談施工現場安全管理中存在的問題和補救措施

孫士龍

(太原市市政工程總公司，山西太原 030002)

現場安全是工程建設的生命線，因此保障施工現場安全是減少施工安全事故、提高工程建設質量的核心環節。從最近幾年的情況來看，國家已將安全生產作為一項重要工作來抓，工程建設項目的安全管理和監督水平有了很大提高，工程建設基本實現了有法可依、有章可循的目標，工程管理狀況也得到了大幅度的改善，施工安全事故的發生率有效降低。然而，工程建設始終存在危險性、突發性等不利因素，加之經濟的不斷發展刺激了更大的工程建設需求，我們必須正視工程項目施工現場安全管理中存在的漏洞，并采取相應措施進行處理。

1 施工現場安全管理中存在的問題

1)施工作業人員安全意識淡薄、專業素質偏低。就目前的情況來看，工程建設的施工從業人員以農民工為主，他們普遍只有較低的文化水平，缺乏系統化的安全教育培訓。理論知識與安全意識的不足，以致于他們在工程建設中對安全措施、操作規程、防火應急等安全常識知之甚少，常常出現操作不當等問題。有的作業人員沒有重視機械設備操作中的不安全性。例如，腳手架沒有按要求搭設，尤其是掃地桿、剪刀撐，搭設不夠嚴格;腳手板經年累月地使用，卻沒有及時檢查其完好性;安全網反復使用出現破損，沒有及時修復或更換等等。

2)相關負責人對施工現場安全管理的重要性認識不足。作為安全管理的第一責任人，施工單位負責人擔負著無可爭辯的安全責任，施工現場安全管理工作的好壞，往往取決于負責人重視與否。但在實際工作中，有些施工單位的安全生產管理制度尚未健全，或存在“制度雖有，執行不力”的現象，導致項目施工時的安全管理工作變成形式主義;有些項目負責人盲目執行上級指標，重施工、求效益、輕安全，將施工安全規章制度拋諸腦后，卻對施工安全抱有僥幸心理。

3)施工安全防護方面的投入面臨較大的資金缺口。有的施工單位以功利性的眼光看待安全管理工作，以為安全投入沒有任何經濟價值，造成施工現場缺乏有效的安全防護措施，或安全防護工具過于殘舊，甚至使用一些劣質防護產品來做表面功夫;有的迫于上級主管部門檢查的壓力，才大幅提高了安全施工的投入，一旦檢查完，又恢復原樣;有的因為經費緊張，將安全性支出列為壓減支出的頭號目標，安排其他部門人員兼任安全人員以減少經費消耗，但這些安全人員根本不具備相應的安全防護知識與技能。安全防護投入不到位，是施工現場出現大量安全死角的一個重要因素。

4)安全監管工作不到位造成安全隱患多。有關職能部門未能完全發揮安全監督作用，尤其是對城鄉結合部和農牧區的安全監管不盡如人意;有些施工單位的內部安全監管工作不到位，造成較大的安全漏洞;有些施工現場對于臨時用電線路的編制比較隨意，沒有按照“三級用電兩級保護”“三相五線制”進行設計;有些作業人員對專用保護零線缺乏清晰的認識，線路連接沒有按照有關原理進行，或亂拉亂搭線路，給整個施工現場埋下安全隱患;開關箱內的漏電保護器設置不合理，額定漏電動作電流和漏電動作時間均不合要求，增加了觸電事故發生的可能性;基坑和周邊防護措施沒有達到實際需求，相關安全警示標志放置不顯眼;個別上料平臺缺乏臨時?？垦b置和超高限位儀;對機器設備的防護、維修及保養工作沒有按照要求做好。

