加強農業基礎地位 確保國家糧食安全

近期，我們將按照中央的要求，進一步突出農田水利在保障國家糧食安全、發展現代農業中的基礎地位和支撐作用，加快扭轉農田水利建設滯后的局面。

第一，進一步加大農田水利投入力度。建立健全以公共財政為主的多元化投入穩定增長機制。繼續落實從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設的政策，繼續加大農村土地整治、農業綜合開發、現代農業等資金對農田水利建設的傾斜支持力度。完善金融支持政策，拓寬水利投融資渠道。完善農業補貼政策，進一步落實抗旱、節水灌溉設備補貼政策。第二，繼續深化農田水利重點環節改革。推進水資源管理體制改革，強化城鄉水資源統一管理。鞏固水利工程管理體制改革成果。深化小型農田水利工程產權制度改革。加強用水計量設施建設，推進農業水價綜合改革，降低農民水費支出，保障灌排工程良性運行。第三，全面實施大中型灌區節水改造。重點實施好現有大中型灌區續建配套與節水改造、灌排泵站更新改造。在水土資源條件好、糧食增產潛力大的地區，新建一批灌區，作為國家糧食后備產區。第四，切實抓好小型農田水利重點縣建設。加強以高效節水灌溉工程、現代化灌排渠系、“五小水利”工程、雨水集蓄利用工程和農田灌排“最后一公里”為重點的小型農田水利基礎設施建設，配套實施土地平整、機耕道建設和土壤改良、測土配方施肥等技術措施，全面提升縣域小型農田水利設施建設、維護和管理水平。第五，大力發展節水灌溉和旱作農業。大力推廣普及高效節水灌溉技術，促進現代農業發展。大力推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉技術。落實最嚴格的水資源管理制度，推進農業灌溉用水總量控制和定額管理。推廣旱作節水農業技術。第六，不斷提高農業抗御洪澇干旱災害能力。加快實施小（2）型病險水庫除險加固，盡快建立縣級山洪災害防治非工程措施體系，全面實施大中型病險水閘除險加固，“十二五”時期基本消除影響防洪安全的突出隱患。實施全國抗旱規劃、土地整治規劃，建設旱澇保收高標準基本農田。第七，加快解決農村飲水安全問題。優先考慮城鎮供水管網向農村延伸，鼓勵發展集中供水工程，切實加強水源保護和水質保障工作。加強工程管理和維護，確保工程長效良性運行。第八，積極開展水土保持和農村水環境治理。繼續推進重點區域水土流失綜合治理。加強以小流域為單元的坡耕地水土流失綜合治理，加快建設旱澇保收高標準基本農田和高標準梯田。建設生態清潔型小流域。第九，著力加強農田水利建設與運行管理，提高農田水利工程基層水利服務能力和管理水平。第十，加快農田水利法制化和規范化建設，著力提高農田水利科技含量。

（本文系水利部部長陳雷于2012年4月25日在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議上《關于農田水利建設工作情況的報告》摘要，題目為編者所加。）