淺談新能源發電工程的造價控制

曹繼福

（中電投河北電力有限公司工程部，河北 050031）

社會經濟的迅速發展，綠色發展理念逐漸深入人心，全球經濟的發展方向和導航標已然轉向低碳經濟，新能源工程是國民經濟的重要基礎設施，也是對實現可持續發展的重要物質基礎，是一種比較強的公益性基礎設施。許多的新能源工程造價控制目標就是在投資階段、設計階段、項目承發包及建設實施階段。要把工程的項目資金控制在允許的限額之內。隨時能夠把發生的偏差進行糾正，保證項目資金的投資管理目標能夠得以實現，使資金和新能源能夠以最大效益的得到運用，以便取得較好的經濟效益和社會效益。

新能源工程建設的過程各不相同，由于各自本身的編制依據、制作深度和作用的不同，工程造價的特點也是各不相同，以下幾點是本人的粗淺認識。

1 可行性階段的投資預算

在新能源工程建設中，可行性研究是其中的一個重要階段，是建設項目前期的一個重要工作關鍵性環節。項目決策階段內容是決定工程造價的基礎。直接影響到后期施工建設過程中資金的控制是否科學、合理等問題。投資預算是可行性研究報告中重要的組成部分。為后來的項目決策分析提供著重要的依據。各項機電設備的數據和指標的確定、建設的地點、地質條件、樞紐布置和主要的建筑結構形式等都會直接關系到新能源工程造價的高低，因此需要對新能源工程的投資預算需要力求做到準確計算。既不故意壓低價格，也不高估冒算。在這個階段應該要加強項目決策的深度，要充分考慮到影響其中的因素。為了做到全面我們就以風電工程來說應該要考慮到以下的方面：

在風場的投資過程中，應要對風場的造價進行估算，并以此為基礎研究是否建設。估算的正確與否直接關系到決策的成敗。并且在可行性的投資估算作為項目的最高限額且不可以突破這個最高限額。在項目建設的過程中其影響投資是大的，可高達百分之八十到百分之九十。所以在風電項目投資決策階段，造價管理是一個重要的任務。在這個階段要十分理性和系統的對方案進行評估分析。以系統觀念為指南、以功能為分析的核心、以提高價值作為目標、從總體的利益出發，來達到真正的優化效果。

在另外一個方面，由于受到市場條件的影響，塔筒、風機的價格會隨著風電市場和鋼材的影響而出現較大的波動，利率、匯率對設備的價格的影響也是很大的。在以后的投資管理中，動態的投資也會越來越明顯。所以在對如風電工程進行投資造價的時候，要充分的考慮其時間的影響。

2 設計階段

設計階段指的是對項目建設過程中進行具體的項目規劃和具體實施的過程，是把經濟和技術相互處理結合的一個關鍵環節，設計階段決定了工程規模的大小，主要的建筑結構形式和建筑的功能，形成了設計的預算，確定了投資的最高資金，施工圖紙完成之后，編制施工圖的預算，并能夠準確的給出造價的預算資金。

如在確定了風場的建設之后，雖然設計的費用約只占到工程費用的 1%，但是它對工程的影響約占到了 80% 左右，要降低新能源類的工程的造價，首先要降低設計這一階段，在這一階段首先的實施積極主動的控制。

一方面要克服經濟與技術分離的現象，通過技術的比較和經濟的分析來作出評價。努力做到在先經濟范圍合理之內運用到先進的技術。在經濟合理范圍之內做好合理的控制造價，并且把造價的觀念滲入到每一項技術與方案之中，

另一方面要注重方案的競選，積極開展設計優化工作。在風電剛剛起步的時候，風機基礎設計比較保守，1.5MW 機組基礎埋設在經過充分的論證及設計優化后從 4.1 米優化成3.1 米，僅此一項就可以節約投資近 1000 萬元。

3 嚴格的控制工程的變更

新能源的工程在屬于永久工程的部分應該要多采用固定單價的合同，每一個階段的結算都應該要按照實際完成的工程量來進行結算。所以在項目具體實施的過程中，造價的控制重點是對工程變更的確認。而在工程的變更計劃中就包括了施工條件、進度計劃。設計的變更及在原施工文件和工程量的清單中都沒有的“新增工程”。在施工中工程變更的原因是多方面的，而工程的變更和確認應該要按照以下的方式進行確認。提出工程變更的原因—分析出工程變更給項目工程中帶來的影響—分析出有關的合同條款和會議記錄—初步對變更工程中所需要的時間、費用、范圍和質量的要求作出變更后的評估報告—確認工程變更。在其中工程變更的計算價款主要包括以下幾種方法：

①在合同中有適用于變更工程的單價，按照合同中已有的價格計算來進行變更價款。

②若合同中只有類似于變更工程的單價，可以按照價格的變更來更改合同的價款。

③若在合同中沒有適用或者類似合同變更單價的則有承包人來提出適當的價格變更，經過監理工程師及相關的工作人員進行確認。

4 做好竣工階段的造價控制

竣工的結算工程是造價控制的最后一關，由于設計變更、地質條件、材料的變更、工程量的增減，往往會使得在工程竣工結算的時候并不等于預算時候所確定的造價，所以要做好竣工結算中的造價控制是至關重要的。在其中對材料、人工等費用進行嚴格的核實。采用調值公式，按照相關的計算來確定整個項目從籌建到竣工的全部費用。

5 結束語

綜上所述我們知道在新能源工程造價控制的重點是工程建設的前期階段，要盡可能的避免實際值與目標值出現的偏差，實現對建設目標的全過程的造價控制。新能源發電工程是經濟社會發展的重要保證，做好了工程造價的管理和控制，最大限度的發揮資金的使用效益。

[1]中國水利工程造價管理專業委員會. 水利工程造價[M]. 中國計劃出版社. 2003，6

[2]張立忠、劉秋常. 我國新能源電力工程造價的控制[J]. 中國電力出版社. 2004,7

[3]楊玉峰. 淺談如何在新能源項目工程設計階段控制工程造價[J]. 科技情報開發與經濟. 2005,11