2 針對施工現場安全管理漏洞的補救措施

1)切實執行施工安全責任制，明確不同崗位施工人員的安全管理責任。俗話說，無規矩不成方圓。工程建設如果沒有安全管理，就會險象環生，增加安全事故的發生機率，尤其是那些施工環境復雜、組織難度較大、不穩定因素較多的施工現場。施工單位應建立一個專業的安全管理部門，健全施工現場安全管理制度，實行施工安全責任制，明確不同崗位人員的安全責任。層級有別的人員，應承擔與其工作等級、權責范圍匹配的安全責任。比如，項目負責人，不但要負責項目生產管理，還要總體負責施工安全管理，其安全管理責任有安全施工制度實施、安全責任制度考核、安全措施費用落實等;施工現場負責人，要求在施工實踐上具有豐富的經驗，是監督施工現場的安全管理工作是否到位的直接負責人，切實執行相關法律和安全管理制度，對出現違規操作、玩忽職守的責任人給予改正通知和安全教育;項目安全監管人員，負責檢查和監督施工現場的人員安全、設備防護與維護，負責起草、編制各項施工安全管理規章制度，并協助項目負責人落實相關安全施工事宜;施工作業人員，尤其是危險性較大的塔吊司機、起重機司機和電工等崗位，需根據有關規定持證上崗，并且負有安全操作的責任。

2)完善施工作業人員準入制度，緊抓在崗人員安全教育培訓工作。針對當前施工作業人員素質參差不齊的狀況，政府和施工單位都要做好面向施工作業人員的施工安全教育培訓。一方面，政府應完善施工作業人員準入制度，對身體素質較差，難以適應相關施工崗位要求的人員堅決不允許其成為施工作業人員，此外政府方面可組織業內資質較高的勞務公司，由其對進入建筑施工領域的農民工實行資格評定，爭取為該領域輸送具有較高專業水準和安全施工意識的人員。另一方面，施工單位可以項目需求為導向，對施工作業人員實行針對性的技術培訓、安全培訓，提高他們的風險意識和作業技能，從這個意義來說，施工單位的教育培訓工作不應是應付式的工作，而應該切實履行安全施工的責任，以達到保護員工、減少傷害的目的。

3)建立專門性安全防護基金，實施標準化防護措施。安全防護措施，是實現施工安全的基本保障。因此，施工企業應根據實際情況，設立一筆專門性的安全防護基金，用以向施工現場安全管理提供必要的硬件支持，切實執行施工現場安全標準。比如，根據施工安全標準的要求，對開工前的現場勘驗做好把關，保證平面布置、五小設施、道路硬化和圍擋等設施完全符合安全標準;根據自身實際情況實行創新，自主研制出較為實用的安全防護設備，既契合本單位施工實際，又對施工安全有了保障;對于只能購置的防護設備，一定要做好預先規劃，保證資金到位;對于施工設備的性能要及時檢測，尤其是加工設備、起重機械、運輸設備等的運行情況，要有全面的了解，做到使用中檢查、檢查后登記，實現使用操作規范、安全措施到位的效果。

4)加強施工現場監督檢查的力度，及時排除安全隱患。實行安全檢查制度，是為了及時發現施工建設過程中存在的危險因素，防止傷亡事故的發生。一般來說，施工現場檢查是項目安全監管人員的一項日常工作。其檢查的形式包括定期檢查、突擊檢查、專業檢查、重點檢查等。例如，開工前進行安全檢查，對文明施工、基坑圍護、施工用電、施工設備等項目按要求驗收，檢查合格后才能投入施工，并做好備案;在節前節后、暴雨天氣、臺風天氣、突發情況等環境下進行突擊檢查，實行安全動態分析;對于需要重點改進的地方，要做好整改工作，并按規定進行復查，復查通過后才能銷案。

3 結語

工程項目的施工現場安全管理是一項關乎施工作業人員生命安全和施工單位可持續發展的系統工程。在施工現場安全管理存在危險因素的形勢下，各方應明確自己的安全責任，提高安全施工意識，依靠科學有效的安全管理制度，努力做好各項防護工作，把安全事故的發生幾率降到最低。

［1］陳妍玫．建筑工程施工現場安全管理要點分析［J］．企業導報，2012(9):55-56．

［2］葛小建．建筑施工現場安全管理的重要性分析［J］．中國科技信息，2011(23):50．