安全，關系經濟發展和社會穩定的大事。小水電廠應把這項工作列入重要議事日程，按照管生產必須管安全，誰主管誰負責的原則，建立健全安全生產領導責任制并實行嚴格的目標管理，要有完整的三級安全網和一支較高素質的安全管理隊伍，配備專職安監員負責日常工作，車間和班組都應配備兼職技術安全員，并明確各自的安全責任，以科學發展觀統領全局。堅持以人為本，唱響安全發展主旋律，讓安全管理成為習慣，讓安全管理形成橫向到邊、縱向到底、縱向到頂的格局，有效提升企業安全管理整體水平。

2 注重宣傳，強化培訓，確保員工業務技能全面提高

小水電廠應倡導“安全是企業最大的效益，也是員工最大的福利”理念，宣傳貫徹“安全文化是提升企業員工素質的基本保證”，充分發揮公司宣傳欄、影像設施和網站等，廣泛宣傳、普及安全生產知識，發布安全生產信息，通報安全生產形勢，使員工能夠及時了解和掌握國際國內及公司安全生產動態，積極創立企業安全文化，為安全管理人員提供技術支持和服務保障平臺。

為進一步提高小水電廠人員的安全生產技術知識，實現安全管理的標準化，對小水電廠培訓內容及培訓時間應作具體規定，并組織相關技術人員制定水電廠應具備的幾大“法寶”如編寫《安全規程》、《運行規程》、《檢修規程》、《主要設備的事故預案》和《歷史事故匯編》;編制標準“工作票”和“操作票”、檢修作業標準卡、設備巡視標準卡。讓員工在實際工作中有章可循。為鍛煉和檢驗作業基層、專業隊伍應對突發事故應急救援能力，有效評估安全生產事故應急救援預案的適用性、可操作性，小水電廠應定期組織相關預案演練，從中發現問題、積累經驗，完善應急預案，增強事故預防和應急處理能力。

通過營造良好的安全氛圍，使得員工從“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。轉變過去把事故原因歸結為操作人員疏忽大意、操作失誤或設備、技術問題，事故歸根結底應是管理者的問題，因為操作者出現的違章、誤操作主要是安全監督不嚴格、培訓末達到標準等管理問題。設備和技術原因引發的事故，雖有制造、安裝等問題，但主要是設備管理、技術管理問題。在員工中樹立任何事故都是可以預防和控制的，零事故目標也是可以實行的安全理念，在工作中抓住人和危險點這兩個關鍵環節，搞好安全現狀評價，找出危險點，將過去的管結果轉變成管因素、管過程的超前預防、超前控制的現代化安全管理手段。

3 落實制度，逗硬獎懲，安全生產方能形成良性循環

小水電廠應有一套完善的安全獎懲制度和完整的安全生產目標管理體系。每年年初，小水電廠要制定出全年安全生產工作計劃，并將計劃中的各項工作任務進行分級量化，確定具體考核指標，從總經理到班組至上而下逐級鑒定全年安全工作目標責任書，年終述職，民主評議，領導考核。每月工資可將安全指標按照一定分值參與績效考核，推廣“安全生產是全員參與，持續改進的過程”模式。按照安全生產“五同時”原則，堅持實行月度安全總結考核例會制度，對各部門當月安全管理工作進行檢查、考核、評比，安排下月安全生產工作，通過參加會議部門的主要負責人和安全管理人員，及時傳達到基層員工。同時又將各級反映的在安全生產中存在的問題、檢查中發現的隱患及整改情況通過例會協調解決，記錄在案并及時反饋，直接與領導和員工獎金掛鉤，形成安全工作PDCA循環(計劃、執行、檢查、整改)。現在月度例會制度已成為小水電廠安全生產工作“五同時”的一個良好平臺，對安全文化創建活動起到積極的推動作用。應加強設備安全評價和定員定置管理，強化生產現場的規范管理和標準化作業，嚴格執行“兩票三制”和班前會班后會。在工作中作到有章可循，有法必依。樹立安全工作逐年緊一扣思想，實施管理單位控制事故、車間控制障礙、班組控制異常的三級控制制度，確保安全生產可控、在控。真正作到誰主管誰負責，職責明確，有獎有罰，獎懲逗硬，充分調動生產人員和技術管理人員的工作積極性，安全生產方能形成良性循環。

4 開展安全檢查，加大隱患整治力度

小水電廠安全檢查分為日常性檢查、專業性檢查、季節性檢查、節假日前后檢查和不定期檢查，發現問題，及時處理，將事故消滅在萌芽狀態。同時在此基礎上，對生產、檢修和建設施工各自不同作業階段、不同時間段及不同專業的安全管理要點，由管理單位、部門、班組采取對作業場所定人、定期、專項、交叉換位等檢查方法，查找違章行為和排查隱患，并針對薄弱環節采取有效措施加以糾正和控制。對于安全生產事故隱患建立隱患整改制度，落實專人追蹤，時刻掌握整改進度，做到整改內容、整改標準、整改措施、整改時間進度和責任人的“五落實”。將安全工作落實到生產的方方面面，作到有備無患，確保萬無一失。

5 加大設備技改及安全經費投入，確保設備安全，穩定運行

為確保設備設施安全，小水電廠應根據設備運行狀況加大技術改造資金投入，淘汰落后設備，從技術上消除設備的不安全狀態。同時確保安全管理費用的投入，定期校驗安全工器具，按規定購置安全防護用品和安全設施，小水電廠對安全費用的申請、使用應進行嚴格的審查和監管，做到專款專用，確保安全技術措施得以正常開展和實施。

6 以人為本，實現全面安全管理

所謂全面安全管理即為“全員、全面、全過程、全天候”“四全”安全管理。從企業領導到每位員工都要管安全;從生產、經營、基建、科研到后勤的每個部門都要抓安全;每一項工作的各個環節都要自始至終做安全工作;不管什么天氣、什么環境，時時刻刻都要注意安全。總之就是人人、處處、事事、時時都要將安全放在首位。安全工作，任重而道遠;安全工作，只有起點沒有終點。“安全責任重于泰山”是我們時刻牢記的諄諄教誨，我們要未雨繆謀，以一流的安全管理，一流的經濟效益，一流的創新組織去迎接新經濟的挑戰。